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　　“山有人管、林有人造、樹(shù)有人護、責有人擔”——全面推行林長(cháng)制，是我國生態(tài)文明領(lǐng)域的又一重大制度創(chuàng )新。

　　目前，我國已如期實(shí)現“確保到2022年6月全面建立林長(cháng)制”目標，全國基本建立上下銜接、職責明確的林長(cháng)制組織體系和責任體系，逐步形成保障有力、運行有效的制度體系，林長(cháng)制工作步入有效運行、系統深化階段。

　　2020年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(cháng)制的意見(jiàn)》，推動(dòng)構建黨委領(lǐng)導、黨政同責、屬地負責、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發(fā)展長(cháng)效機制。

　　7月13日，記者從國家林業(yè)和草原局舉行的發(fā)布會(huì )上獲悉：《關(guān)于全面推行林長(cháng)制的意見(jiàn)》要求的“確保到2022年6月全面建立林長(cháng)制”的目標已如期實(shí)現，林長(cháng)制工作步入有效運行、系統深化階段。

　　近120萬(wàn)名各級林長(cháng)守護林草資源

　　夏日炎炎，陜西省漢陰縣鐵佛寺鎮鎮級林長(cháng)、鎮黨委書(shū)記羅濤又來(lái)到銅錢(qián)村巡查山林。“鎮里森林覆蓋率高達83%，綠水青山來(lái)之不易，必須用心護好每一抹綠色。”羅濤說(shuō)。在漢陰縣，縣、鎮、村三級共892名林長(cháng)各自擔起責任，全方位管護全縣149.29萬(wàn)畝林地。

　　全面推行林長(cháng)制是黨中央、國務(wù)院站在中華民族永續發(fā)展、維護生態(tài)安全、保障民生福祉的戰略高度，就加強林草資源保護發(fā)展作出的一項重大決策部署，是我國生態(tài)文明領(lǐng)域的又一重大制度創(chuàng )新。“林長(cháng)制的全面建立，初步實(shí)現了‘山有人管、林有人造、樹(shù)有人護、責有人擔’。”國家林草局林長(cháng)制工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、林長(cháng)辦主任、資源司司長(cháng)徐濟德介紹，目前全國共設各級林長(cháng)近120萬(wàn)名，各省均由黨委和政府主要負責同志擔任總林長(cháng)，已基本建立上下銜接、職責明確的林長(cháng)制組織體系和責任體系，逐步形成保障有力、運行有效的制度體系，林長(cháng)制工作步入有效運行、系統深化階段。

　　下一步如何推深做實(shí)林長(cháng)制？

　　國家林草局林長(cháng)制工作領(lǐng)導小組辦公室副主任周少舟介紹，國家林草局將在制度完善、運用、見(jiàn)效上持續發(fā)力，完善制度集成和制度供給，真正促進(jìn)林長(cháng)制發(fā)揮實(shí)效。科學(xué)開(kāi)展林長(cháng)制督查考核激勵，強化結果運用，充分發(fā)揮正向激勵作用。全面強化林草資源保護管理，指導各地創(chuàng )新資源管理機制，加強生態(tài)保護修復，強化執法監督，保護生物多樣性，持續增強森林和草原等生態(tài)系統穩定性。

　　嚴格考核，多方參與，林長(cháng)制真正落地見(jiàn)效

　　小暑時(shí)節，浙江省杭州市臨安區天目山國家級自然保護區密林深處，又響起摩托車(chē)引擎聲。天目山自然保護區西坑保護站林長(cháng)嚴芳與同事們又來(lái)這里巡山護林了。每天10小時(shí)以上的工作、10公里以上騎行加步行的奔波，守護著(zhù)天目山的林海。

　　為讓全區三級林長(cháng)管護責任真正落實(shí)到位，更好發(fā)揮林長(cháng)在促進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展中的作用，臨安區建立完善激勵機制，每季度對各鎮街和有關(guān)單位森林資源保護和林業(yè)工作完成情況綜合賦分，并根據得分情況繪制林業(yè)發(fā)展指數五色圖，每季度定期通報。“表現突出的，予以表彰獎勵；工作不力的，問(wèn)責約談。”臨安區農業(yè)農村局副局長(cháng)朱永軍說(shuō)，三級林長(cháng)協(xié)同工作、創(chuàng )先爭優(yōu)，臨安的森林覆蓋率提高到81.93%，還贏(yíng)得“國家森林城市”“中國天然氧吧”等稱(chēng)號。嚴芳還曾多次被評為護林防火先進(jìn)個(gè)人。

　　“林長(cháng)制的核心和關(guān)鍵在于落實(shí)。”徐濟德說(shuō)，除了通過(guò)制度建設將責任落實(shí)到地方黨政主要領(lǐng)導身上，還要強化基層基礎，積極構建網(wǎng)格化管理體系，加強林業(yè)工作機構建設，出臺護林員管理文件，解決森林草原保護發(fā)展“最后一公里”問(wèn)題。

　　一早，江西省吉安市吉州區長(cháng)塘鎮店下村護林員田月順戴著(zhù)紅袖標，帶著(zhù)小喇叭來(lái)到他負責的山林。他打開(kāi)手機里的“智慧林長(cháng)”APP，點(diǎn)擊“上班”，選擇“今日任務(wù)”，開(kāi)始了一天的巡護工作。

　　田月順介紹，一旦發(fā)現森林火情、病蟲(chóng)害、盜砍濫伐等，只要在A(yíng)PP中點(diǎn)擊“報事”，就可以照相、攝像、語(yǔ)音上報，第一時(shí)間將這些情況傳到平臺，有關(guān)工作人員就能盡快處置。吉州區林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉發(fā)仁說(shuō)，護林員用上智能化設備巡山護林，切實(shí)做到了“源頭有人巡、后臺有人盯、問(wèn)題有人查”。

　　江西省林業(yè)局副局長(cháng)劉賓介紹，近年來(lái)江西打造智慧管理平臺，全面應用林長(cháng)制巡護系統，實(shí)時(shí)記錄護林員巡山軌跡和發(fā)現的問(wèn)題，還開(kāi)發(fā)了林長(cháng)巡林、資源動(dòng)態(tài)監測等系統。平臺運行以來(lái)，全省護林員共上報各類(lèi)事件43435起，處理辦結率達99.4%，真正實(shí)現了資源保護的源頭治理。

　　為更好將林長(cháng)制落到實(shí)處，各地廣泛調動(dòng)公眾參與積極性。近日，安徽省滁州市林長(cháng)辦向首批6名林長(cháng)制公益監督員頒發(fā)了聘書(shū)。監督員將深入一線(xiàn)，通過(guò)走訪(fǎng)及時(shí)發(fā)現林業(yè)保護發(fā)展中存在的問(wèn)題，收集基層關(guān)于林長(cháng)制的意見(jiàn)建議。

　　“林長(cháng)制發(fā)源于基層的鮮活實(shí)踐，人民群眾的支持和參與是林長(cháng)制做實(shí)走深的重要力量。”周少舟說(shuō)，基層的生態(tài)護林員、草原管護員、民間林長(cháng)等，都是群眾參與的生動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化管理、設置林長(cháng)制公示牌等，基層的老百姓既是林草資源保護發(fā)展的管理者，也是監督員，“下一步還要創(chuàng )新方式，鼓勵公眾參與，形成林草資源保護合力，共同為推動(dòng)生態(tài)文明建設作出更大的努力。”

　　林長(cháng)制促進(jìn)“林長(cháng)治”，生態(tài)受保護、經(jīng)濟得發(fā)展

　　江西省武寧縣羅坪鎮長(cháng)水村，十幾棵國家一級重點(diǎn)保護野生植物紅豆杉直插云天。村里顯著(zhù)位置都立著(zhù)林長(cháng)公示牌，牌上各級林長(cháng)的姓名、責任區域、工作職責、監督電話(huà)等信息一目了然……長(cháng)水村黨支部書(shū)記、村級林長(cháng)肖光成說(shuō)，推行林長(cháng)制后，村里的黨員們自發(fā)承擔起紅豆杉一對一管護責任，保護紅豆杉也成了鄉親們的自覺(jué)行動(dòng)。

　　林長(cháng)制促進(jìn)“林長(cháng)治”。“得益于林長(cháng)制的推動(dòng)，全國森林草原資源保護不斷提質(zhì)增效。”徐濟德介紹，2021年全國林草行政案件發(fā)生數量同比下降21%，松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生面積、病死樹(shù)數量分別下降5.12%、27.69%；全國森林火災次數、受害森林面積、因災傷亡人數同比分別下降47%、50%、32%。

　　滁州市南譙區施集鎮的蘆柴河萬(wàn)畝麻櫟產(chǎn)業(yè)基地里，林海浩瀚，生機盎然。“麻櫟渾身是寶，在咱林農眼中，那可是搖錢(qián)樹(shù)！”滁州市昌春木炭專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)杜昌春說(shuō)，合作社吸納了1.2萬(wàn)戶(hù)農民，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)麻櫟人工林30萬(wàn)畝，深耕食用菌、柞蠶養殖和生物質(zhì)發(fā)電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò)10億元。

　　安徽省林業(yè)局副局長(cháng)齊新介紹，安徽各級林長(cháng)扎實(shí)推進(jìn)護綠、增綠、管綠、用綠和活綠“五綠”行動(dòng)，建立了市縣兩級林長(cháng)直接聯(lián)系基層林長(cháng)、直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、直接聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“三個(gè)直接聯(lián)系”工作方法。其中，在科學(xué)“用綠”方面，積極培育木本糧油、特色經(jīng)濟林、苗木花卉、竹藤等新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游、森林康養等新業(yè)態(tài)，不斷拓展“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現途徑，有效促進(jìn)“生態(tài)受保護、經(jīng)濟得發(fā)展、農民得實(shí)惠”。

　　人不負青山，青山定不負人。徐濟德說(shuō)，下一步，國家林草局將不斷完善林長(cháng)制制度體系，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，為建設美麗中國、守住自然生態(tài)安全邊界作出新的更大貢獻！