上海數據集團、山東人才集團、河南中豫信用增進(jìn)有限公司……近兩年來(lái)，全國各地通過(guò)戰略性重組等手段，新組建了一批國企。與以往地方國企聚焦交通基建、能源資源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域不同，這些新亮相的國企，從企業(yè)名稱(chēng)到核心業(yè)務(wù)都透露出一股新意。這不僅體現了各地堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的決心，也折射出區域經(jīng)濟在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面的新舉措和新動(dòng)向。

　　釋放數據、人才等要素價(jià)值

　　今年9月底，上海一家全新的市屬?lài)衅髽I(yè)——注冊資本50億元的上海數據集團有限公司揭牌成立，引發(fā)各界關(guān)注。

　　黨的十九屆四中全會(huì )首次提出，將數據作為生產(chǎn)要素參與分配。2020年4月，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》，明確要加快培育數據要素市場(chǎng)。數據作為一種生產(chǎn)要素，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。數據要素的市場(chǎng)化配置，不僅需要市場(chǎng)側的自發(fā)參與，更需要政府側的主動(dòng)布局。

　　“組建上海數據集團，是上海加快打造數據要素市場(chǎng)化配置核心載體的重要舉措。” 上海數據集團總裁朱宗堯告訴記者，目前仍有一些數據沒(méi)有得到很好的社會(huì )化應用。上海數據集團的成立，將加快公共數據和國企數據的要素化進(jìn)程，激活數據資源，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì )數據的匯聚融合，以市場(chǎng)化運作的方式對外輸出數據價(jià)值。

　　比如，各大醫院的醫療數據在收集、清洗和脫敏后，在保障安全的基礎上，是否可以用于醫保控費和生物醫藥新藥研發(fā)？市場(chǎng)主體的納稅、社保和水電使用等數據，如何更好地運用于金融機構風(fēng)險控制？這些都是上海數據集團正在探索的課題，也是上海推動(dòng)城市數字化轉型的重要內容。

　　和數據一樣，人才也是重要的生產(chǎn)要素。瞄準“搭臺賦能、聚才興魯”目標，提升人才資源的市場(chǎng)化配置力度，山東人才集團于2021年宣告成立。

　　“山東省政府賦予集團‘四個(gè)平臺’的功能定位，即集聚海內外高端人才的功能型實(shí)施平臺、貫穿人才發(fā)展鏈條式的一站式服務(wù)平臺、激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的市場(chǎng)化支撐平臺、打造人才最優(yōu)生態(tài)的綜合性運營(yíng)平臺。” 山東人才集團董事長(cháng)王衛中介紹。

　　成立一年多來(lái)，山東人才集團堅持直接引才、柔性引才“雙輪驅動(dòng)”，先后選聘70名引才大使，推薦引進(jìn)各類(lèi)人才1萬(wàn)余名。先后推動(dòng)設立4只人才基金，首期規模5億元的海洋人才發(fā)展基金率先在青島設立，規模4.5億元的山東大學(xué)科技成果轉化基金已順利運行。在管基金規模達到80億元，儲備優(yōu)質(zhì)人才項目100多個(gè)。

　　激活要素市場(chǎng)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，全國各地組建的“新國企”，肩負了新使命。

　　2021年底成立的湖北農業(yè)發(fā)展集團，將散落在不同省屬?lài)蟮霓r業(yè)板塊集中起來(lái)，形成合力，目標是打造從種養到加工、貿易為一體的現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)服務(wù)商；2022年下半年成立的豫信電子科技集團有限公司，是河南數字政府建設和數字經(jīng)濟發(fā)展的戰略平臺。同時(shí)期掛牌的中豫信用增進(jìn)有限公司則是河南首家信用增進(jìn)公司，將為河南企業(yè)提供信用增進(jìn)、擔保、做市等服務(wù)，是河南省支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)融資的金融創(chuàng )新之舉。

　　探索可復制商業(yè)模式

　　新成立的上海數據集團，是我國省級層面首家以數據為核心業(yè)務(wù)的具有功能保障屬性的地方國企。

　　“在推動(dòng)公共數據社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用方面，我們是摸著(zhù)石頭過(guò)河，沒(méi)有現成的經(jīng)驗可供借鑒。當前全國各地都在推進(jìn)數字化轉型，上海具有數據豐富、體量大、應用場(chǎng)景多的特點(diǎn)，我們有責任先行先試，探索一條數據作為要素參與分配的可復制可推廣的路徑。”朱宗堯說(shuō)。

　　根據規劃，上海數據集團有四大業(yè)務(wù)：一是數據基礎設施建設與運營(yíng)，即負責數據采集、存儲、共享、傳輸等基礎設施的建設與運營(yíng)；二是數字資產(chǎn)供給及交易，即基于特許經(jīng)營(yíng)和授權，向需求方提供合規、安全的數據產(chǎn)品；三是基于大數據分析，為企業(yè)、行業(yè)和城市數字化提供數據咨詢(xún)、解決方案等增值服務(wù)；四是構建數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，強化投資功能，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　朱宗堯把數據比喻為“水系”。在他看來(lái)，通過(guò)和銀聯(lián)、鐵路等“國家隊”以及各大互聯(lián)網(wǎng)平臺的合作，無(wú)論是“小溪小河”還是“大江大河”，數據可以在不同的組合匯聚下，發(fā)揮出不同的價(jià)值，就好比對自然水系進(jìn)行加工，可以變成工業(yè)用水，也可以變成高品質(zhì)飲用水。“當然，保障數據安全是一條底線(xiàn)。我們始終認為，數據安全是打出來(lái)的，而不是守出來(lái)的。”

　　隨著(zhù)科技創(chuàng )新的重要性與日俱增，人才資源的高效配置也成為區域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

　　“我們把自己定義為‘本地人才工作的總承包商’，是政府營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的延伸和拓展，也是一個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)營(yíng)造、人才資源交流培養的平臺。”王衛中說(shuō)，山東人才集團作為企業(yè)，可以根據需求合理配置人力物力，同時(shí)無(wú)縫對接多個(gè)政府部門(mén)，使人才只需面對一家企業(yè)，就可以獲得全流程、全周期的服務(wù)。

　　目前，山東人才集團已經(jīng)與濟南、青島、泰安、濰坊、日照等地市建立穩定的合作關(guān)系，“獵+育+投”的商業(yè)模式逐漸清晰：創(chuàng )新高端獵聘服務(wù)，向企事業(yè)單位輸出定制化服務(wù)，為地方黨委政府提供一攬子人才解決方案；創(chuàng )新教育培訓服務(wù)，引入一流資源，開(kāi)展企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培訓；創(chuàng )新股權和項目投資服務(wù)，聚焦院士等高層次人才項目落地，以股權直投、基金投資等方式提供支持。

　　“山東人才集團的成立，開(kāi)辟了用市場(chǎng)化手段解決人才問(wèn)題的新路徑，代表了人力資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。”中國人才交流協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王建華表示。

　　今年揭牌的河南中豫信用增進(jìn)有限公司先后與建設銀行河南省分行、工商銀行河南省分行、中原銀行、鄭州銀行等多家金融機構簽署了戰略合作協(xié)議，構建了首批金融朋友圈。未來(lái)各方將在不良資產(chǎn)收購、風(fēng)險管理、多元融資、資源共享等多個(gè)方面建立深度合作，實(shí)現優(yōu)勢互補、協(xié)同賦能。

　　多位金融界人士評價(jià)，當前我國債券發(fā)行量及托管余額均呈現較快增長(cháng)的態(tài)勢，增信成為廣大發(fā)債主體進(jìn)行直接融資的重要保障方式。中豫信增的設立，可以改善河南企業(yè)融資環(huán)境，維護區域經(jīng)濟金融穩定，為直接債務(wù)融資的創(chuàng )新發(fā)展提供有力支持。

　　增添區域發(fā)展新動(dòng)能

　　2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。新國企的陸續成立，展示了國企改革發(fā)展的新氣象，為收官年添上了濃墨重彩的一筆。

　　作為地方國資重鎮，2021年上海市地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤總額分別達到26.27萬(wàn)億元、近4萬(wàn)億元和3526.6億元，約占全國地方國企的1/7、1/9和1/6。上海市國資委介紹，除了上海數據集團，今年上海還成立了上海農投集團、上海康養集團等一批新的產(chǎn)業(yè)集團，分別聚焦生態(tài)綠色農業(yè)和健康養老服務(wù)，進(jìn)一步增強了國資投資運營(yíng)功能和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應。

　　山東省方面除了組建山東人才集團，近年來(lái)還先后成立了山東頤養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團、山東文旅集團等。對于以重化工和制造業(yè)見(jiàn)長(cháng)的山東省來(lái)說(shuō)，這些新成立的國企，不僅優(yōu)化了當地的產(chǎn)業(yè)結構，還進(jìn)一步滿(mǎn)足了居民日益升級的健康養老和休閑旅游需求。

　　“這些新成立的國企，會(huì )進(jìn)一步激活數據、人才等新的要素市場(chǎng)，同時(shí)推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，這既是國企改革發(fā)展的一種新趨勢，也會(huì )為區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦表示。

　　還有不少新國企肩負著(zhù)提升核心競爭力的重任。按照主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸類(lèi)的原則，湖南省將10戶(hù)省屬監管企業(yè)重組整合為5家。今年7月，湖南省新組建的5家省屬?lài)蟆辖ㄔO投資集團、湖南農業(yè)發(fā)展投資集團、湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團、湖南陽(yáng)光華天旅游發(fā)展集團、湖南興湘投資控股集團集中亮相。

　　統計顯示，重組整合完成后，湖南省國資委直接監管企業(yè)戶(hù)數由24家調整至19家，戶(hù)均資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤分別由543億元提高到760億元、由220億元提高到300億元、由12.6億元提高到15億元。湖南省國資委表示，以培育核心競爭力、打造世界一流企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將確保企業(yè)重組后業(yè)務(wù)、管理、制度和文化融為一體，實(shí)現“1+1>2”的效果。

　　通過(guò)成立新國企等一系列舉措，國有資本布局得到了優(yōu)化，地方高質(zhì)量發(fā)展也有了更強的支撐。上海市國資委主任白廷輝說(shuō)，未來(lái)上海國資國企將持續開(kāi)展科技興企、改革活企、科學(xué)治企、金融強企、人才優(yōu)企、開(kāi)放促企六方面的行動(dòng)，加快培育一批世界一流企業(yè)，為上海建設具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市貢獻國企力量。