居家辦公等模糊工作地點(diǎn) 專(zhuān)家:工傷認定要與時(shí)俱進(jìn)
云上辦公、居家辦公等新形式的出現模糊了工作地點(diǎn),律師呼吁——
【工傷認定如何“新題新解”②】別讓居家成工傷認定“不在場(chǎng)證明”
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當下,不定時(shí)、不定期、不定場(chǎng)所的靈活辦公日漸成為職場(chǎng)新常態(tài)。長(cháng)遠來(lái)看,在居家辦公、線(xiàn)上辦公變得越來(lái)越普遍的背景下,對“工作場(chǎng)所”的界定變得越來(lái)越模糊,也為工傷認定增加了復雜性。專(zhuān)家建議,工傷認定要與時(shí)俱進(jìn),適配“新職場(chǎng)”。
職工身體不適,請假回家,在居家辦公期間猝死,究竟算不算工傷?
“勞動(dòng)者病發(fā)時(shí)并不在辦公場(chǎng)所,而在家中,不能算作工傷。”近日,福建省福州市鼓樓區人社部門(mén)對一起工傷認定申請作出”不予認定”決定,在認定書(shū)上給出這一理由。
“為了單位的利益,把本職工作帶回家,因疾病死亡,其權利更應當受到保護。在家加班工作期間,也應當屬于‘工作時(shí)間和工作崗位’的延伸。”福州市中級人民法院在駁回人社部門(mén)工傷認定意見(jiàn)時(shí)作出以上說(shuō)明。
“家”成為工傷認定的阻礙
上述案件中,黃某是一家單位的員工。2021年10月29日下午,黃某在工作時(shí)感覺(jué)不舒服,交接工作后表示未完成的工作可以回家繼續完成,遂于16時(shí)20分請假回家。20時(shí)40分,黃某在家中感覺(jué)喘不上氣,被送到醫院,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。病發(fā)時(shí)黃某靠在椅背上,手上抓著(zhù)一份工作材料。
法院審理認為,職工在家加班工作,就是為了完成崗位職責,應當屬于《工傷保險條例》第十五條規定的“工作時(shí)間和工作崗位”。黃某在家工作期間突發(fā)疾病,經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡,應認定為工傷。
家,對于90后主播曾雪梅來(lái)說(shuō),也有另一個(gè)名字:直播間。
受疫情影響,不少直播機構、公司將直播樣品搬到了主播家中。曾雪梅在福建廈門(mén)的家不到70平方米。3個(gè)月前,她在自家客廳里安上了不反光的墻紙、產(chǎn)品陳列架、一盞主光燈和兩盞補光燈,把家打造成她每天9個(gè)小時(shí)在線(xiàn)直播的新地點(diǎn)。直播間占到了她全屋生活空間的三分之一。
在家直播不到1個(gè)月,曾雪梅的雙眼就出現了疼痛、流淚、睜不開(kāi)的癥狀。醫院診斷結果為“電光性眼炎”——一種常見(jiàn)于焊工的職業(yè)性眼病。造成眼病的“罪魁禍首”是在主播席前高亮度的補光燈。
她本想申請工傷認定,卻在提交認定材料時(shí)犯了難。難就難在填寫(xiě)工傷認定申請表時(shí),“發(fā)生事故地點(diǎn)”一欄,她只能填入自己的家庭住址。曾雪梅咨詢(xún)了多位律師,得到的答案大多一致:“居家辦公發(fā)生的工傷,在申請工傷認定階段,大多會(huì )因為‘居家’而被駁回。”
“居家辦公申請工傷認定的維權過(guò)程往往漫長(cháng)、艱辛,維權成本要明顯高于普通的工傷認定申請。”曾經(jīng)為當地多位主播提供維權幫助的廈門(mén)市湖里區總工會(huì )調解員曾煥生解釋道,“認定工傷的三要素為工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、受傷原因。居家辦公難以進(jìn)行工傷認定的原因就在于,工作地點(diǎn)和生活場(chǎng)所的高度重合。”
“勞動(dòng)用工去雇主化、勞動(dòng)關(guān)系靈活化對現行的工傷保險制度帶來(lái)了新的課題與挑戰。靈活辦公之所以靈活是因為工作自主性大、工作時(shí)間地點(diǎn)自由,這也為工傷認定增加了復雜性。”曾煥生提示,“‘工作場(chǎng)所’不能無(wú)限度地延伸,居家辦公要申請工傷認定,關(guān)鍵在于證明‘家’不僅是家,還是職工履行工作職責的場(chǎng)所。”
“工作崗位”強調的是職責而非場(chǎng)所
像曾雪梅一樣選擇居家辦公的并不在少數。
國家統計局公布的數據顯示,截至2021年底,中國靈活就業(yè)人口達到了2億,占勞動(dòng)力總量8.9億人的22%。智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國遠程居家辦公發(fā)展報告》顯示,八成求職者在疫情后更傾向于找可以遠程居家辦公的職位,九成求職者在疫情后更希望自己所在公司允許職工遠程居家辦公。
“與傳統用工形式下職工‘卡’在工位上不同,靈活辦公正成為當下職場(chǎng)的新潮流。”福建省亞太科學(xué)院高級研究員趙天躍在接受《工人日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,不定時(shí)、不定期、不定場(chǎng)所的靈活辦公日漸成為職場(chǎng)新常態(tài)。長(cháng)遠來(lái)看,在居家辦公、線(xiàn)上辦公變得越來(lái)越普遍的背景下,對“工作場(chǎng)所”的界定變得越來(lái)越模糊。在他看來(lái),“工傷認定要與時(shí)俱進(jìn),適配‘新職場(chǎng)’,這是大勢所趨。”
“‘工作場(chǎng)所’是工傷認定的要素,但早在靈活辦公、云上辦公、居家辦公、移動(dòng)辦公這些新職場(chǎng)模式出現之前,我國法律就對‘工作場(chǎng)所’的定義進(jìn)行了延伸。”福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所一級律師、華僑大學(xué)法學(xué)院碩士生導師張照東告訴《工人日報》記者,在《工傷保險條例》第十五條所規定的可視同工傷的情形之中,判定“職工突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡”是否可以認定工傷的依據是“工作崗位”而不是“工作場(chǎng)所”。
“相較于‘工作場(chǎng)所’,‘工作崗位’所強調的并不是工作的場(chǎng)所位置,而是崗位職責、工作任務(wù)。”張照東說(shuō),“因此,將‘工作崗位’理解為包括在家加班工作,是對法律條文的正確理解,而不是擴大解釋。”
契約精神是權益維護的底線(xiàn)
要怎樣才能認定家是“工作場(chǎng)所”的延伸?
居家直播的時(shí)間表、公司要求居家辦公的通知、居家辦公期間的工作證明和聊天記錄……曾煥生為曾雪梅舉例,用來(lái)證明居家辦公的證據也有不少。
“在工傷認定過(guò)程中,某一項細微但關(guān)鍵的證據極有可能成為認定成功與否的重要依據,這需要勞動(dòng)者和家屬樹(shù)立證據意識。”張照東強調,傾斜保護勞動(dòng)者合法權益,是我國勞動(dòng)法的基本原則。《工傷保險條例》第十九條第二項和《工傷認定辦法》第十七條規定,勞動(dòng)者和用人單位在是否應認定為工傷產(chǎn)生爭議時(shí),由用人單位對不是工傷負舉證責任。他呼吁:“別讓‘居家’成為工傷認定的‘不在場(chǎng)證明’。”
如何降低靈活辦公工傷認定的維權成本?“靈活辦公不掉線(xiàn),權益保障要上線(xiàn)。”曾煥生建議,建立靈活辦公的管理臺賬,明確工作任務(wù)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、考核機制,在勞資雙方協(xié)商一致的基礎上,將靈活辦公的約定內容寫(xiě)入勞動(dòng)合同。在他看來(lái),“工作場(chǎng)所”不應成為工傷認定的界限,“契約精神”才是權益維護的底線(xiàn)和邊界。
《工人日報》(2022年10月26日 06版)
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