◎姜鵬飛

　　近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，聚集了網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)司機、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)群體。作為大數據等底層技術(shù)驅動(dòng)產(chǎn)生的平臺化、靈活化的就業(yè)模式，這些新就業(yè)形態(tài)優(yōu)化了人力資源配置模式，賦予勞動(dòng)者更多的就業(yè)機會(huì )與工作資源，在“穩就業(yè)”中發(fā)揮了重要的“蓄水池”作用，但這些新就業(yè)形態(tài)組織方式的靈活性對保障勞動(dòng)者的權益提出了更高的要求。

　　在這些新就業(yè)形態(tài)中，算法是平臺技術(shù)的底層邏輯，數據是貫穿勞動(dòng)過(guò)程的關(guān)鍵要素。因此，加強對平臺的算法和數據的治理是保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，應面向技術(shù)問(wèn)題加強問(wèn)責制度建設，依托新技術(shù)提升治理能力，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的協(xié)同治理，強化技術(shù)治理中的理念引領(lǐng)和文化建設，合力保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的合法權益。

　　加快構筑新就業(yè)形態(tài)治理框架

　　我國已出臺相關(guān)法律法規來(lái)落實(shí)平臺在新就業(yè)形態(tài)中的技術(shù)安全主體責任和勞動(dòng)管理主體責任，急需根據新就業(yè)形態(tài)的技術(shù)背景加快構筑以算法問(wèn)責為核心的外部治理框架，統籌發(fā)揮事前約定、事中監督、事后追責的作用。當前面臨的主要任務(wù)包括兩個(gè)方面，一是以技術(shù)為治理對象，解決因技術(shù)引發(fā)的勞動(dòng)者權益缺失問(wèn)題；二是以技術(shù)治理為手段，通過(guò)提升技術(shù)治理能力來(lái)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)可持續發(fā)展。

　　第一，要加強面向平臺的技術(shù)和數據的治理，以結果為導向進(jìn)行問(wèn)責，依托過(guò)程管理防范風(fēng)險。在數據使用方面，要明確平臺獲取、應用數據的權限，關(guān)注用戶(hù)注冊等重點(diǎn)環(huán)節的數據安全，保護勞動(dòng)者的隱私權，規避數據濫用帶來(lái)的系統性風(fēng)險。在算法治理方面，加強對平臺算法的分級分類(lèi)安全管理。在訂單分配、報酬構成及支付、工作時(shí)間管理、獎懲等運用算法對勞動(dòng)者進(jìn)行工作調度的重要環(huán)節中，要打開(kāi)“算法黑箱”，適度提升算法透明度與可解釋性。在不涉及算法底層邏輯和商業(yè)機密的前提下，相關(guān)部門(mén)要與平臺建立數據接口，實(shí)現對新就業(yè)形態(tài)的技術(shù)風(fēng)險的動(dòng)態(tài)識別和預警。

　　第二，要加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設和技術(shù)支撐，構建可解釋、隱私保護、公平性魯棒性兼顧的監督平臺，提升對新就業(yè)形態(tài)的治理能力。基于大數據及算法，建立健全算法機理審核、科技倫理審查、勞動(dòng)安全評估監測、應急處置等方面的管理制度和技術(shù)措施，加強“以數據研判數據”“以算法治理算法”的敏捷治理。

　　推進(jìn)多主體協(xié)同治理和監督作用

　　新就業(yè)形態(tài)平臺化的組織方式、靈活化的用工模式與傳統勞動(dòng)關(guān)系存在差異，由此引發(fā)的新問(wèn)題需要工會(huì )、企業(yè)、社會(huì )組織等多元主體協(xié)同治理。除了制度，還需要發(fā)揮工會(huì )及社會(huì )組織的監督作用。

　　第一，要依托各級工會(huì )創(chuàng )新與平臺的集體協(xié)商機制。首先，支持平臺企業(yè)建立工會(huì )組織，積極吸納新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者加入工會(huì )，鼓勵從業(yè)者參與平臺管理規范與算法規則制定。其次，工會(huì )要加強對勞動(dòng)者的數字化技能培訓，提升勞動(dòng)者的數字素養，增強勞動(dòng)者的維權能力。再次，工會(huì )要構建以大數據等新興技術(shù)為基礎、以算法優(yōu)化和算法監督為重點(diǎn)的數智化維權服務(wù)平臺，倡導依托便捷化、可視化的糾紛解決途徑協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)中的技術(shù)安全與勞動(dòng)安全。

　　第二，要依托行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織探索建立與新就業(yè)形態(tài)發(fā)展相適應的監管模式和容錯糾錯機制。積極探索公眾、行業(yè)協(xié)會(huì )和第三方專(zhuān)業(yè)機構共同參與的社會(huì )監督機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭推動(dòng)行業(yè)自律，建立保障勞動(dòng)者權益的平臺監督管理體系，完善行業(yè)準則和自律公約，督促、指導算法推薦服務(wù)提供者完善服務(wù)規范，支持第三方機構開(kāi)展算法評估，從而規范平臺的規則制定、數據使用和相關(guān)行為。

　　加強理念引領(lǐng)和文化建設

　　平臺企業(yè)在新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系中承擔主體責任，平臺秉持的技術(shù)理念、營(yíng)造的技術(shù)文化、對技術(shù)規制的堅守是構建新就業(yè)形態(tài)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。

　　第一，平臺企業(yè)應加強技術(shù)文化建設，堅持“人—技”和諧的價(jià)值規范，構建“負責任”的算法。根據《關(guān)于加強科技倫理治理的意見(jiàn)》，平臺要賦予勞動(dòng)者對領(lǐng)域算法應用更多知情權、參與權、異議權和解釋權，防范算法對人的主體價(jià)值、科技倫理、公共規范價(jià)值的侵蝕，提升勞動(dòng)者對平臺的“技術(shù)信任”。

　　第二，平臺企業(yè)要加強對勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，構建“有溫度”的算法。在保持技術(shù)工具客觀(guān)性、中立性的基礎上，充分發(fā)揮技術(shù)對勞動(dòng)者的積極價(jià)值。一方面要依托平臺場(chǎng)景創(chuàng )新，構建和諧工作氛圍；另一方面要充分挖掘算法技術(shù)對勞動(dòng)者身心健康與技能提升方面的綜合作用，增強勞動(dòng)者對平臺的歸屬感、認同感。

　　總之，加強新就業(yè)形態(tài)中的技術(shù)治理，保障從業(yè)者權益需要法律法規的外部制約、平臺的自我約束和社會(huì )多元主體的共同參與。新就業(yè)形態(tài)的技術(shù)治理是一個(gè)系統工程，需要結合算法治理、數據治理和勞動(dòng)力市場(chǎng)治理協(xié)同推進(jìn)，使基于技術(shù)控制的“權力算法”向基于勞動(dòng)者能動(dòng)性的“行動(dòng)算法”加速轉變，切實(shí)保障從業(yè)者權益，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)規范化、高質(zhì)量發(fā)展。(作者系北京聯(lián)合大學(xué)副教授）