在陜西省西安市高陵區(qū)，個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者李女士日前申請到了該區(qū)首張道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證電子證照；在湖北省荊門市，自2023年5月22日起，中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全面應(yīng)用電子證照……隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”的深入推進(jìn)，電子證照的應(yīng)用推廣，為人們帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。

　　輕松便捷體驗(yàn)佳

　　電子證照是信息化時(shí)代的產(chǎn)物，它充分發(fā)揮了數(shù)字資源和數(shù)字技術(shù)的作用，不僅讓老百姓在生活中獲得了便利，更使得整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本大大降低。

　　從事醫(yī)療用品銷售行業(yè)的小謝和老張最近打算聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，不過他們一個(gè)人在石家莊，一個(gè)人在成都。“要是過去，我們倆人得兩頭跑上三五趟，也不見得能把新公司開業(yè)的證照辦下來。”小謝打開了“冀時(shí)辦”APP這個(gè)手機(jī)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拿身份驗(yàn)證這個(gè)環(huán)節(jié)舉例說，以前需要本人拿著身份證原件和復(fù)印件前往工商管理部門的營業(yè)大廳，現(xiàn)在就是對著手機(jī)鏡頭人臉識(shí)別。

　　只見小謝按語音提示轉(zhuǎn)頭、眨眼，幾十秒的時(shí)間就通過了驗(yàn)證。“遠(yuǎn)在成都的老張也可以這樣操作。”分享著網(wǎng)上辦證的經(jīng)歷，小謝對輕松便捷的體驗(yàn)連連稱贊。

　　“我國對電子證照的探索，起步就是從電子營業(yè)執(zhí)照的試點(diǎn)開始的。”北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍說，最初全國確定9個(gè)省市試點(diǎn)“電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)先期建設(shè)與示范應(yīng)用”，方式是向市場主體發(fā)放智能IC卡版的電子營業(yè)執(zhí)照。2016年起，伴隨著電子證照管理應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)、移動(dòng)版電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)行以及微信和支付寶身份認(rèn)證、人臉識(shí)別比對等功能的應(yīng)用，電子證照的功能逐步提升，準(zhǔn)確性和可靠性不斷增強(qiáng)。“2020年開始，申請人掃碼就可通過證照庫調(diào)取相關(guān)信息，無需人工核驗(yàn)。”唐任伍說，這表明電子證照進(jìn)入全面應(yīng)用階段。

　　滿足個(gè)性化需求

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年底，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已歸集匯聚32個(gè)地區(qū)和26個(gè)國務(wù)院部門900余種電子證照，目錄信息達(dá)56.72億條。國家平臺(tái)為地方部門平臺(tái)提供電子證照共享服務(wù)79.5億次，身份認(rèn)證核驗(yàn)服務(wù)67.4億次。

　　走進(jìn)上海浦東新區(qū)不少“網(wǎng)紅”餐廳，食客會(huì)看到叫號顯示屏、點(diǎn)餐平板電腦上展示著的餐廳電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書。相較于清晰又方便的電子證照，已經(jīng)很少有人會(huì)去吧臺(tái)或收銀臺(tái)看一眼墻上懸掛的紙質(zhì)版證照了。據(jù)了解，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門通過基層走訪，了解到許多商戶以個(gè)性化、電子化展示證照的意愿。“一網(wǎng)通辦”的電子證照水到渠成推廣開來，滿足了商戶需求。

　　2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》，就進(jìn)一步加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)作出部署。近年來，已有越來越多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

　　從個(gè)人生活角度看，電子證照正在不斷深入異地就醫(yī)報(bào)銷、婚姻與生育登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍遷移等應(yīng)用場景。而在企業(yè)經(jīng)營方面，電子證照不僅會(huì)在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中得到應(yīng)用，還會(huì)在納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領(lǐng)域拓展其適配度和功能性。

　　進(jìn)一步優(yōu)化功能服務(wù)

　　如何讓電子證照發(fā)揮更大作用，進(jìn)而提升政府治理效率，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？中國社會(huì)科學(xué)評價(jià)研究院院長荊林波說：“人們都希望在大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)電子證照‘一次申請、全國通用’的愿望，然而預(yù)期與現(xiàn)實(shí)仍舊存在一定差距。數(shù)據(jù)安全能否得到保障的擔(dān)憂，局限了各部門充分分享電子證照信息的意愿。電子證照的發(fā)展前景是樂觀的，優(yōu)化技術(shù)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)是當(dāng)務(wù)之急。”

　　而從服務(wù)角度看，老百姓個(gè)人與市場主體對電子證照在信息檢索、服務(wù)引導(dǎo)、咨詢問答、監(jiān)督評價(jià)等方面，存在著“我要看”“我要查”“我要辦”“我要問”“我要評”等需求。盡管目前電子證照在基本功能上已日臻齊全，但在具體的服務(wù)內(nèi)容上尚有待完善。唐任伍說，有些政府服務(wù)平臺(tái)上關(guān)于電子證照的信息資訊等內(nèi)容不全面、不及時(shí)，部分政務(wù)APP的咨詢接口經(jīng)常無人回應(yīng)，群眾急需的訊息有時(shí)查不到、查不了。為了使電子證照的使用更便捷、更輕松，即時(shí)性、聯(lián)通性更強(qiáng)，還需要有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便企業(yè)和群眾。（吳正丹）