作者：李云雁（浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監管與公共政策研究院），王貽云（浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府管制研究院）

　　我國制造業(yè)規模占全球比重近30%，已連續多年保持世界第一，是穩定經(jīng)濟增長(cháng)、參與國際競爭的重要力量。黨的二十大報告提出，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　智能制造助力綠色低碳轉型

　　智能制造為傳統制造業(yè)綠色低碳轉型提供了新思路，在提升產(chǎn)業(yè)效率的同時(shí)能夠有效減碳降污，實(shí)現經(jīng)濟效益與環(huán)境效益“雙贏(yíng)”。

　　一是推動(dòng)能效升級。智能制造應用數字化工廠(chǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等模式和手段，提升制造企業(yè)能源利用技術(shù)和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)綠色技術(shù)的智能化改造，催生綠色產(chǎn)品設計系統、綠色制造決策系統、綠色產(chǎn)品回收系統等數智化綠色生產(chǎn)平臺，助推制造業(yè)在綠色低碳轉型升級中提質(zhì)增效、煥發(fā)生機。

　　二是助力價(jià)值鏈提升。智能化技術(shù)應用于生產(chǎn)管理、研發(fā)設計、組裝流程、售后服務(wù)等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節，破解產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的創(chuàng )新瓶頸，降低廢品率和原料浪費，提高產(chǎn)品附加值，做到精細化、柔性化生產(chǎn)，促進(jìn)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　三是實(shí)現精細化減排。智能制造以其自感知、自學(xué)習、自決策、自執行、自適應等特點(diǎn)，實(shí)現對制造業(yè)全流程、全場(chǎng)景的精細化控制、精細化操作和精細化管理，并通過(guò)流程再造和全生命周期的設計形成生態(tài)設計標準，建立數智化能源管理平臺，構筑智能評估體系，實(shí)現全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位的減碳降污。

　　多措并舉合力推進(jìn)綠色低碳轉型

　　智能化與綠色化協(xié)同發(fā)展，是實(shí)現“雙碳”目標的重要抓手，當前亟須多措并舉傳導轉型責任壓力、增強轉型定力、挖掘轉型潛力、激發(fā)轉型動(dòng)力、形成轉型合力。

　　一是加強制造業(yè)減碳規劃，傳導綠色低碳轉型的責任壓力。首先，將綠色低碳目標納入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。明確我國制造業(yè)“十四五”及中長(cháng)期減碳降污目標，分行業(yè)制定綠色低碳發(fā)展標準和行動(dòng)路線(xiàn)，將能效、碳足跡、污染物減排等減碳降污關(guān)鍵指標納入地方行業(yè)規劃，錨定轉型目標和雙碳約束，堅持分類(lèi)指導、分業(yè)施策。其次，實(shí)施制造業(yè)節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)。全面落實(shí)制造行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，堅持重點(diǎn)突破，加快壓減雙高工業(yè)產(chǎn)能，加速推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳。再次，建立減污降碳智能監測與評估系統。開(kāi)發(fā)制造業(yè)減碳降污智能檢測與評估方法和技術(shù)，健全智能化監測評估數據管理系統，完善制造業(yè)減碳降污數據的采集、傳輸、存儲、共享、應用等管理體系，及時(shí)、準確地監測和反饋制造企業(yè)綠色低碳績(jì)效，強化規劃落實(shí)。

　　二是發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，增強綠色低碳轉型的戰略定力。首先，健全碳排放權交易市場(chǎng)，將企業(yè)減碳外部性?xún)炔炕Ｖ鸩絻?yōu)化全國碳交易市場(chǎng)機制，實(shí)施統一規范的行業(yè)標準和交易規則，適當收緊碳配額量，出臺明確的碳定價(jià)規則，強化減排約束，并不斷完善碳市場(chǎng)信息披露機制，提高碳交易市場(chǎng)交易效率，充分釋放市場(chǎng)激勵轉型的信號。其次，加快發(fā)展綠色金融，緩解企業(yè)綠色低碳轉型的融資約束。構建助力企業(yè)綠色低碳轉型的綠色信貸、綠色債券、綠色保險、碳資產(chǎn)管理、碳信托等全鏈條碳金融服務(wù)體系，拓展企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，有效防范綠色低碳轉型帶來(lái)的金融風(fēng)險。再次，積極應對碳關(guān)稅，有效應對碳泄露。歐盟碳關(guān)稅政策于今年落地實(shí)施，高碳企業(yè)的出口成本將大幅提高，這倒逼企業(yè)加快綠色低碳轉型，提高整體能源利用效率，尋找化“危”為“機”的突破口，讓產(chǎn)品獲取全球“綠色通行證”，降低碳關(guān)稅成本。

　　三是積極實(shí)施示范行動(dòng)，挖掘綠色低碳轉型的創(chuàng )新潛力。首先，培育一批智能制造示范企業(yè)。以智能制造核心技術(shù)路線(xiàn)為引領(lǐng)，重點(diǎn)建設一批智能制造示范企業(yè)，扶持一批處于行業(yè)價(jià)值鏈頂端、創(chuàng )新能力和品牌影響力突出的智能制造企業(yè)上市，做大做優(yōu)智能制造企業(yè)矩陣。其次，創(chuàng )建一批綠色低碳示范工廠(chǎng)。積極開(kāi)展“節能低碳示范”、“零碳示范”和“綠色制造示范”創(chuàng )建工作，持續強化示范工廠(chǎng)產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化等能力建設，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用引領(lǐng)更大范圍的制造業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型。再次，建設一批數實(shí)融合的綠色低碳轉型示范區。形成、共享智能制造與綠色低碳轉型協(xié)調發(fā)展的有效路徑和先進(jìn)經(jīng)驗。

　　四是著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)綠色低碳轉型的發(fā)展動(dòng)力。強化要素保障，聚焦資金、技術(shù)、人才等要素條件，制定傾斜政策支持智能制造和綠色低碳轉型。首先，設立專(zhuān)項財政資金和產(chǎn)業(yè)投資引導基金，引導金融機構開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，加大對企業(yè)智能制造和綠色低碳轉型的資金支持。其次，加快人才引育，推動(dòng)智能制造與綠色低碳轉型全鏈條人才培育，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人才的戰略?xún)洌平庵圃鞓I(yè)綠色低碳轉型的人才瓶頸。再次，設立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)研發(fā)基金，圍繞關(guān)鍵核心共性技術(shù)，聚力攻關(guān)解決基礎性、長(cháng)遠性重大科技項目，解決“卡脖子”的問(wèn)題。

　　五是建設良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，匯聚綠色低碳轉型的強大合力。首先，加強建設智能制造研發(fā)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺。統籌協(xié)調國內外先進(jìn)智能制造解決方案提供商、智能裝備制造商、工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)商等優(yōu)勢資源，建立面向制造業(yè)智能化轉型的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，為智能化轉型企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、人員培訓、資源共享等支持，完善協(xié)同制造、定制化服務(wù)、供應鏈管理等領(lǐng)域的公共服務(wù)，賦能制造業(yè)企業(yè)“制造”向“智造”轉型升級。其次，積極打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。以智能制造研發(fā)創(chuàng )新公共平臺整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成基于云服務(wù)平臺的大、中、小企業(yè)合作研發(fā)、創(chuàng )新、轉型的產(chǎn)業(yè)組織結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同轉型與協(xié)同降碳。再次，加強政府、企業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )合作，為綠色低碳轉型提供合力。