本報記者 董凡超

　　前不久，5名未成年人（3男2女）在重慶市渝中區某酒店辦理入住，酒店工作人員發(fā)現可疑后，立即報告公安機關(guān)。經(jīng)核查，5名未成年人均來(lái)自貴州省六盤(pán)水市，此次相約來(lái)渝打工并未征得父母同意。民警對5名未成年人進(jìn)行安全教育并勸說(shuō)他們回家，聯(lián)系其父母跟進(jìn)回訪(fǎng)，次日5人乘車(chē)返鄉。

　　未成年人的健康成長(cháng)，關(guān)乎億萬(wàn)家庭的和諧幸福。

　　今年以來(lái)，公安部治安局部署各地治安部門(mén)健全工作機制，大力推進(jìn)旅館接待未成年人入住“五必須”規定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五必須”規定）落實(shí)，全力防范旅館發(fā)生侵害未成年人案事件。今年7月以來(lái)，各地治安部門(mén)檢查旅館184.6萬(wàn)家次，核查旅館登記報備未成年人入住可疑情況6.4萬(wàn)次，查處旅館2.3萬(wàn)余家次，幫助找回離家出走等情況未成年人1889名，預防在旅館發(fā)生侵害未成年人案事件849起。

　　督促行業(yè)自律

　　2021年6月1日，公安部根據新修訂的未成年人保護法等法律法規，對旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住提出“五必須”規定，即：旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，必須查驗入住未成年人身份，并如實(shí)登記報送相關(guān)信息；必須詢(xún)問(wèn)未成年人父母或者其他監護人的聯(lián)系方式，并記錄備查；必須詢(xún)問(wèn)同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；必須加強安全巡查和訪(fǎng)客管理，預防針對未成年人的不法侵害；必須立即向公安機關(guān)報告可疑情況，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或其他監護人，同時(shí)采取相應安全保護措施，以切實(shí)防范在旅館中侵害未成年人案件的發(fā)生，保護未成年人身心健康。

　　今年以來(lái)，公安部治安局部署各地治安部門(mén)健全強制報備、檢查暗訪(fǎng)、研判核查、一案雙查等“六項機制”，大力推進(jìn)“五必須”規定落地落實(shí)。

　　各地公安機關(guān)治安部門(mén)將“五必須”規定作為旅館從業(yè)人員崗前“必訓內容”，對旅館經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員開(kāi)展法治宣傳和教育培訓，督促?lài)栏衤鋵?shí)實(shí)名登記、詢(xún)問(wèn)報備、可疑報告等要求。

　　“未成年人在生理、心理方面具有幼弱、不成熟、缺乏自我保護能力的特點(diǎn)，需要國家和社會(huì )給予特殊保護。對旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住提出‘五必須’要求，是落實(shí)黨和國家對未成年人保護重要政策的有力舉措。”中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院副教授宗婷婷說(shuō)，公安機關(guān)優(yōu)化事中監管模式，區分主次、有的放矢，將專(zhuān)項檢查與日常檢查常態(tài)化，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作溝通，體現出公安機關(guān)在未成年人保護中的能動(dòng)性、專(zhuān)業(yè)性和責任感。

　　全面排查整治

　　7月以來(lái)，各地公安機關(guān)治安部門(mén)圍繞“五必須”規定落實(shí)情況檢查旅館184.6萬(wàn)家次，責令限期整改、給予警告兩萬(wàn)余家次，責令停業(yè)整頓2699家次。

　　青海省公安廳治安總隊在全省范圍內開(kāi)展“治驛護苗”行動(dòng)，嚴格落實(shí)“五必須”規定要求，在進(jìn)行全覆蓋、地毯式摸排整治的同時(shí)，同步檢查旅館業(yè)治安管理信息系統，并以“紅黑榜”的形式及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)檢查情況、查處結果。

　　浙江公安機關(guān)對現有旅館業(yè)信息系統進(jìn)行升級改造，通過(guò)在系統內增設“五必須”規定相關(guān)元素功能模塊，實(shí)現旅館接待未成年人入住全流程的在線(xiàn)操作、電子存檔和數據實(shí)時(shí)傳輸。

　　“工作中，我們發(fā)現在23時(shí)至次日凌晨1時(shí)是未成年人權益容易遭到侵害的重點(diǎn)時(shí)段，據此，我們有針對性地調試系統，將該時(shí)段標注為重點(diǎn)時(shí)段。”重慶市公安局治安總隊場(chǎng)所支隊民警介紹，當未成年人入住時(shí)，旅館業(yè)治安管理信息系統將自動(dòng)提示旅館安保人員加強內部安全巡查，確保未成年人入住安全。

　　開(kāi)展“一案雙查”

　　今年7月，廣西壯族自治區玉林市陸川縣公安局在查辦一起涉未成年人案件時(shí)，對涉案旅館開(kāi)展“一案雙查”，發(fā)現轄區有4名男子與3名未成年女孩在一家旅館開(kāi)房入住，并有非法獲利行為。

　　經(jīng)倒查，該旅館工作人員未逐人實(shí)名登記，也未嚴格遵守“五必須”規定，公安機關(guān)遂對涉案旅館依法責令停業(yè)整頓并處罰款。

　　該案是玉林公安機關(guān)大力推進(jìn)“五必須”規定落實(shí)、切實(shí)增強全社會(huì )對未成年人保護的一個(gè)有力實(shí)踐。

　　7月以來(lái)，公安機關(guān)倒查侵害未成年案件328起，依法處罰旅館417家。同時(shí)，加強研判核查，高度重視高頻異常入住等情況，提升事前預防和案件查處效能。

　　天津市公安局北辰分局通過(guò)主動(dòng)巡查、數據研判，及時(shí)打掉一個(gè)組織賣(mài)淫犯罪團伙，同時(shí)啟動(dòng)“一案雙查”，對多次未落實(shí)實(shí)名登記及“五必須”規定的涉案旅館，依法吊銷(xiāo)特種行業(yè)許可證并處罰款。

　　安徽省天長(cháng)市公安局在辦案中啟動(dòng)“一案雙查”機制，抽調專(zhuān)人成立旅館調查專(zhuān)班，對未落實(shí)住宿實(shí)名登記、未詢(xún)問(wèn)監護人聯(lián)系方式及同住人員身份關(guān)系、未報告可疑情況的涉案旅館，依法責令停業(yè)整頓并處罰款。

　　“隨著(zhù)‘五必須’規定的全面、深入施行，必將進(jìn)一步推動(dòng)完善相關(guān)工作機制、革新監管手段、強化責任保障，將未成年人保護這項功在當代、利在千秋的‘朝陽(yáng)事業(yè)’推向新的高峰。”宗婷婷說(shuō)。