發(fā)展養老產(chǎn)業(yè) 滿(mǎn)足多種需求
【代表委員手記】
今年政府工作報告指出,積極應對人口老齡化,推動(dòng)老齡事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決好養老問(wèn)題,是提升人民幸福感和安全感的重要保障。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,人們生活質(zhì)量提高,人均壽命延長(cháng),養老需求巨大、層次豐富。然而我國養老產(chǎn)業(yè)仍然存在規模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后的問(wèn)題,還不能滿(mǎn)足居民實(shí)際養老需求。因此,只有大力發(fā)展養老產(chǎn)業(yè),通過(guò)市場(chǎng)化手段提升性?xún)r(jià)比,才能實(shí)現廣大人民群眾能負擔市場(chǎng)化養老,進(jìn)而釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力的良性循環(huán)。
養老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,是滿(mǎn)足人民對美好生活追求的重要方面。只有提升社會(huì )提供的養老產(chǎn)品和服務(wù)總量,才能更好匹配總供給和總需求,促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟均衡發(fā)展。此外,大力發(fā)展養老產(chǎn)業(yè),還能帶動(dòng)養老金融、保健、養老文化產(chǎn)業(yè)、養老機構投資、住宅小區適老化改造等發(fā)展。
發(fā)展養老產(chǎn)業(yè),需要政府和市場(chǎng)同向發(fā)力。一方面,要充分發(fā)揮養老產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力,把政府和市場(chǎng)的作用有機結合起來(lái),更好地兼顧公平和效率。通過(guò)制定頂層設計,把養老產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手,全方位促進(jìn)養老行業(yè)長(cháng)期健康有序發(fā)展。另一方面,要讓市場(chǎng)充分發(fā)展起來(lái)。通過(guò)培育龍頭企業(yè),形成規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟,實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游的系統配套整合,全面降低成本,提高效率。對不同市場(chǎng)應當進(jìn)行分級管理,既要有底線(xiàn)思維,也要有“天花板思維”。對低收入群體,當由政府進(jìn)行托底保障;多數群眾的需求,則主要通過(guò)市場(chǎng)化手段滿(mǎn)足。
此外,在鼓勵國企進(jìn)入的同時(shí),要保護民營(yíng)養老機構。由于投資周期長(cháng)、回報不穩定等因素,民營(yíng)養老機構和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。助力民營(yíng)養老機構發(fā)展,應當系統發(fā)力,充分調動(dòng)社會(huì )力量的積極性。既要提供國家層面的制度保障,提前設置合理機制,規范資金使用、保證投資安全;也要提升社會(huì )信任感,激勵更多長(cháng)期社會(huì )資金進(jìn)入,形成對國家投資的有益補充,實(shí)現養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存量資金盤(pán)活、新增投資發(fā)展、資金結構優(yōu)化。
(作者:金李,系全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng))
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