【經(jīng)濟界面】

　　光明日報記者 魯元珍

　　城市商圈人潮涌動(dòng)、熱鬧非凡，餐飲旅游重現昔日人氣；企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，生產(chǎn)線(xiàn)上一片繁忙……今年以來(lái)，經(jīng)濟企穩回升信號不斷釋放，各項經(jīng)濟數據向好，市場(chǎng)主體內生動(dòng)力不斷增強，創(chuàng )業(yè)興業(yè)的信心更加堅定，市場(chǎng)正在逐漸恢復往日生機。

　　春日正好，各地吹響拼經(jīng)濟“沖鋒號”，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為切入口，持續為市場(chǎng)主體保駕護航、賦能添彩。今年年初，多地將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號文件”和“新春第一會(huì )”進(jìn)行重點(diǎn)部署。近期，各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級版”“優(yōu)化版”措施紛紛推出，這些政策瞄準市場(chǎng)面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，為市場(chǎng)主體進(jìn)一步破除障礙、紓困解難，越來(lái)越多市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　政策精準發(fā)力 聚焦企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題

　　“供應鏈堵點(diǎn)打通了，接訂單也更有底氣了。公司近日發(fā)布了新產(chǎn)品，接到了上億元的訂單！” 說(shuō)起近期的經(jīng)營(yíng)狀況，湖南興邦智能裝備股份有限公司董事長(cháng)劉國良難掩激動(dòng)心情。堵點(diǎn)的打通，得益于湖南開(kāi)展的萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)。在上門(mén)走訪(fǎng)過(guò)程中，工作人員了解到企業(yè)的上游配套企業(yè)離得太遠、供應不足，而本地配套企業(yè)也同樣急于尋求市場(chǎng)。在產(chǎn)銷(xiāo)對接服務(wù)活動(dòng)中，雙方成功“牽手”對接，為企業(yè)解決了難題。

　　拓展市場(chǎng)、對接信息、打通堵點(diǎn)、降低成本……各地推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持培育市場(chǎng)主體的新舉措，聚焦企業(yè)實(shí)際遇到的各類(lèi)“急難愁盼”問(wèn)題，精準發(fā)力，真正解決企業(yè)所需。

　　近日，云南省印發(fā)《云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》，從市場(chǎng)準入退出、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共基礎設施接入、獲取金融服務(wù)等多個(gè)環(huán)節入手，解決企業(yè)群眾關(guān)切；甘肅省今年開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅突破年”行動(dòng)，著(zhù)力在減周期、降成本、優(yōu)服務(wù)上下功夫；湖北省再出臺47條措施，提出通過(guò)更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費成本、融資成本等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；貴州省部署今年培育壯大經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)工作，加大財政金融、稅收優(yōu)惠等支持力度，加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和招商引資的扶持力度……

　　近日，吉林省長(cháng)春市展開(kāi)走訪(fǎng)調研，將多項政策紅利裝進(jìn)“紅包”，送到廣大個(gè)體工商戶(hù)手中。“感謝這些利好政策。這么大的‘紅包’，里面不僅有政策解讀、如何編報年報，還有解決我們問(wèn)題的‘藥方’。”個(gè)體工商戶(hù)代表趙洪波接過(guò)“紅包”激動(dòng)地說(shuō)。

　　中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)是市場(chǎng)的“毛細血管”，是穩經(jīng)濟的重要力量。目前，不少從事批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)在客流量、營(yíng)銷(xiāo)收入等方面已恢復到疫情前水平。然而，經(jīng)營(yíng)成本、招工用工、貸款融資等諸多方面的困難仍然存在。各地聚焦紓困解難，為受疫情“后遺癥”影響的中小微企業(yè)送去“及時(shí)雨”“雪中炭”。

　　近日，中國建設銀行上海嘉定環(huán)城路支行工作人員韓煦來(lái)到上海食界觀(guān)餐飲管理有限公司，為企業(yè)帶來(lái)新推出的金融產(chǎn)品。“我們加大了普惠金融產(chǎn)品與服務(wù)供給，可以通過(guò)無(wú)縫續貸的方式為前期受疫情影響暫時(shí)還款困難的小微企業(yè)提供支持。”韓煦說(shuō)。當前，上海嘉定區推出金融助企政策，普惠貸款不斷增量擴面，為不少有融資困難的企業(yè)解決了“燃眉之急”。

　　“可以看到，各地營(yíng)商環(huán)境‘優(yōu)化版’措施以歷年發(fā)展經(jīng)驗為基礎，具有很強的政策連續性和自我完善趨勢，這些政策內容更細更精準，直擊企業(yè)實(shí)際需求，瞄準市場(chǎng)主體的具體活動(dòng)和行為，如促進(jìn)銀企合作、帶團赴海外招商等，幫助企業(yè)及時(shí)捕獲商機、對接資源、匹配項目，提振企業(yè)信心，促使企業(yè)勇于開(kāi)拓市場(chǎng)和擴大投資，激發(fā)市場(chǎng)活力。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員劉誠指出。

　　持續深化改革 為市場(chǎng)主體松綁減負

　　金川新研科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是甘肅蘭州金川科技園成立的一家企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機構，近期項目即將落地，企業(yè)登記迫在眉睫。“在市場(chǎng)監管局的幫助下，我們在‘一網(wǎng)通辦’系統中提交了信息，很快就拿到裝有營(yíng)業(yè)執照正副本、稅務(wù)ukey和四枚免費印章的‘企業(yè)開(kāi)辦大禮包’，真是太給力了！”公司代理人吳婧對服務(wù)贊不絕口。當前，甘肅省企業(yè)開(kāi)辦全流程辦理時(shí)限已全面壓減至1個(gè)工作日。

　　開(kāi)辦企業(yè)是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的第一步，也是營(yíng)商環(huán)境的重要評價(jià)指標。多年來(lái)，各地不斷優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，壓減審批手續和時(shí)長(cháng)，企業(yè)開(kāi)辦更加便利。注冊資本認繳制改革，“一照多址”“一址多照”舉措，“先證后照”改“先照后證”，“多證合一”改革……一系列改革措施，為企業(yè)松綁減負，讓市場(chǎng)準入更加通暢便利。如今，“放管服”改革仍在持續推進(jìn)，各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措升級優(yōu)化，市場(chǎng)準入準營(yíng)和退出機制越來(lái)越完善，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　近日，北京推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革方案提出，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦更加簡(jiǎn)便、實(shí)現更多市場(chǎng)主體“準入即準營(yíng)”、進(jìn)一步破除隱性壁壘等多項重點(diǎn)任務(wù)。如全面推廣“一業(yè)一證”改革，改革行業(yè)目錄覆蓋了藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景改革。

　　“數據多跑路，群眾少跑腿”。政務(wù)服務(wù)的數字化改革，讓服務(wù)效率和便利化水平不斷提升。在各地，“一網(wǎng)通辦” “一窗通辦”“掌上辦”越來(lái)越普及，“只進(jìn)一扇門(mén)”“一件事一次辦”等模式不斷涌現。

　　優(yōu)化服務(wù)，不僅要提速度，更要有溫度。“原來(lái)是你上門(mén)我給你辦，現在我把腳往前抬一步，為你代辦、幫辦”。上海推出的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版”圍繞企業(yè)的注冊、成長(cháng)、上市、注銷(xiāo)等生命周期中的各環(huán)節優(yōu)化服務(wù)，如在市場(chǎng)準入退出方面，拓展設立、變更、注銷(xiāo)全程電子化登記覆蓋范圍，強化涉企政策統一發(fā)布并及時(shí)向“一網(wǎng)通辦”和“企業(yè)服務(wù)云”歸集，拓展線(xiàn)上幫辦服務(wù)等。江西出臺深化“放管服”改革的12條舉措，包括打通政務(wù)數據共享大動(dòng)脈、加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”等，進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)保障。

　　改革舉措不斷升級，破解了制約市場(chǎng)主體發(fā)展的體制機制障礙；優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)增強了市場(chǎng)主體的獲得感。企業(yè)輕裝上陣，市場(chǎng)“活水”源源不斷。各類(lèi)市場(chǎng)主體茁壯成長(cháng)、蓬勃發(fā)展。截至2022年底，全國登記在冊市場(chǎng)主體1.69億戶(hù)，較2021年底增長(cháng)10.03%；全國新設市場(chǎng)主體2907.6萬(wàn)戶(hù)。

　　提升監管效能 營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　江蘇淮安市百富汽車(chē)汽配交易市場(chǎng)有限公司是一家從事汽車(chē)配件和汽車(chē)用品批發(fā)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，受疫情影響，2022年底，市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)減少至不到100戶(hù)。近日，“助企塑信移動(dòng)工作站”走進(jìn)百富市場(chǎng)，開(kāi)啟了企業(yè)信用提升行動(dòng)，與經(jīng)營(yíng)戶(hù)面對面交流，實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監管和質(zhì)量安全“幫扶問(wèn)診”行動(dòng)，幫助防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。在幫扶指導下，百富市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用意識和質(zhì)量意識得到了提升，一季度，市場(chǎng)新增經(jīng)營(yíng)戶(hù)23家，經(jīng)營(yíng)額同比增加13.2%，進(jìn)貨量明顯增長(cháng)。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境，既要“寬進(jìn)”，也要“嚴管”。近年來(lái)，信用監管作為一種新型監管方式，在提升監管效能方面發(fā)揮著(zhù)重要作用——建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度，實(shí)施信用約束和失信懲戒；實(shí)施信用修復，鼓勵自我糾錯、重塑信用；實(shí)行信用風(fēng)險分類(lèi)管理，對誠信守法者“無(wú)事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。

　　堅持公平公正監管，是為了營(yíng)造更加健康有序的競爭環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權保護，嚴格價(jià)格執法，反壟斷和不正當競爭，民生領(lǐng)域案件“鐵拳”行動(dòng)……一系列舉措促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境改善，市場(chǎng)環(huán)境“天朗氣清”，市場(chǎng)主體發(fā)展空間更廣闊。

　　“保護和促進(jìn)公平競爭，營(yíng)造普惠公平的市場(chǎng)環(huán)境，有利于充分調動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng )造性，持續激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。”國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng)羅文表示，激發(fā)市場(chǎng)活力，還需要更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用。

　　近日，山東省開(kāi)展價(jià)格執法，嚴查涉企違規收費行為，建立了統籌五個(gè)部門(mén)的口岸收費監管協(xié)作機制，推動(dòng)口岸企業(yè)在省“單一窗口”網(wǎng)站全面公示收費情況，保障公開(kāi)透明；與省銀保監局聯(lián)合開(kāi)展商業(yè)銀行自查自糾和聯(lián)合檢查，實(shí)施經(jīng)濟制裁2000多萬(wàn)元，推動(dòng)銀行自查整改和主動(dòng)降費，有力緩解了小微企業(yè)融資貴難題。

　　“要穩定政策預期，推進(jìn)承諾制改革，把更多事前審批事項轉變?yōu)槭虑俺兄Z、事中事后監管事項，給企業(yè)更大的信任和施展空間。”劉誠指出，要降低監管給中小企業(yè)帶來(lái)的制度性成本，切實(shí)提高政府服務(wù)能力，從企業(yè)感知的問(wèn)題和發(fā)展的需求出發(fā)設計監管制度，在監管過(guò)程中為廣大企業(yè)提供貼心服務(wù)。善用數字化、智能化手段，大力提升線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管技術(shù)水平和能力，持續推動(dòng)從“人力監管”向“技術(shù)監管”的轉變。

　　營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，良好的營(yíng)商環(huán)境將為市場(chǎng)主體帶來(lái)更大的創(chuàng )造力和競爭力。隨著(zhù)以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以信用監管為基礎的新型監管機制逐步健全，將營(yíng)造出更加公平、穩定、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體放下“包袱”，穩步前行，以更加飽滿(mǎn)的信心迎接未來(lái)的發(fā)展。

　　截至2022年底，全國登記在冊市場(chǎng)主體1.69億戶(hù)，較2021年底增長(cháng)10.03%。其中全國新設市場(chǎng)主體2907.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)0.71%。

　　市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)施信用修復，鼓勵自我糾錯、重塑信用。截至今年2月底，已提前停止公示行政處罰信息43.6萬(wàn)條，累計移出經(jīng)營(yíng)異常名錄287萬(wàn)條、恢復個(gè)體工商戶(hù)正常記載狀態(tài)984.7萬(wàn)戶(hù)。

　　2022年，全國向登記機關(guān)辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體共有23184戶(hù)，更多市場(chǎng)主體正逐步熟悉和利用歇業(yè)制度實(shí)現“停機保號”。

　　　　（魯元珍整理）