“今天你搶券了嗎？”7月18日起，北京市向全市消費者發(fā)放累計1億元的餐飲消費券，消費券一經(jīng)上線(xiàn)即引發(fā)熱搶?zhuān)簧傧M者“設定鬧鐘搶券”。

　　近期，多地密集出臺政策舉措激活消費市場(chǎng)，發(fā)放消費券成為重要方式之一。據專(zhuān)家估算，政府1元的消費補貼能夠帶動(dòng)平均3.5元以上的新增消費。消費券短時(shí)間內可以刺激數倍于消費券面額的消費，給市場(chǎng)主體注入信心，最終傳導到生產(chǎn)供給側，助力整個(gè)經(jīng)濟鏈條復蘇。

　　小小消費券如何撬動(dòng)大市場(chǎng)？如何看待我國消費增長(cháng)的潛力及提振消費的主要發(fā)力點(diǎn)？記者采訪(fǎng)了有關(guān)商家和專(zhuān)家學(xué)者。

　　部分平臺消費券6分鐘即被全部搶光，堂食類(lèi)消費券僅68秒就被一搶而空

　　7月19日，臨近上午10時(shí)，北京市民孫女士趕緊拿起手機，不斷刷新美團APP“北京餐飲消費券”頁(yè)面。“昨天第一批消費券一上線(xiàn)就被搶光了，我那時(shí)剛找到APP入口，今天定了個(gè)鬧鐘趕早兒搶。”

　　這兩天，像孫女士這樣定鬧鐘搶券的北京市民不在少數，“今天你搶券了嗎？”成熱門(mén)話(huà)題。美團數據顯示，7月18日，北京餐飲消費券上線(xiàn)僅6分鐘，平臺上4種面額的餐飲消費券已全部領(lǐng)取完畢，美團餐飲堂食滿(mǎn)100減30元的消費券，上線(xiàn)僅68秒就被一搶而空。

　　這個(gè)名為“重逢美好”的餐飲消費券，由北京市政府和提供餐飲類(lèi)服務(wù)的平臺企業(yè)共同出資，種類(lèi)分別是外賣(mài)類(lèi)、到店類(lèi)，以及養老助殘類(lèi)，累計1億元，適用于在北京的消費者。首批餐飲消費券通過(guò)建行生活、美團、餓了么、麥尖美食等APP平臺發(fā)放。

　　據了解，本次活動(dòng)有超7萬(wàn)家餐飲商戶(hù)參與，覆蓋正餐、快餐、火鍋、烘焙、茶飲等各類(lèi)餐飲場(chǎng)景。外賣(mài)類(lèi)、到店類(lèi)消費券設置了2種面額，分別為“滿(mǎn)50元減15元”的15元券、“滿(mǎn)100元減30元”的30元券。養老助殘專(zhuān)屬消費券針對老年群體客單價(jià)低、使用手機不便、到店堂食及自提為主等情況，設置持養老助殘卡到店消費即享“滿(mǎn)15元減5元”優(yōu)惠。參與活動(dòng)的平臺和商戶(hù)可結合實(shí)際疊加更多優(yōu)惠。消費者每天均可從各平臺領(lǐng)取餐飲消費券，但領(lǐng)券后須當日使用，外賣(mài)消費券可直接線(xiàn)上下單使用。

　　“消費券激發(fā)了消費者的欲望，對處于恢復期的飯店更是雪中送炭。”北京市朝陽(yáng)區一家川菜店老板告訴記者，發(fā)放消費券以來(lái)，其客流量和銷(xiāo)售額均有上漲，銷(xiāo)售額漲幅達20%左右。

　　餐飲業(yè)一直是消費的重要支撐，也是就業(yè)安置重要的“蓄水池”。今年上半年，受疫情影響，北京各類(lèi)飯館堂食關(guān)閉一個(gè)多月，對餐飲業(yè)影響巨大。發(fā)放1億元餐飲消費券，從消費端挖掘餐飲業(yè)復蘇潛力，是推動(dòng)餐飲業(yè)走出困境的有效手段之一。

　　一張消費券能量到底有多大？記者從北京市商務(wù)局了解到，這是今年以來(lái)北京首次發(fā)放餐飲消費券，計劃政府出資7800萬(wàn)元，平臺出資2400萬(wàn)元，共計發(fā)放消費券600萬(wàn)張左右，預計將拉動(dòng)消費6億元。

　　發(fā)放消費券是當前提振消費的“優(yōu)選項”，有利于促進(jìn)新型消費發(fā)展

　　在北京市消費者開(kāi)搶餐飲消費券的同時(shí)，深圳的“惠工消費券”、三亞“政府消費券”也于7月18日開(kāi)搶。

　　“惠工消費券”以微信滿(mǎn)減消費券形式發(fā)放，深圳市內餐飲、零售、生活服務(wù)和酒店旅館等四類(lèi)支持微信支付的相關(guān)商戶(hù)，以及“圳幫扶”小程序等商家均支持使用，吃喝玩樂(lè )全覆蓋。三亞“政府消費券”頗具海南特色，主打“離島免稅消費券”，包括滿(mǎn)8000元減800元、滿(mǎn)5000元減500元、滿(mǎn)2000元減200元等。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，消費券逐漸為大眾熟知。各地紛紛通過(guò)搭建消費平臺、發(fā)放消費券、開(kāi)設購物節等方式，積極擴大消費需求。統計顯示，今年前4個(gè)月，浙江、江西、四川等20個(gè)省市先后發(fā)放了總額超過(guò)34億元的消費券，有效提振了消費。

　　“發(fā)放消費券是當前提振消費的‘優(yōu)選項’。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員洪群聯(lián)認為，我國目前消費處于升級換代的新發(fā)展階段，擴大消費空間巨大。發(fā)放消費券，由于其限期性、專(zhuān)用性、特定性，使之拉動(dòng)消費效果立竿見(jiàn)影，能在較短時(shí)期內激活消費市場(chǎng)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟鏈條復蘇。

　　2020年我國居民消費支出規模占全球比重為12.27%，同年我國人口占全球比重為18.17%，消費占比低于人口占比近6個(gè)百分點(diǎn)。“如果我國消費占比能接近或者達到與人口占比相適應的水平，那將帶來(lái)可觀(guān)的新增消費空間。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林撰文指出。

　　數字經(jīng)濟基礎設施的發(fā)展，為發(fā)放消費券、提升使用效果提供了便利條件。中國支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布的《中國支付產(chǎn)業(yè)年報2022》顯示，截至2021年底，中國網(wǎng)絡(luò )支付用戶(hù)規模達9.04億，占網(wǎng)民整體87.6%。電子形式的消費券可精確到個(gè)人、商戶(hù)及行業(yè)，操作成本低，實(shí)現效果好。

　　洪群聯(lián)注意到，各地消費券重點(diǎn)幫扶疫情影響最為嚴重的行業(yè)，比如餐飲、零售、娛樂(lè )文化等。據微信支付數據顯示，全國受益于消費券的商家中，小微商戶(hù)占比85%。同時(shí)，很多地方還專(zhuān)門(mén)發(fā)放了面向困難家庭和低收入群體的定向消費券。

　　各地基本上都以電子消費券為主，分批次發(fā)放，有的地區設置搖號、搶券等方式。餐飲、零售消費券使用期限一般為7天，對于旅游、購車(chē)等設置1至3個(gè)月的期限。一般不設定用券門(mén)檻，很多領(lǐng)域是通用券，體現了公平性，在多個(gè)平臺發(fā)放。

　　注重資金籌措的多元化。洪群聯(lián)介紹，消費券的模式基本上是“政府補貼一點(diǎn)、商家讓利一點(diǎn)、平臺支持一點(diǎn)、消費者花費一點(diǎn)”。有的地方政府通過(guò)壓縮“三公”經(jīng)費、動(dòng)員頭部企業(yè)帶動(dòng)等多種方式，形成合力。

　　在發(fā)放消費券等一系列舉措刺激下，網(wǎng)絡(luò )零售、跨境電商、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景不斷涌現，傳統商業(yè)企業(yè)加快數字化、智能化改造，線(xiàn)上線(xiàn)下消費加快融合。

　　2021年，我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額10.8萬(wàn)億元，占社會(huì )消費品零售總額比重達24.5%，規模居世界第一。綠色、健康、智能消費受到青睞，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達到352萬(wàn)輛，每賣(mài)出8輛新車(chē)就有1輛是新能源汽車(chē)。5G手機出貨量2.66億部，占手機出貨總量的76%。

　　充分釋放消費潛力是長(cháng)期戰略任務(wù)

　　消費對經(jīng)濟發(fā)展具有持久拉動(dòng)力，是暢通國內大循環(huán)的重要引擎，也是形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)鍵環(huán)節，事關(guān)國計民生。

　　當前，穩消費、促消費的重要性和緊迫性明顯提升。今年以來(lái)，消費總體呈現穩步恢復態(tài)勢，一季度社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)3.3%。進(jìn)入3月份，國內疫情多發(fā)散發(fā)，消費特別是接觸性、聚集性消費受到較大影響，社會(huì )消費品零售總額同比增速由正轉負。

　　面對疫情沖擊，千方百計、綜合施策，釋放消費潛力，促進(jìn)消費持續恢復至關(guān)重要。今年4月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”。5月份以來(lái)，隨著(zhù)疫情形勢得到有效控制，促消費政策顯效，市場(chǎng)銷(xiāo)售穩步回升，社會(huì )消費品零售總額降幅收窄，6月份增速轉正，同比增長(cháng)3.1%。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所副研究員楊耀武認為，當前應抓住我國疫情防控形勢總體向好和暑期旅行旺季的有利時(shí)機，制定包括發(fā)放消費券在內的相關(guān)幫扶政策措施，推動(dòng)旅游、餐飲等受疫情影響較深行業(yè)的復蘇和增長(cháng)。

　　近期，各地陸續發(fā)放消費券，不僅有效激發(fā)了廣大市民的消費熱情，還成為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困解難的方式之一。

　　7月8日下午5時(shí)，杭州市發(fā)放了今年第三期數字消費券，價(jià)值8000萬(wàn)元，共分160萬(wàn)個(gè)券包，每個(gè)價(jià)值50元。頭天晚上得知消息后，杭州市上城區世紀聯(lián)華生鮮超市清波店店長(cháng)張堃立即忙碌起來(lái)。

　　“消費券的刺激效果立竿見(jiàn)影，8號晚上來(lái)店里購物的客人就多了起來(lái)，門(mén)店日營(yíng)業(yè)額從1.5萬(wàn)元增長(cháng)到1.8萬(wàn)元，9號直接超過(guò)3萬(wàn)元，創(chuàng )下今年以來(lái)日營(yíng)業(yè)額紀錄。在消費券的刺激下，門(mén)店生意逐漸回暖，7月中旬以來(lái)銷(xiāo)售額保持平穩。”張堃告訴記者。

　　“消費者減少支出得了優(yōu)惠，我們商戶(hù)增加客流得了實(shí)惠。”杭州市余杭區倉前街道盒馬鮮生商超負責人朱冠明同樣感受到了發(fā)放消費券所帶來(lái)的客流量回潮現象：7月8日杭州發(fā)放了第三期消費券后，在消費券的使用期限內，余杭地區盒馬鮮生商超單日營(yíng)業(yè)額較之前上漲10%左右。

　　從中長(cháng)期來(lái)看，充分釋放消費潛力，不只是應對疫情和外部沖擊的一時(shí)之策，更是長(cháng)期戰略任務(wù)。

　　加快構建新發(fā)展格局，是“十四五”規劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)。翻開(kāi)“十四五”規劃綱要，第四篇“形成強大國內市場(chǎng) 構建新發(fā)展格局”明確要求：“深入實(shí)施擴大內需戰略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場(chǎng)。”

　　楊耀武指出，客觀(guān)來(lái)講，我國消費發(fā)展水平與主要發(fā)達經(jīng)濟體仍有一定差距，發(fā)展享受型消費支出占比仍較低，尤其是服務(wù)消費有很大潛力空間；從消費支出規模來(lái)看，我國區域之間和城鄉之間仍存在差距，區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化蘊藏的巨大消費潛力尚待釋放；消費發(fā)展仍面臨一些制約因素，如優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給有待提升、流通循環(huán)和消費環(huán)境有待優(yōu)化等等。

　　“為了從容應對新征程上的驚濤駭浪，要‘使建設超大規模的國內市場(chǎng)成為一個(gè)可持續的歷史過(guò)程’，須將擴大內需和全面促進(jìn)消費作為經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期的基本立足點(diǎn)。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任、研究員郭麗巖說(shuō)，中國有14億多人口，中等收入群體是世界上最大的，市場(chǎng)規模位居世界前列。從長(cháng)期看，我國消費市場(chǎng)韌性強、潛力大，消費規模擴大、消費結構升級的總體態(tài)勢沒(méi)有改變。

　　持續做多做大做強市場(chǎng)主體，增加就業(yè)收入提高消費能力

　　“促消費表面上看是一個(gè)消費問(wèn)題，本質(zhì)上是就業(yè)問(wèn)題和收入問(wèn)題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究室副主任楊光普分析，要促進(jìn)消費，首先要保證人們尤其是中低收入人群的工作和收入，尤其是可支配收入。短期看，在疫情沖擊下，重點(diǎn)要保住市場(chǎng)主體和就業(yè)崗位，這樣才能保住收入、保住消費。長(cháng)期看，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，并結合各項改革措施，持續做多做大做強市場(chǎng)主體，為中低收入人群創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，保證其收入的可持續性。

　　市場(chǎng)主體穩了，勞動(dòng)者的就業(yè)飯碗端得穩，才能進(jìn)一步激發(fā)消費熱情。今年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》，系統部署了五大方面20項重點(diǎn)舉措，其中列于首位的就是“圍繞保市場(chǎng)主體加大助企紓困力度”。這是促進(jìn)消費有序恢復發(fā)展，進(jìn)而穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的一個(gè)關(guān)鍵所在。目前，我國有超1.5億市場(chǎng)主體，承載著(zhù)數億人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。保住市場(chǎng)主體，就能保住就業(yè)；有就業(yè)，就有收入和消費，就能推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。中央和各地紛紛出臺減稅降費、緩繳社會(huì )保險費等紓困舉措，一些外賣(mài)平臺等相關(guān)企業(yè)也積極響應，通過(guò)降低傭金幫助中小商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。

　　近年來(lái)，剛性支出占比過(guò)高制約居民消費增長(cháng)。在老齡化加速等因素作用下，居民對未來(lái)剛性支出的預期會(huì )進(jìn)一步降低消費意愿，必須加快補齊民生短板，完善社會(huì )保障體系，使城鄉居民消費減少后顧之憂(yōu)。

　　圍繞如何更好地挖掘消費潛力，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，將健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，緊扣人民群眾“急難愁盼”多元擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務(wù)支出效率。

　　今年大年初一，舞劇《只此青綠》杭州站演出開(kāi)票，僅7分鐘售罄；3月，全國巡演海口站演出場(chǎng)次一加再加。有觀(guān)眾為多看幾次演出，從北京一直追到海南。

　　經(jīng)過(guò)40多年快速發(fā)展，我國不僅形成了超大規模的消費市場(chǎng)，而且形成了更加追求創(chuàng )新和變化、更加偏好新產(chǎn)品和新體驗的消費文化。消費升級的精彩故事每天都在人們身邊上演。這也表明，只要有創(chuàng )新優(yōu)質(zhì)的供給，就有望培育市場(chǎng)新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　“瞄準消費潛力釋放的‘堵點(diǎn)’‘難點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’，通過(guò)穩就業(yè)、增收入來(lái)提高消費能力，讓人民群眾‘能消費’；通過(guò)合理增加公共消費，提升公共服務(wù)覆蓋面和水平，改善居民消費預期，讓人民群眾‘敢消費’；順應消費升級趨勢，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，讓人民群眾‘愿消費’。”中國人民大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)院教授張耀軍說(shuō)。