4月25日，記者在全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作會(huì )議上了解到，我國已全面建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。目前，全國約3000個(gè)大廳、4萬(wàn)個(gè)窗口、10萬(wàn)人的登記隊伍，每天為40萬(wàn)群眾和企業(yè)提供各類(lèi)登記服務(wù)，10年來(lái)累計頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份，電子證書(shū)證明3.3億多本。

　　實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記有何意義？產(chǎn)權制度改革有何特點(diǎn)、取得哪些成效？下一步還將如何深化改革？記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)。

　　建立10年來(lái)，統一登記涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權

　　自2013年3月《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》明確提出建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，至今已整整10年。10年來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記從分散到統一，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)的產(chǎn)權保護。如今，登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”已全面實(shí)現落地，不動(dòng)產(chǎn)登記越來(lái)越便利。

　　為何要實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記？“產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，不動(dòng)產(chǎn)登記是產(chǎn)權保護的重要制度，是自然資源管理不可或缺的重要基礎性工作。”自然資源部自然資源確權登記局局長(cháng)田文彪用“四個(gè)需要”來(lái)概括：

　　嚴管保護產(chǎn)權的需要。土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)是企業(yè)和群眾最普遍、價(jià)值最高的財產(chǎn)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統一登記，明晰產(chǎn)權、定分止爭，依法對重大財產(chǎn)權進(jìn)行統一、嚴格的保護，避免不同類(lèi)型的權利交叉重疊，企業(yè)、群眾權益受損。

　　保障交易安全的需要。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統一登記，對各類(lèi)物權進(jìn)行統一公示，為不動(dòng)產(chǎn)交易雙方提供權威有效的不動(dòng)產(chǎn)權利信息，減少交易信息不對稱(chēng)、相互不信任等制度性交易成本。

　　方便企業(yè)群眾的需要。過(guò)去分散登記，有幾個(gè)權利就得跑幾個(gè)部門(mén)、提交幾套材料，企業(yè)和群眾來(lái)回跑路、重復提交材料、領(lǐng)取多個(gè)證書(shū)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統一登記，群眾只需跑一個(gè)部門(mén)、交一次材料、領(lǐng)取一個(gè)證。

　　提高行政效能的需要。將分散在多個(gè)部門(mén)的登記職責整合在一個(gè)部門(mén)，減少人、財、物重復投入，降低政府行政成本，提高服務(wù)效能。

　　田文彪說(shuō)，10年來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記從城市房屋到農村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權。

　　產(chǎn)權制度改革拓展到哪里，確權登記就服務(wù)到哪里

　　烏溪江庫區位于浙江省衢州市衢江區南部，庫區群眾一度受行路難、上學(xué)難、就醫難等問(wèn)題困擾。衢江區廿里龍溪小區是庫區群眾搬遷安置小區之一，2022年建成。搬遷后能否及時(shí)拿證，解決后續就業(yè)、入學(xué)、社保等民生問(wèn)題，鄉親們心中一直沒(méi)底。

　　為解決群眾后顧之憂(yōu)，衢江資源規劃分局成立專(zhuān)班、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面完成小區646戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)權證辦理工作。搬遷安置小區辦證到戶(hù)涉及協(xié)議簽訂、受理錄入、稅費繳納、審核登簿、繕證發(fā)證等多個(gè)環(huán)節，為加快進(jìn)度，衢江資源規劃分局進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請材料，農戶(hù)僅需提供身份資料，即可申請辦理。

　　廿里龍溪小區搬遷住戶(hù)大多來(lái)自偏遠山區，老人多，出行不便。衢江資源規劃分局成立服務(wù)小分隊，將受理窗口前移至小區，主動(dòng)提供延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、代幫辦服務(wù)。開(kāi)辟易地扶貧搬遷安置不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，共為350戶(hù)農戶(hù)減免登記費用28000元。

　　“產(chǎn)權制度改革拓展到哪里，確權登記就服務(wù)到哪里。”田文彪說(shuō)，自然資源部積極探索清理規范林權確權登記歷史遺留問(wèn)題路徑方法，服務(wù)深化集體林權制度改革；助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記，全國258.18萬(wàn)套建檔立卡戶(hù)安置住房實(shí)現“應登盡登”，960萬(wàn)搬遷群眾拿到“紅本本”；著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)化解歷史遺留問(wèn)題導致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”，解決1100多萬(wàn)套房屋辦證問(wèn)題，惠及2600多萬(wàn)群眾；基本完成農墾國有土地確權登記，登記面積4.13億畝，登記率96.2%，釋放國有農墾改革發(fā)展活力。

　　田文彪介紹，下一步還要持續推進(jìn)農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記，助力鄉村振興。把強化集體所有制根基、保障和實(shí)現農民土地權利同激活資源要素統一起來(lái)，圍繞基本實(shí)現城鄉不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋，固底板、補短板，穩妥做好土地承包經(jīng)營(yíng)權和土地經(jīng)營(yíng)權登記，加快完成農村集體土地所有權確權登記成果更新匯交，用3至5年時(shí)間完成房地一體宅基地確權登記頒證，健全登記成果日常更新機制，更好服務(wù)鄉村全面振興。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫已包含超過(guò)15億條不動(dòng)產(chǎn)登記信息

　　李梅是云南省文山壯族苗族自治州人，平時(shí)在外地工作，在省內購買(mǎi)了一套房產(chǎn)，按照以前的規定，辦理登記手續須本人到當地不動(dòng)產(chǎn)登記中心，往返消耗大量財力精力。后來(lái)李梅了解到，云南省推行“跨省通辦”不動(dòng)產(chǎn)登記——只需在“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的官方網(wǎng)站上提交申請，就可以辦理。“手機上傳不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料，完成線(xiàn)下核驗并成功領(lǐng)證，只跑一趟就完成了登記手續。”李梅感嘆。現在，云南“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺推廣應用至全省129個(gè)縣（市、區），不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現了一件事一次辦，企業(yè)和群眾事宜“一地、一窗、一次”辦理。

　　“穩步提升登記服務(wù)能力水平。”田文彪說(shuō)，實(shí)行信息、流程或人員集成，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，2700多個(gè)市縣實(shí)施登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”。推行“跨省通辦”“帶押過(guò)戶(hù)”等便民利民舉措，設立綜合受理窗口1.1萬(wàn)多個(gè)，向銀行、鄉鎮、法院、公證機構等延伸服務(wù)點(diǎn)10萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現從“多地、多門(mén)、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”甚至“不見(jiàn)面”辦證。最大限度減環(huán)節、減材料、減時(shí)間、減成本，一般登記和抵押登記實(shí)現5個(gè)工作日內辦結，較2015年的30個(gè)工作日壓縮了約83%。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記便利化改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。”田文彪介紹，目前國家、省、市、縣四級聯(lián)通的不動(dòng)產(chǎn)登記基礎信息平臺平穩運行，不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫實(shí)時(shí)更新，已包含超過(guò)15億條不動(dòng)產(chǎn)登記信息。下一步還要統籌線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，持續拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，擴大應用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，在更大范圍內推廣改革舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)改善登記服務(wù)軟環(huán)境，提升促進(jìn)發(fā)展的硬實(shí)力。

　　今后自然資源部還將制定一套標準，即不動(dòng)產(chǎn)登記操作和服務(wù)標準規范，完善從地籍調查、登記簿冊、登記業(yè)務(wù)、窗口服務(wù)到系統運行、數據應用的全過(guò)程標準規范，保障和提升工作質(zhì)量；夯實(shí)一個(gè)底板，即不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權數據庫，城市不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫相對完備，今后要逐步延展到農村、自然資源等全部國土空間，實(shí)現城鄉一體、陸海相連、四級互通，形成空間全覆蓋、權利全類(lèi)型的產(chǎn)權底板數據庫。