光明日報記者 袁于飛

　　“2022年，我國政府進(jìn)一步夯實(shí)知識產(chǎn)權法治根基，深化知識產(chǎn)權保護體制機制改革，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度創(chuàng )新高。”日前，國家知識產(chǎn)權局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權保護司司長(cháng)張志成在北京舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上介紹，我國知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度得分達到81.25分，步入良好階段。

　　當天，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了《二〇二二年中國知識產(chǎn)權保護狀況》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”），并邀請最高人民法院民事審判第三庭副庭長(cháng)丁廣宇、國家市場(chǎng)監督管理總局執法稽查局副局長(cháng)佟波、國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心副主任龔玉梅等專(zhuān)家介紹我國知識產(chǎn)權保護取得的成效和舉措。

　　　知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度多年持續穩步提升

　　“自2012年起，國家知識產(chǎn)權局連續11年組織開(kāi)展知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查工作。調查顯示，我國知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度多年持續穩步提升，2022年全國知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度提升至81.25分，較2016年提高了8.87分。”張志成介紹，受訪(fǎng)群體對我國知識產(chǎn)權法律政策體系完備程度評價(jià)最高，得分為82.46分。

　　“白皮書(shū)顯示，2022年，我國知識產(chǎn)權保護的法治建設取得積極進(jìn)展。”張志成說(shuō)，修改后實(shí)施的知識產(chǎn)權相關(guān)法律法規有3部，發(fā)布知識產(chǎn)權保護相關(guān)司法解釋2個(gè)，出臺實(shí)施知識產(chǎn)權保護相關(guān)規范性文件及政策性文件20余個(gè)。

　　白皮書(shū)顯示，2022年各類(lèi)企業(yè)滿(mǎn)意度得分均有較大幅度提升。對此，張志成說(shuō)：“2022年中國政府在知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護方面持續發(fā)力，強化專(zhuān)利、商標、版權、奧林匹克標志、植物新品種、反不正當競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域以及海關(guān)、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節的知識產(chǎn)權保護，加大對非正常專(zhuān)利申請和商標惡意注冊等行為的打擊力度，還開(kāi)展了全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)，知識產(chǎn)權保護對營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和擴大高水平對外開(kāi)放發(fā)揮了積極作用。”

　　有效的保護使得我國知識產(chǎn)權審批登記數量保持高速增長(cháng)。“截至2022年年底，中國發(fā)明專(zhuān)利有效量為421.2萬(wàn)件，同比增長(cháng)17.1%；中國有效注冊商標量為4267.2萬(wàn)件，同比增長(cháng)14.6%；累計核準使用地理標志專(zhuān)用標志市場(chǎng)主體2.35萬(wàn)家；全年受理農業(yè)植物新品種權申請1.1萬(wàn)件，同比增長(cháng)15.2%，授權3375件。”張志成介紹。

　　　加大懲罰性賠償和刑事打擊力度

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)審判耗時(shí)長(cháng)、取證難，以前是知識產(chǎn)權保護的難點(diǎn)。

　　“2022年，我國人民法院牢固樹(shù)立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新的理念，全面強化專(zhuān)利技術(shù)類(lèi)審判，激勵保障科技自立自強。”丁廣宇介紹，人民法院新收各類(lèi)知識產(chǎn)權案件526165件，其中專(zhuān)利案件、技術(shù)合同糾紛數量持續上升。比如，落實(shí)藥品專(zhuān)利鏈接制度，審理35起藥品專(zhuān)利鏈接訴訟，涉及治療骨質(zhì)疏松、白血病等方面關(guān)鍵藥物。在兩起“蜜胺”專(zhuān)利及技術(shù)秘密侵權關(guān)聯(lián)案件中，判令各被告連帶賠償權利人經(jīng)濟損失合計2.18億元，切實(shí)體現大力保護科技創(chuàng )新的司法導向。

　　舉證難一直是知識產(chǎn)權司法保護的難點(diǎn)。“2022年，我們合理分配知識產(chǎn)權侵權的舉證責任，明確對于人民法院依法要求提交有關(guān)證據的當事人，若無(wú)正當理由拒不提交的，可推定權利人相關(guān)主張成立。”丁廣宇介紹，為加強種業(yè)創(chuàng )新保護，在“彩甜糯6號”玉米種子案中，盡管缺少行業(yè)鑒定標準，人民法院結合玉米育種規律合理分配舉證責任，認定雜交玉米品種與親本品種的親子關(guān)系，有效保護了植物新品種權。

　　侵權付出的代價(jià)小，侵權人有恃無(wú)恐，也是過(guò)去導致知識產(chǎn)權保護難的重要原因。丁廣宇說(shuō)：“2022年，人民法院依法適用懲罰性賠償司法解釋?zhuān)@著(zhù)提高侵權成本和代價(jià)。比如，2022年，上海浦東法院審理25起適用知識產(chǎn)權懲罰性賠償案件；江蘇法院審理適用懲罰性賠償的知識產(chǎn)權案件97件，同比增長(cháng)21.25%；深圳中院在29起知識產(chǎn)權案件中適用懲罰性賠償，累計判賠金額達1.69億元。”

　　近年來(lái)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)變革領(lǐng)域容易引發(fā)侵權。對此，丁廣宇表示：“人民法院準確把握和認定新型知識產(chǎn)權犯罪行為，有力打擊利用新技術(shù)侵犯知識產(chǎn)權犯罪。比如，在羅某洲、馬某華等有關(guān)假冒藍牙耳機的案件中，對在手機等移動(dòng)數字設備上通過(guò)信息傳感和智能化識別的方式顯示和假冒他人商標的新型犯罪行為，人民法院依法予以了刑事制裁。”

　　　依法嚴厲打擊商標、專(zhuān)利等領(lǐng)域違法行為

　　近年來(lái)，商標侵權、假冒專(zhuān)利、惡意申請注冊商標等違法行為時(shí)有發(fā)生。佟波介紹：“2022年，市場(chǎng)監管總局依法嚴厲打擊商標、專(zhuān)利等領(lǐng)域違法行為，平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的知識產(chǎn)權，全國市場(chǎng)監管部門(mén)共查辦商標、專(zhuān)利等領(lǐng)域違法案件4.35萬(wàn)件，向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件1000余件，有力保護了權利人合法權益。”

　　在過(guò)去，跨地區知識產(chǎn)權侵權案件難以得到有效處置。佟波介紹：“2022年以來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)共梳理出60余條涉嫌違法線(xiàn)索，組織14個(gè)省（區、市）集中進(jìn)行查處，指導推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、淮海經(jīng)濟區、西北地區等建立區域執法協(xié)作機制，為全鏈條打擊違法行為提供保障。”

　　針對當前互聯(lián)網(wǎng)侵權現象執法難的問(wèn)題，佟波說(shuō)：“2022年開(kāi)始，市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展‘數字+執法’能力提升三年行動(dòng)，深入剖析互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法行為規律，進(jìn)一步完善線(xiàn)上線(xiàn)下結合、上下聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)作的全鏈條執法機制。市場(chǎng)監管總局將選擇基礎好的地方開(kāi)展試點(diǎn)，依托電商平臺大數據資源、快遞物流等信息，著(zhù)力鏟除違法產(chǎn)業(yè)鏈條。”

　　《光明日報》（2023年07月04日 08版）