12月15日—16日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在京舉行，分析了當前經(jīng)濟形勢，并對2023年經(jīng)濟工作作出部署。

　　“中央經(jīng)濟工作會(huì )議對科技的要求一言蔽之，科技政策要聚焦自立自強。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員丁明磊說(shuō)，我們需要從國家強盛的歷史邏輯、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)邏輯、外部發(fā)展環(huán)境的倒逼邏輯來(lái)理解這一要義。

　　中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員肖尤丹19日在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議更加突出科技政策在宏觀(guān)經(jīng)濟政策體系中的關(guān)鍵地位，更加明確科技政策支撐服務(wù)自立自強的目標方向，并強化科技政策與財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì )政策等協(xié)調配合、共同發(fā)力。

　　“與去年強調‘科技政策要扎實(shí)落地’，重在制度實(shí)施不同，今年經(jīng)濟工作會(huì )議在科技政策方面強化主動(dòng)布局、積極調控，突出以科技政策作為切入點(diǎn)開(kāi)新局、蘊新機。”肖尤丹說(shuō)。

　　“自立自強”有何衡量標準

　　此前，我國強調實(shí)現高水平科技自立自強，如何理解科技政策要聚焦自立自強，自立自強又有什么衡量標準？

　　在丁明磊看來(lái)，新發(fā)展格局下的自立自強要以關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，擁有強大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng )能力，可持續產(chǎn)出重大原創(chuàng )科學(xué)思想和科技成果，優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新要素高度集聚、創(chuàng )新人才層出不窮，社會(huì )充滿(mǎn)創(chuàng )新活力為標志，以堅持自主創(chuàng )新與實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放合作的辯證統一為特征。

　　“當前我國科技政策要服務(wù)全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略需求，強化科技創(chuàng )新的基礎性和自主性。”丁明磊解釋說(shuō)，科技政策要聚焦自立自強，重點(diǎn)布局由點(diǎn)到線(xiàn)到面，依次為關(guān)鍵核心技術(shù)—創(chuàng )新全鏈條—教育和人才，進(jìn)而走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。

　　“更加強調科技政策的三個(gè)統籌”

　　針對中央經(jīng)濟工作會(huì )議對于科技的新提法新要求，肖尤丹將其歸結為“特別強調科技政策的三個(gè)統籌要求，其本質(zhì)是在科技發(fā)展中統籌協(xié)調不同政策要素、作用機制和政策工具。”這三個(gè)統籌分別為：統籌教育、科技、人才工作作為科技政策的首要任務(wù)，統籌發(fā)揮政府與市場(chǎng)作用作為科技政策實(shí)施的關(guān)鍵，統籌自主培養與人才引進(jìn)作為科技政策的新重點(diǎn)。

　　黨的二十大報告首次將教育、科技、人才進(jìn)行統籌部署，強調教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

　　“此次會(huì )議是進(jìn)一步落實(shí)黨的二十大提出的相關(guān)要求。我國的科技政策必須將科技與教育緊密結合，也應涵蓋更具競爭力的人才政策。”丁明磊認為，當務(wù)之急是從改變教育和人才培養方式入手，強調把創(chuàng )新思維貫穿于學(xué)前教育、基礎教育、高等教育，加強科教、產(chǎn)教結合培養人才，并能形成更好的人才制度優(yōu)勢，在世界范圍吸引聚集頂尖科技人才。

　　此次會(huì )議特別提到“布局實(shí)施一批國家重大科技項目”。丁明磊說(shuō)，通過(guò)實(shí)施一批國家重大科技項目，突破“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

　　“這是對此前我國相關(guān)科技規劃要求的進(jìn)一步落地。”肖尤丹介紹，此前，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

　　值得關(guān)注的是，在體制機制方面，此次會(huì )議亦有要求：完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。

　　“這意味著(zhù)，我們要通過(guò)不斷發(fā)展完善新型舉國體制，重塑科技創(chuàng )新全鏈條。”丁明磊指出，要把政府、市場(chǎng)、社會(huì )力量有機結合起來(lái)，科學(xué)統籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，不斷完善高效、協(xié)同、開(kāi)放的國家創(chuàng )新體系。

　　“對政府而言，要發(fā)揮好在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，加強有組織科研，構建協(xié)同攻關(guān)的組織運行機制，加強戰略科技力量建設，向體制化、體系化、協(xié)同化方向發(fā)展。”丁明磊表示，聚焦不斷強化企業(yè)的科技創(chuàng )新主體地位，科技政策制定必須緊緊圍繞培育和提升企業(yè)創(chuàng )新能力這一目標，強化市場(chǎng)在企業(yè)創(chuàng )新競爭過(guò)程中的決定性作用，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉移轉化成效，全面鏈接創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，為自立自強提供強大內核和有力保障。（劉 垠）