作者：許召元（國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)、研究員）

　　不同經(jīng)濟發(fā)展階段一般對應著(zhù)不同的主導產(chǎn)業(yè)，不同的主導產(chǎn)業(yè)需要不同的相關(guān)政策。準確把握主導產(chǎn)業(yè)的變遷趨勢與發(fā)展方向，對于更好完善產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　黨的二十大報告提出到2035年我國發(fā)展的總體目標，“人均國內生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平”“建成現代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化”是其中的重要內容。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球經(jīng)濟數字化智能化綠色化發(fā)展趨勢明顯，新技術(shù)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響很大。同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展有其內在規律，主要發(fā)達國家在完成工業(yè)化后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，可以為我們提供借鑒。

　　2019年，我國人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，2022年達到1.27萬(wàn)美元，超過(guò)全球平均水平，接近高收入國家門(mén)檻。在此背景下，我們有必要深入研究基本實(shí)現工業(yè)化以后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，進(jìn)一步明晰主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢與發(fā)展方向。

　　根據測算，2020年中等發(fā)達國家的標準約為人均GDP2.3萬(wàn)美元，到2035年預計會(huì )提高到3萬(wàn)美元左右。我們重點(diǎn)考察了美、英、日、韓等11個(gè)人均GDP已經(jīng)達到或超過(guò)中等發(fā)達國家水平、人口規模在1000萬(wàn)以上的主要發(fā)達國家，在人均GDP達到1萬(wàn)美元至3萬(wàn)美元（2020年不變價(jià)）期間產(chǎn)業(yè)結構的變遷態(tài)勢。在這一階段，上述主要發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現出四方面特征。

　　一是制造業(yè)發(fā)展實(shí)現高質(zhì)量高效益。人均GDP達到1萬(wàn)美元后，主要發(fā)達國家制造業(yè)已經(jīng)比較成熟，規模增長(cháng)速度并不快。主要發(fā)達國家在人均GDP達到1萬(wàn)美元至3萬(wàn)美元階段，人均GDP年均增速為2.5%，人均制造業(yè)增加值年均增速為2.4%，兩者基本同步。但在這一階段，制造業(yè)就業(yè)人員在全部就業(yè)中的比重平均值從該階段初期的26.0%下降到了16.5%，下降了近10個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(cháng)3.6%，比全部行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（2.0%）快1.6個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)效率提升速度顯著(zhù)快于規模增長(cháng)速度，也顯著(zhù)快于其他行業(yè)。

　　二是制造業(yè)內部主導產(chǎn)業(yè)實(shí)現特色和差異化發(fā)展。在這一階段，主要發(fā)達國家制造業(yè)內部結構都有所升級，但各自?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及增長(cháng)最快的產(chǎn)業(yè)并不相同。例如，人均GDP達到1萬(wàn)美元至3萬(wàn)美元階段，美國的“電氣機械和設備制造業(yè)”、日本的“廣播、電視和通信設備制造業(yè)”、韓國的“計算機、電子和光學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)”、法國和德國的“交通運輸設備制造業(yè)”、意大利的“金屬加工業(yè)”和“通用和專(zhuān)用設備制造業(yè)”、荷蘭和比利時(shí)的“化學(xué)品制造業(yè)”等，具有顯著(zhù)優(yōu)勢。

　　三是生產(chǎn)服務(wù)化態(tài)勢明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現規模和就業(yè)雙擴張，但效率提升較為緩慢。與工業(yè)化階段工業(yè)領(lǐng)域分工不斷細化、工業(yè)部門(mén)份額逐漸提升的特征類(lèi)似，在人均GDP達到1萬(wàn)美元至3萬(wàn)美元階段，主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現了生產(chǎn)服務(wù)化的特征，服務(wù)業(yè)的增加值比重平均從該階段初期的55.6%提高到68.8%，服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重平均從54.3%提高到71.7%。在服務(wù)業(yè)內部，商務(wù)服務(wù)業(yè)（指計算機及有關(guān)服務(wù)、研發(fā)活動(dòng)、法律、檢驗檢測、會(huì )計、稅務(wù)咨詢(xún)、市場(chǎng)調研、技術(shù)咨詢(xún)、廣告、就業(yè)、安保、保潔等產(chǎn)業(yè)）發(fā)展最快，英、法、荷蘭、比利時(shí)4國的商務(wù)服務(wù)業(yè)對人均GDP增長(cháng)的貢獻在15.0%左右，超過(guò)了制造業(yè)。值得注意的是，與制造業(yè)生產(chǎn)效率顯著(zhù)提高相比，雖然有些服務(wù)業(yè)（如郵電和信息通信業(yè)）的生產(chǎn)效率增長(cháng)很快，但多數服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率提高并不顯著(zhù)。

　　四是居民消費對拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更加突出。工業(yè)化階段一般伴隨著(zhù)城鎮化快速發(fā)展和投資快速增長(cháng)，但工業(yè)化基本完成后，大量基礎設施和重化工業(yè)發(fā)展高峰期過(guò)去，投資比重及其在需求中的重要性有所下降。在人均GDP達到1萬(wàn)美元至3萬(wàn)美元階段，從最終需求看，被考察的主要發(fā)達國家居民消費對GDP增長(cháng)的貢獻平均為55.6%。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求源泉看，不僅服務(wù)業(yè)的需求主要來(lái)自居民消費，而且制造業(yè)的需求也更多來(lái)自居民消費。這一階段，生活性服務(wù)業(yè)（包括批發(fā)零售、住宿餐飲、教育、衛生和社會(huì )工作、房地產(chǎn)業(yè)、文化體育娛樂(lè )及其他社會(huì )服務(wù)業(yè)）對人均GDP增長(cháng)的貢獻平均達到43.0%。

　　就被考察的11個(gè)主要發(fā)達國家來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)經(jīng)驗對我國更好定位不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和推出相應政策具有啟示意義。

　　首先，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要特別強調實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。雖然制造業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的直接貢獻有限，但制造業(yè)是國際競爭的焦點(diǎn)，是創(chuàng )新的源泉。在這一階段，制造業(yè)發(fā)展必須扭轉低水平規模擴張的態(tài)勢，要高度重視降本增效和提升生產(chǎn)效率，實(shí)現質(zhì)量效益型發(fā)展。

　　其次，服務(wù)業(yè)發(fā)展要重視擴大規模和增加就業(yè)。人均GDP達到1萬(wàn)美元后，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟增長(cháng)中的主導作用更加突出。服務(wù)業(yè)不僅是經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐，更是吸納就業(yè)的主力軍，需要通過(guò)充分放寬準入、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，更好落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略。

　　最后，需更加重視提高居民收入水平對經(jīng)濟增長(cháng)的重要作用。無(wú)論是推動(dòng)制造業(yè)升級，還是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，都越來(lái)越多地依靠居民收入水平提升和消費增長(cháng)拉動(dòng)。需不斷優(yōu)化收入增長(cháng)條件，實(shí)現居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，形成“經(jīng)濟增長(cháng)—居民收入較快提升—消費擴大—拉動(dòng)經(jīng)濟”的正向循環(huán)。