確保國家糧食安全是建設農業(yè)強國的首要任務(wù)。去年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，為穩定經(jīng)濟大盤(pán)提供了重要支撐。但糧食需求仍在剛性增長(cháng)，端牢飯碗的壓力越來(lái)越大。

　　今年中央一號文件提出，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。記者獲悉，下一步，相關(guān)部門(mén)將抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加力擴種大豆油料，全方位夯實(shí)糧食安全根基，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。

　　推動(dòng)產(chǎn)能再上新臺階

　　一年之計在于春。眼下，全國春耕備耕正由南到北陸續展開(kāi)，為奪取全年糧食豐收奠定基礎。

　　保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給是建設農業(yè)強國的頭等大事。我國糧食產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，特別是去年克服疫情災情、國際糧價(jià)劇烈波動(dòng)和農資價(jià)格高企等多重不利因素，再奪豐收，為穩預期、穩物價(jià)、穩信心提供了重要支撐。

　　中央一號文件繼續把抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供放在首位，要求確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

　　“要集中必要資源力量和手段，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。一千億斤一個(gè)臺階，就意味著(zhù)到1.4萬(wàn)億斤以上。”農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健說(shuō)。

　　提產(chǎn)能大豆玉米是關(guān)鍵。“近年來(lái)，受疫情、國際地緣政治等因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈受到?jīng)_擊，我國糧食與棉油糖等重要農產(chǎn)品的穩定安全供給面臨一定挑戰，特別是食用油等對外依存度較高。在此背景下，提高這些產(chǎn)品的國內產(chǎn)能就顯得非常迫切。”中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授韓一軍說(shuō)。

　　中央一號文件明確，實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程。唐仁健表示，將加力擴種大豆油料，扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區開(kāi)展糧豆輪作，穩步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆，多油并舉來(lái)擴面增產(chǎn)。

　　全方位夯實(shí)糧食安全根基

　　保障糧食安全，在措施上重點(diǎn)要強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。中央一號文件強調，加強耕地保護和用途管控，完成高標準農田新建和改造提升年度任務(wù)，重點(diǎn)補上土壤改良、農田灌排設施等短板，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案。

　　旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的高標準農田建設是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。到2022年底，全國累計建成10億畝高標準農田，占我國19.18億畝耕地的一半以上。

　　“中央一號文件已連續12年強調高標準農田建設，今年對高標準農田建設提出了新要求和新任務(wù)，首次將‘制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案’寫(xiě)入其中。”農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心副研究員郭軍說(shuō)。

　　郭軍表示，持續推進(jìn)高標準農田建設，不僅要建好，還要用好管好，統籌推進(jìn)高效節水灌溉，健全長(cháng)效管護機制，加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。

　　同時(shí)，還要強化農業(yè)科技和裝備支撐。中央一號文件強調，推動(dòng)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快先進(jìn)農機研發(fā)推廣。“加快農業(yè)科技自立自強，聚焦提高單產(chǎn)，逐個(gè)品種拿出良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。”唐仁健說(shuō)。

　　農業(yè)農村部數據顯示，2022年我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到62.4%。我國農業(yè)科技創(chuàng )新整體水平已經(jīng)邁入世界第一方陣。核心種源和新品種培育、底盤(pán)技術(shù)、丘陵農機等領(lǐng)域都取得了階段性突破。部分原創(chuàng )科技成果領(lǐng)跑世界。

　　“科技創(chuàng )新是推進(jìn)農業(yè)農村現代化的根本動(dòng)力。”中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)，應該在政策機制上創(chuàng )新突破，積極吸引集聚國際優(yōu)秀農業(yè)科技人才、團隊、資源等創(chuàng )新要素，統籌國內國外兩個(gè)市場(chǎng)和全球科技資源，實(shí)現農業(yè)大國向農業(yè)強國的跨越。

　　健全機制保障調動(dòng)兩個(gè)積極性

　　提高糧食產(chǎn)能還要“強政策”，健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，調動(dòng)和提升農民種糧和主產(chǎn)區抓糧積極性。

　　2022年，我國糧食生產(chǎn)逆勢奪豐收，離不開(kāi)一系列超常超強的糧食生產(chǎn)支持政策。其中，中央繼續提高稻谷小麥最低收購價(jià)，三次向實(shí)際種糧農民合計發(fā)放400億元一次性補貼，比2021年翻了一番；增加產(chǎn)糧大縣獎勵，擴大輪作資金規模；安排70億元支持夏糧促壯穩產(chǎn)，安排100億元支持秋糧抗高溫干旱，有力地調動(dòng)了農民生產(chǎn)的積極性。

　　中央一號文件明確，繼續提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，穩定稻谷補貼，完善農資保供穩價(jià)應對機制。健全主產(chǎn)區利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍。

　　“以?xún)r(jià)格、補貼、保險‘三位一體’的扶持政策體系來(lái)保障種糧農民的生產(chǎn)成本，讓農民種糧不吃虧；以逐步完善的利益補償機制讓主產(chǎn)區抓糧經(jīng)濟上得實(shí)惠。”農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心研究員曹慧說(shuō)。

　　此外，唐仁健表示，今年繼續把經(jīng)國務(wù)院同意的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)下達各省（區、市），分品種壓實(shí)種植面積。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，以責任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)和工作落實(shí)。