作者：張建軍

　　近期，廣東省政府批準在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名13個(gè)地市設立廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區。此舉可看作是在廣東自貿試驗區前海、南沙、橫琴3個(gè)自貿片區基礎上的一次省內“擴容”。

　　自由貿易試驗區是改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者，要探索新途徑、積累新經(jīng)驗并向全國推廣。從上海自貿試驗區掛牌至今，我國自由貿易試驗區已增至21個(gè)。廣東自貿試驗區自成立以來(lái)累計形成584項制度創(chuàng )新成果，在全國復制推廣41項、全省復制推廣146項改革創(chuàng )新經(jīng)驗，各項經(jīng)濟指標位列全國自貿試驗區前列，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開(kāi)放的試驗田作用。與此同時(shí)，廣東的全省聯(lián)動(dòng)“擴容”勢在必行。

　　一是有利于拓展廣東自貿試驗區制度創(chuàng )新空間。廣東自貿試驗區成立以來(lái)，以制度創(chuàng )新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，但隨著(zhù)改革試點(diǎn)的不斷深入，受區域范圍有限、功能相對單一、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型較少等因素影響，廣東自貿試驗區開(kāi)展系統性、集成性制度創(chuàng )新的空間有待擴大。

　　二是有利于探索區域協(xié)調發(fā)展新路徑。區域發(fā)展不夠協(xié)調一直是廣東的一大“痛點(diǎn)”，當前廣東自貿試驗區3個(gè)片區都在珠三角核心區域，僅這一區域的地區生產(chǎn)總值就占了全省近八成。此次“擴容”，把粵東、粵西、粵北部分地市擴進(jìn)來(lái)，建設聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，有利于打造粵東、粵西經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極，推動(dòng)粵北生態(tài)發(fā)展區高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)廣東省“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，進(jìn)而有利于促進(jìn)廣東省區域協(xié)調發(fā)展。

　　三是有利于探索系統性集成性改革創(chuàng )新。廣東設立自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區還希望堅持以制度創(chuàng )新為核心，推動(dòng)投資貿易自由便利、金融開(kāi)放創(chuàng )新、粵港澳深度合作等一些重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，探索系統性集成性改革創(chuàng )新，加大系統集成力度，爭取形成一批跨區域、跨部門(mén)、跨層級的改革創(chuàng )新成果；進(jìn)而強化區域合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )新要素便利流動(dòng)，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　廣東此次在全省選擇開(kāi)放程度高、產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展潛力大的區域設立聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，有利于率先復制推廣廣東自貿試驗區改革創(chuàng )新經(jīng)驗，并通過(guò)各地差異化探索為全省貢獻更多可復制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。以此看，廣東就是要將自貿試驗區的紅利、取得的好經(jīng)驗效果最大化地向全省快速“變現”。設立廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，無(wú)疑彰顯了更大的開(kāi)放決心，也必將增強廣東自貿試驗區的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，打造廣東新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)，提升區域經(jīng)濟綜合競爭力，進(jìn)而為地方創(chuàng )新發(fā)展注入新活力，為自貿試驗區改革創(chuàng )新拓展新空間，為區域協(xié)調發(fā)展探索新路徑。（張建軍）