“及時(shí)出臺”“抓緊實(shí)施”“下更大功夫”“加強政策措施的儲備”“最大限度發(fā)揮政策綜合效應”……時(shí)至2023年年中，從國務(wù)院常務(wù)會(huì )議到經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )，一系列部署釋放出推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)一步回升向好的強烈信號。在經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，一批更有力、更有針對性的政策舉措已箭在弦上。

　　今年以來(lái)，我國經(jīng)濟呈現回升向好態(tài)勢，一季度實(shí)現良好開(kāi)局，二季度延續恢復態(tài)勢。1至5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)4.0%；社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)9.3%，比1至4月加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)4.7%……6月制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為49.0%，比5月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示制造業(yè)景氣水平有所改善。

　　但與此同時(shí)，國際環(huán)境復雜嚴峻，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力，給我國發(fā)展帶來(lái)諸多影響。國內經(jīng)濟恢復向好，但市場(chǎng)需求仍顯不足，一些結構性問(wèn)題比較突出。

　　“隨著(zhù)此前美、歐央行持續大幅加息的滯后效應逐步顯現以及近期美、歐銀行業(yè)危機影響，今年以來(lái)全球經(jīng)濟增長(cháng)勢頭明顯放緩，這會(huì )給我國出口帶來(lái)直接影響。除了貿易渠道外，全球經(jīng)濟下滑也會(huì )在一定程度上影響國內消費和投資信心。”東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青稱(chēng)。王青還說(shuō)，從國內看，房地產(chǎn)行業(yè)持續低迷，不僅直接拖累房地產(chǎn)投資、家居消費，而且對整體市場(chǎng)的消費和投資信心也產(chǎn)生一定影響。

　　工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實(shí)表示，中國經(jīng)濟正處于轉型升級的關(guān)鍵期，結構性問(wèn)題不容忽視，如產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng )新、資源短缺等，需要采取相應的措施加以解決。“中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力正在從傳統的投資和出口導向轉向消費和創(chuàng )新驅動(dòng)，在尋找內生增長(cháng)動(dòng)能的過(guò)程中需要更多的時(shí)間和努力。”他說(shuō)。

　　鞏固經(jīng)濟向好回升的基礎，進(jìn)一步提振信心、穩定預期，亟須政策進(jìn)一步發(fā)力。7月6日召開(kāi)的經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )指出，“我國正處在經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期”，“要注重打好政策‘組合拳’”“及時(shí)出臺、抓緊實(shí)施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施”“要注重把握轉型的‘窗口期’”“在轉方式、調結構、增動(dòng)能上下更大功夫”“深入了解新情況新問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)政策舉措”。

　　在業(yè)內人士看來(lái)，這次經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )與6月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議“圍繞加大宏觀(guān)政策調控力度、著(zhù)力擴大有效需求、做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等四個(gè)方面，研究提出了一批政策措施”的精神相銜接，體現了政策的連續性，能夠有效提振市場(chǎng)信心。

　　多部門(mén)在半個(gè)月前就已經(jīng)密集行動(dòng)，僅僅在過(guò)去一周內，不少部門(mén)又“上新”一批舉措。

　　穩投資方面，7月7日，國家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機制，推動(dòng)政府政策支持和銀行融資服務(wù)同向發(fā)力、形成合力，助力促進(jìn)民間投資和擴大有效投資；促消費方面，7月6日，商務(wù)部在例行新聞發(fā)布會(huì )上透露，將于近日正式印發(fā)促進(jìn)家居消費政策文件，從提升供給質(zhì)量、創(chuàng )新消費場(chǎng)景、改善消費條件、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出具體舉措；促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面，人力資源社會(huì )保障部、教育部、財政部近日下發(fā)通知，延續實(shí)施一次性擴崗補助政策。

　　除此之外，增強政策舉措的科學(xué)性、務(wù)實(shí)性，多個(gè)部門(mén)也陸續與各類(lèi)企業(yè)建立起常態(tài)化溝通交流機制。近期，國家發(fā)展改革委建立與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制。7月3日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )。

　　此外，工信部于7月6日、7月7日接連召開(kāi)制造業(yè)企業(yè)座談會(huì )和專(zhuān)精特新中小企業(yè)圓桌會(huì )議，研究企業(yè)提出的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議，提出務(wù)實(shí)管用的政策措施，著(zhù)力幫助相關(guān)企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　展望未來(lái)，業(yè)內專(zhuān)家表示，接下來(lái)，預計包括財政政策、貨幣政策在內的宏觀(guān)政策會(huì )繼續朝著(zhù)穩增長(cháng)、穩就業(yè)、防風(fēng)險等方向持續發(fā)力，打出“組合拳”。

　　王青表示，財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專(zhuān)項債發(fā)行節奏，強化對新能源汽車(chē)、綠色家電及家居消費的政策性支持，支持各地更大幅度發(fā)放消費券和消費補貼等，并將繼續發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的準財政政策工具效能，全面支持擴投資、促消費。在防風(fēng)險方面，當前的重點(diǎn)是在因城施策原則下，在供需兩端加大對房地產(chǎn)行業(yè)的支持，扭轉市場(chǎng)預期，推動(dòng)樓市盡快實(shí)現趨勢性企穩回暖。

　　程實(shí)認為，貨幣政策將繼續發(fā)揮支持實(shí)體經(jīng)濟的積極作用。3月已經(jīng)降準25個(gè)基點(diǎn)，6月降息10個(gè)基點(diǎn)，在需求擴大、供給恢復、預期改善的背景下，年內或出臺更多的定向措施，整體基調仍以穩健為主。伴隨下半年海外貨幣政策約束趨弱，貨幣政策配合財政政策發(fā)力，仍有空間進(jìn)行小幅降息降準，為企業(yè)提供融資支持。

　　著(zhù)眼長(cháng)遠，經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )還強調要注重把握轉型的“窗口期”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、全國統一大市場(chǎng)建設、區域協(xié)調發(fā)展等，在轉方式、調結構、增動(dòng)能上下更大功夫。

　　“盡管我國正面臨不少困難挑戰，但基本面長(cháng)期向好的趨勢并沒(méi)有改變。在當前的經(jīng)濟環(huán)境以及政策支持下，更有利于高質(zhì)量發(fā)展和現代化產(chǎn)業(yè)體系的建設。”中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明說(shuō)，預計相關(guān)政策將通過(guò)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、提高能源效率等方式，鼓勵和引導企業(yè)和行業(yè)向更高效、更可持續的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式轉變；通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導對新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的投資，鼓勵產(chǎn)業(yè)結構的多元化，并優(yōu)化資源配置，來(lái)實(shí)現經(jīng)濟結構的優(yōu)化和升級。