● 智能電視機雖然增加了觀(guān)看節目的可選擇范圍，但在使用過(guò)程中存在不少為人詬病的問(wèn)題。從開(kāi)關(guān)機廣告到會(huì )員套娃式收費，從使用不方便、對老年人不友好到售后服務(wù)無(wú)法真正解決問(wèn)題，智能電視機的一系列“套路”亟待改進(jìn)

　　● 網(wǎng)絡(luò )電視付費收看的情況十分普遍，一些消費者也愿意為收看心儀的電視節目付費。但會(huì )員能看多少劇、會(huì )員開(kāi)通的費用等問(wèn)題，在購買(mǎi)之前商家應當作出明確的提示，以便消費者在購買(mǎi)時(shí)能夠根據自身需求來(lái)選擇相應的服務(wù)，否則涉嫌侵害消費者知情權

　　● 為解決智能電視機使用過(guò)程中的問(wèn)題，應當發(fā)揮市場(chǎng)的作用，倡導商家與廣告經(jīng)營(yíng)主體追求利潤的同時(shí)承擔社會(huì )責任，積極進(jìn)行內部合規治理體系建設，自覺(jué)減少甚至消滅一些不合理、不合法現象

　　本報記者 張守坤

　　“看個(gè)電視怎么這么麻煩！”

　　今年春節期間，兒子送來(lái)新年禮物——一臺超大屏液晶智能電視機。然而，從打開(kāi)電視機那一刻起，家住河北廊坊的張秉成老爺子就吐槽不斷。

　　“開(kāi)機強制看廣告，還不能跳過(guò)，主頁(yè)各種圖標，讓人不知如何操作，好不容易點(diǎn)開(kāi)一個(gè)電視劇，還得開(kāi)通會(huì )員才能看整集。除了電視機本身的會(huì )員，還有各種App會(huì )員，想看衛視節目還得再買(mǎi)個(gè)機頂盒開(kāi)通數字頻道。用電視機看電視怎么這么費勁？”

　　近年來(lái)，從有線(xiàn)到數字再到網(wǎng)絡(luò )，電視機技術(shù)飛速發(fā)展，如今的智能電視機在聯(lián)網(wǎng)后，大大增加了觀(guān)看節目的可選擇范圍。然而，《法治日報》記者近日調查發(fā)現，智能電視機在使用過(guò)程中存在不少為人詬病的問(wèn)題。從開(kāi)關(guān)機廣告到會(huì )員套娃式收費，從使用不方便、對老年人不友好到售后服務(wù)無(wú)法真正解決問(wèn)題，智能電視機的一系列“套路”亟待改進(jìn)。

　　開(kāi)機切屏廣告不斷

　　想看節目套娃收費

　　“每次打開(kāi)電視就要看一段廣告，關(guān)機的時(shí)候還要再來(lái)一遍，有時(shí)候點(diǎn)播個(gè)節目還要看廣告。本來(lái)是想看電視的，結果被漫長(cháng)的商品廣告‘迎頭痛擊’。”江蘇無(wú)錫的丁雷告訴記者，他家的智能電視機每次開(kāi)機都會(huì )有30秒左右的開(kāi)機廣告，每次切換頻道時(shí)，還會(huì )經(jīng)常自動(dòng)彈出“看電視會(huì )員，限時(shí)××元一年”等類(lèi)似廣告，這讓他十分反感。

　　根據人民網(wǎng)財經(jīng)研究院發(fā)布的《2021年智能電視開(kāi)關(guān)機廣告調研報告》，超過(guò)89.9%的被調查者表示家中的智能電視含有開(kāi)關(guān)機廣告，86.09%的廠(chǎng)商沒(méi)有設置開(kāi)關(guān)機廣告的“一鍵取消或關(guān)閉按鈕”，而72.73%的被調查者對開(kāi)機廣告表示“一秒都不能忍”。

　　值得注意的是，2020年，中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì )組織就制定了團體標準《智能電視開(kāi)機廣告服務(wù)規范》，其中有“開(kāi)機廣告播放總時(shí)長(cháng)不應超過(guò)30秒，本規范推薦廣告時(shí)長(cháng)在15秒以?xún)葹橐恕钡囊幎āV告法規定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。

　　雖早有規定，記者在調查中發(fā)現，智能電視的開(kāi)關(guān)機廣告違規行為仍然十分普遍。不少智能電視的廣告時(shí)長(cháng)不僅超過(guò)30秒，而且并未在顯著(zhù)位置提供關(guān)閉標志，甚至根本沒(méi)有跳過(guò)或關(guān)閉標志。

　　廣告問(wèn)題之外，不少受訪(fǎng)者表示智能電視機的收費規則令人頭疼，“花錢(qián)買(mǎi)了電視機之后，還要層層付費”。

　　來(lái)自安徽宿州的梁靜在采訪(fǎng)中說(shuō)，她現在特別后悔買(mǎi)智能電視機。

　　“當時(shí)宣傳是4K超高清畫(huà)質(zhì)、高保真音響系統，擁有它等于擁有家庭影院，買(mǎi)來(lái)才發(fā)現幾乎看什么都要會(huì )員。”在梁靜展示的開(kāi)通會(huì )員界面記者看到，智能電視自帶的會(huì )員包年是288元，而包季則要148元。而電視會(huì )員并不包括其他欄目會(huì )員，想看少兒頻道要開(kāi)通少兒頻道會(huì )員，連續包月首月9.9元，學(xué)習頻道則要開(kāi)通298元年卡，綜藝、教育、體育，各大節目類(lèi)型想要觀(guān)看都要開(kāi)通會(huì )員。

　　記者計算發(fā)現，僅智能電視本身會(huì )員全部開(kāi)通的話(huà)，一年的花費就要超千元。除此之外，如果還想在電視上通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻平臺收看節目，許多內容還要開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )視頻平臺會(huì )員才能正常觀(guān)看，并且該會(huì )員只能在TV端使用，和手機端并不互通。例如，某平臺黃金會(huì )員可以在手機、平板、電腦三大平臺使用，年卡為258元，而鉆石會(huì )員僅僅只是多了一個(gè)電視TV端，年卡為448元，價(jià)格貴了近一倍。

　　“跟套娃一樣，大會(huì )員里面帶著(zhù)小會(huì )員，買(mǎi)了小會(huì )員還有特殊會(huì )員。費用的設置規則就是引導你選擇連續包月或者直接包年，否則就不劃算。更可氣的是有次我給孩子開(kāi)通了一個(gè)月的少兒頻道后，下個(gè)月運營(yíng)商便自動(dòng)續費，壓根沒(méi)提前提醒我。”梁靜抱怨道。

　　2月1日，記者來(lái)到天津市和平區濱江道商業(yè)街，以消費者身份咨詢(xún)了多家智能電視門(mén)店的銷(xiāo)售人員。記者注意到，對于是否有開(kāi)機廣告、是否需要開(kāi)通會(huì )員才能夠正常觀(guān)看節目以及是否收費、收費標準是什么等問(wèn)題，如果不是主動(dòng)問(wèn)起，銷(xiāo)售人員很少會(huì )提及上述話(huà)題。

　　中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江認為，目前智能電視、網(wǎng)絡(luò )電視付費收看的情況十分普遍，一些消費者也愿意為收看心儀的電視節目付費。但會(huì )員能看多少劇、會(huì )員開(kāi)通的費用等問(wèn)題，在購買(mǎi)之前商家應當作出明確的提示，以便消費者在購買(mǎi)時(shí)能夠根據自身需求來(lái)選擇相應的服務(wù)，否則涉嫌侵害消費者知情權。同時(shí)，各種不實(shí)用節目卻需要會(huì )員的設置、帶有明顯“算計”行為的支付設置，則可能涉嫌強制消費。

　　選項眾多操作繁瑣

　　對老年人極不友好

　　今年過(guò)年回老家，江蘇鎮江的王旭發(fā)現爺爺家的電視機自己居然都不會(huì )用了。

　　“遙控器就有三個(gè)，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò )電視的，一個(gè)是有線(xiàn)電視的，還有一個(gè)是有線(xiàn)電視機頂盒的。想從網(wǎng)絡(luò )電視轉成有線(xiàn)電視我試了半天也沒(méi)成功。看電視本身是為了休閑，怎么操作變得這么麻煩？”王旭感嘆。

　　王旭說(shuō)，和以往的有線(xiàn)電視打開(kāi)就能看不同，智能電視、網(wǎng)絡(luò )電視操作起來(lái)和手機類(lèi)似，屏幕上有各種選項，想看央視衛視還需要切換接收頻道。“現在雖然電視聯(lián)網(wǎng)后能看的節目變多了，看電視的‘門(mén)檻’卻越來(lái)越高，想打開(kāi)電視看自己想要看的頻道，就像闖關(guān)一樣，要點(diǎn)擊無(wú)數選項才行。”

　　記者采訪(fǎng)北京、天津、安徽、江蘇等地多名群眾后發(fā)現，現在每天看電視的絕大多數是中老年人，而對于中老年群體來(lái)說(shuō)，智能電視機的操作顯然過(guò)于復雜。王旭的爺爺每次開(kāi)電視都要喊孫子幫忙，而鄰居則是家里孩子每天早上把電視給父母調好再上班。

　　不便的地方還有不少。記者在調查中發(fā)現，網(wǎng)絡(luò )電視出現畫(huà)面卡頓、畫(huà)面變形、設備使用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。河南新鄉的李萍告訴記者，如果是直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò )電視開(kāi)通有線(xiàn)電視會(huì )員看央視衛視，會(huì )占用家庭寬帶，有時(shí)候看節目會(huì )有卡頓現象。

　　而當消費者向客服反映時(shí)，有的客服人員存在不管不問(wèn)、不真正解決問(wèn)題的情況。北京市民李飛家里智能電視機的有線(xiàn)電視機頂盒出了毛病，切換頻道必須把遙控器放在離機頂盒一兩米范圍內對著(zhù)按才有反應，換了機頂盒也沒(méi)有解決問(wèn)題。維修人員說(shuō)是系統自身的問(wèn)題，雙方溝通拉扯了好幾天，維修人員拒絕檢修。

　　多方協(xié)同綜合治理

　　改善用戶(hù)電視觀(guān)感

　　記者檢索相關(guān)信息發(fā)現，智能電視、網(wǎng)絡(luò )電視存在的問(wèn)題，尤其是其中的廣告亂象，從數字電視普及時(shí)就已經(jīng)存在，并且多年來(lái)一直備受關(guān)注。這些問(wèn)題為何遲遲得不到有效解決？

　　江蘇省法學(xué)會(huì )經(jīng)濟法研究會(huì )理事長(cháng)、江蘇大學(xué)法學(xué)院副教授杜樂(lè )其認為，這是多種因素綜合作用的結果。

　　他介紹說(shuō)，首先是廣告法律規范與新型廣告類(lèi)型之間的失配。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)和數字經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣告業(yè)也得到了迅速發(fā)展，如今的廣告方式更多樣、傳播范圍更廣、內容承載量更大、變化也更迅速，這加劇了廣告的泛濫。數字或網(wǎng)絡(luò )平臺的嵌入，在豐富廣告形式的同時(shí)，也使得廣告的隱蔽性增強，運用相關(guān)法律規范識別廣告的難度增加。其次，政府監管政策和力度方面存在不足。政府監管部門(mén)在執法過(guò)程中，沒(méi)能真正做到嚴厲打擊和強化監管。此外，監管部門(mén)的技術(shù)水平并不能夠匹配市場(chǎng)發(fā)展勢頭，無(wú)法及時(shí)預防或者發(fā)現問(wèn)題。

　　“廣告行業(yè)組織、社會(huì )監督組織和消費者個(gè)人等存在監管缺位的現象。我國廣告業(yè)的自律審查機制一直以來(lái)都沒(méi)能形成一個(gè)完善的、多層次的自覺(jué)自律體系。在我國還沒(méi)有專(zhuān)職性的自律機構，會(huì )員性協(xié)會(huì )的自律功能也尚未健全。廣告自律功能的實(shí)現主要由廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者承擔，但受利益驅使，作為廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的個(gè)體性企業(yè)也難以做到都公正守法。消費者由于缺乏足夠的激勵、自身能力較弱等情況，在具體監督過(guò)程中發(fā)揮作用較小。”杜樂(lè )其說(shuō)。

　　接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，解決智能電視、網(wǎng)絡(luò )電視廣告、收費多、操作繁瑣等問(wèn)題，需要多方協(xié)同治理。

　　在中國政法大學(xué)副教授、中國法學(xué)會(huì )商法學(xué)研究會(huì )理事兼副秘書(shū)長(cháng)朱曉娟看來(lái)，應當發(fā)揮市場(chǎng)的作用，倡導商家與廣告經(jīng)營(yíng)主體追求利潤的同時(shí)承擔社會(huì )責任，積極進(jìn)行內部合規治理體系建設，自覺(jué)減少甚至消滅一些不合理、不合法現象。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規需要加強對違法行為的針對性調整。

　　“在法律責任上，以行政責任為主且處罰金額過(guò)低無(wú)法發(fā)揮威懾作用，應增加罰款金額，同時(shí)，宜增加民事責任的規定，綜合發(fā)揮法律責任的作用。此外，地域管轄為主的行政管理體制以及事前監管力量的不足，加之受制于技術(shù)的運用，影響行政監管的效能，應構建信息共享與行政協(xié)作機制，省去移交管轄的成本，也應加強事前的抽查與監督，倒逼相關(guān)主體規范行為，同時(shí)加強技術(shù)的應用，主動(dòng)發(fā)現廣告違法行為并及時(shí)查處。還要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的自律引領(lǐng)作用，督促行業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)規范，加強行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。”朱曉娟說(shuō)。

　　在北京瀛和律師事務(wù)所律師唐薇看來(lái)，對于老年人群體來(lái)說(shuō)，復雜的會(huì )員體系不利于其理解，智能電視商家應當明確提示、指引。例如手機、平板和電視不能通用這類(lèi)問(wèn)題，往往容易出現爭議，更是應當在收費時(shí)明確標明購買(mǎi)該類(lèi)會(huì )員后可以收看的范圍與途徑，避免爭議的產(chǎn)生。

　　隨著(zhù)“現在電視大多是老年人看了”成為共識，不少受訪(fǎng)群眾希望能夠對智能電視、網(wǎng)絡(luò )電視進(jìn)行適老化改造。有人建議，一些正能量、適合老年人群體觀(guān)看的電視劇，應該實(shí)行免費觀(guān)看。還有人認為，廣電、三大運營(yíng)商可以像其他App一樣，把自己的IPTV機頂盒做成TV應用，放在電視應用商城里，需要的用戶(hù)直接下載安裝就行，這就能和以前一樣一個(gè)遙控器“控制”一切。

　　中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧認為，隨著(zhù)老齡社會(huì )的到來(lái)，老年觀(guān)眾越來(lái)越多，對智能電視進(jìn)行適老化改造非常必要，既是貫徹老年人權益保障法的需要，也可以減少數字?zhù)櫆稀?/p>

　　“一些有助于優(yōu)良家風(fēng)建設、廉潔文化建設等的電影電視劇，運營(yíng)商可以考慮公益播放，政府也可以采取補貼、資助、免稅等手段鼓勵這類(lèi)片子的公益播放，從而傳播社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。”鄭寧說(shuō)。