作者：王昌林（中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、黨組成員）

　　恢復和擴大消費是當前推動(dòng)我國經(jīng)濟運行持續好轉的主要著(zhù)力點(diǎn)和緊迫任務(wù)。近日出臺的《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》從穩定大宗消費、擴大服務(wù)消費、促進(jìn)農村消費、拓展新型消費、優(yōu)化消費環(huán)境等方面，提出了當前和今后一段時(shí)期恢復和擴大消費的主要任務(wù)，并聚焦汽車(chē)、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節制定了具體措施，著(zhù)力構建“1+N”政策體系，對恢復和擴大消費具有重要促進(jìn)作用。

　　一、擴大消費是我國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段的客觀(guān)要求

　　綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展階段和條件、外部發(fā)展環(huán)境等發(fā)生重大變化的影響，總體看我國已經(jīng)轉向以擴大居民消費為主擴大內需、驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展階段。

　　恢復和擴大消費是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。今年以來(lái)，我國消費呈現較快恢復的趨勢，上半年社會(huì )消費品零售總額227588億元，同比增長(cháng)8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。但進(jìn)入二季度后，消費恢復勢頭趨緩、動(dòng)力不足。4月、5月、6月社會(huì )消費品零售總額分別同比增長(cháng)18.4%、12.7%、3.1%。從結構看，主要是接觸性消費恢復較快，但家電、家具等居住類(lèi)消費恢復不足，消費持續恢復的壓力較大。

　　恢復和擴大消費是擴大總需求的必然要求。總需求不足尤其是國內需求不足是當前我國經(jīng)濟運行面臨的突出問(wèn)題。當前，受世界經(jīng)濟調整和國際產(chǎn)業(yè)分工格局加速演變等因素影響，同時(shí)隨著(zhù)我國勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束強化，我國出口增長(cháng)壓力加大。從投資看，盡管我國投資仍有較大空間，但投資對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用減弱，依靠投資穩增長(cháng)的壓力加大。在此背景下，迫切需要在繼續擴大有效投資的同時(shí)，加快擴大消費需求，形成供給和需求良性互動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的國民經(jīng)濟循環(huán)。

　　擴大消費是我國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段的客觀(guān)要求。一般而言，在工業(yè)化、城鎮化初中期，生產(chǎn)力水平不夠發(fā)達，需要加大投資，經(jīng)濟結構中投資的比重高，主要通過(guò)抓投資推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。但在進(jìn)入中等偏上和高收入國家后，供給基本上能夠滿(mǎn)足需求，經(jīng)濟結構中投資的比重下降，而消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率上升。2022年我國三次產(chǎn)業(yè)占比分別為7.3%、39.9%和52.8%，常住人口城鎮化率為65.2%，人均GDP接近高收入國家的門(mén)檻值，總體已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮化優(yōu)化提質(zhì)期。

　　二、我國消費需求潛力巨大

　　我國擁有14億多人口、中等收入群體超過(guò)4億人，目前已成為世界第二大商品消費市場(chǎng)，強大國內市場(chǎng)優(yōu)勢不斷顯現。今后一段時(shí)期，隨著(zhù)我國跨進(jìn)高收入國家行列，居民收入水平不斷提高，巨大的消費潛力將不斷釋放出來(lái)。

　　一是大宗消費仍有較大增長(cháng)空間。近年來(lái)，受人口規模和結構變化等因素影響，我國住房、汽車(chē)等大宗消費增長(cháng)趨緩，但仍有較大增長(cháng)空間，特別是結構性增長(cháng)潛力巨大。以住房消費為例，目前我國工作和生活在城市中的約1.72億外出農民工和新入職員工購買(mǎi)住房的消費愿較強，中等收入和高收入群體改善性住房需求較大。同時(shí)，保障性住房和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展不足，需求潛力還較大。

　　二是服務(wù)消費潛力大、空間廣闊。隨著(zhù)向高收入國家邁進(jìn)，社會(huì )群體對高質(zhì)量、多樣化的教育服務(wù)需求不斷增加，學(xué)習型社會(huì )將基本形成。在人口老齡化不斷加快、健康需求不斷上升的大趨勢下，健康服務(wù)消費將快速增長(cháng)。我國正進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游日益成為高頻次的日常活動(dòng)，旅游需求的內容更豐富、層次更多樣，交通服務(wù)等消費支出水平將有較大提高。隨著(zhù)人口結構、家庭結構等變化，居民家政服務(wù)消費支出將不斷上升。總體上看，當前我國正處在向服務(wù)消費為主轉變的時(shí)期，教育、健康、文化旅游、體育、養老、托育、家政等服務(wù)消費將呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。

　　三是新型消費成為新的消費熱點(diǎn)。近年來(lái)，我國數字消費快速發(fā)展，展現出巨大的發(fā)展潛力。未來(lái)，5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，以及大數據等技術(shù)迭代應用，將推動(dòng)數字消費進(jìn)一步發(fā)展，形成巨大的市場(chǎng)規模。擴大綠色消費是確保我國如期實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要措施。今后一段時(shí)期，隨著(zhù)人民生活水平的提高和相關(guān)政策的鼓勵支持，新能源汽車(chē)、健康綠色食品等綠色消費將快速增長(cháng)。

　　也要看到，當前我國恢復和擴大消費還存在一些堵點(diǎn)和制約因素，需求潛力巨大和有效需求不足的矛盾比較突出。此外，消費政策和體制機制不完善也制約了消費潛力釋放。

　　三、多措并舉全面恢復和擴大消費

　　要適應我國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段要求，順應消費升級趨勢，回應社會(huì )不同收入群體對消費的關(guān)切，著(zhù)力把擴大消費放在當前和今后一段時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先位置，以激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)力和活力、穩定就業(yè)為基礎，以提高社會(huì )保障和收入水平、提升公共服務(wù)水平、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給等為重點(diǎn)，采取切實(shí)有力措施，讓居民能消費、敢消費、愿消費。

　　一是要促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費持續恢復和擴大。持續推動(dòng)接觸型聚集型消費恢復。加強特色民宿、演藝活動(dòng)等消費場(chǎng)景創(chuàng )新，推動(dòng)城市消費商圈改造升級，科學(xué)布局社區消費網(wǎng)點(diǎn)，增加有效供給，提高服務(wù)質(zhì)量，加快推動(dòng)餐飲、商貿、旅游等消費需求。促進(jìn)大宗消費穩步恢復和擴大。鼓勵限購城市增發(fā)購車(chē)指標，加強城市停車(chē)設施建設。加大保障性住房建設和供給，積極發(fā)展公租房、長(cháng)租房等住房租賃市場(chǎng)，支持居民剛性和改善性住房需求。鼓勵家電、手機等電子產(chǎn)品消費“以舊換新”，推動(dòng)綠色智能家電家居、綠色建材下鄉。加快培育新的消費熱點(diǎn)和增長(cháng)點(diǎn)。增強養老服務(wù)供給，加快制定出臺生育支持措施，釋放養老托育消費潛力。加強家政從業(yè)人員技能培訓，推動(dòng)完善行業(yè)標準體系，制定家政教育、家政培訓等新業(yè)態(tài)服務(wù)標準和規范，擴大家政服務(wù)消費。

　　二是要著(zhù)力提升居民消費能力。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量就業(yè)持續增加居民收入。實(shí)施擴大中等收入群體行動(dòng)計劃，不斷鞏固壯大中等收入群體比重。繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，穩定就業(yè)預期，增加“能消費”的底氣。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提高國有企業(yè)核心競爭力，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風(fēng)險，提振民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展信心，增強全社會(huì )對就業(yè)、收入持續增加的信心。

　　三是要完善促進(jìn)消費的體制機制。堅持把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以增加有效供給擴消費，以壯大中等收入群體擴消費，以加強基本公共服務(wù)和社會(huì )保障擴消費。大力推進(jìn)供給側結構性改革，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新，培育更多知名品牌，提高供給對消費的適應性。完善服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入監管機制，推動(dòng)教育培訓、醫療健康、養老托育、文化體育等提質(zhì)擴容，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。鼓勵定制、體驗、智能、時(shí)尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。深化農村土地制度改革。加快農業(yè)轉移人口市民化，提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)收入分配體制改革，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善再分配機制，優(yōu)化收入分配結構。建立健全靈活就業(yè)人員社會(huì )保障制度，完善農村社會(huì )保障體系，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，不斷提高中低收入群體社會(huì )保障水平。

　　總之，只要我們堅定不移實(shí)施擴大內需戰略，把14億多人口的巨大消費潛力釋放出來(lái)，中國經(jīng)濟的巨輪就有持久的動(dòng)力，中國式現代化道路必將越走越寬廣。

　　《光明日報》（2023年08月18日 10版）