中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月18日訊 中國人民銀行近日發(fā)布2023年第二季度貨幣政策執行報告專(zhuān)欄。近些年，人民銀行認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞支持國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷調整和完善結構性貨幣政策工具體系。在決定結構性工具創(chuàng )設、延續或退出時(shí)，主要考慮兩方面因素：一是經(jīng)濟運行中較為突出的結構性矛盾。如小微企業(yè)往往面臨融資難融資貴的問(wèn)題，人民銀行為此創(chuàng )設多項結構性工具，既有再貸款、再貼現等長(cháng)期性工具，又有普惠小微貸款支持工具等階段性工具。二是金融機構提升對特定領(lǐng)域金融服務(wù)的意愿和能力。如金融機構支持綠色低碳、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，仍面臨較高的“綠色溢價(jià)”和“風(fēng)險溢價(jià)”，人民銀行創(chuàng )設碳減排支持工具、科技創(chuàng )新再貸款等予以撬動(dòng)引導。由于這兩方面因素可能隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、政策引導而發(fā)生變化，多數結構性工具都是階段性工具。今年以來(lái)，結構性貨幣政策工具努力把握好“進(jìn)”、“退”兩方面的平衡，在激勵和引導金融機構優(yōu)化信貸資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

　　“進(jìn)”的方面主要是服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展。結構性工具的總量維持在合理水平。截至2023年6月末，結構性貨幣政策工具余額6.9萬(wàn)億元，約占央行總資產(chǎn)的16%，與歐元區、英國和日本等相似金融體系基本處于同一水平。結構性工具優(yōu)先用于最需銀行資金支持的領(lǐng)域，當前主要體現在以下方面：一是持續支持普惠金融。小微企業(yè)是經(jīng)濟活力的體現，需要持續穩固對小微等普惠金融的支持力度。今年以來(lái)，人民銀行增加支農支小再貸款、再貼現額度2350億元；延續實(shí)施普惠小微貸款支持工具至2024年末，并適度調整了激勵資金比例。二是繼續支持綠色低碳、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域發(fā)展。綠色和科創(chuàng )是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能的著(zhù)力點(diǎn)，需要有效加大融資支持力度。今年以來(lái)，延續實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，并將部分外資銀行、地方法人銀行納入碳減排支持工具金融機構范圍，擴大政策惠及面。同時(shí)，按照支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案，發(fā)揮再貸款等工具的激勵作用，引導金融機構持續支持科技創(chuàng )新企業(yè)。三是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。精準施策，滿(mǎn)足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求，助力穩定消費、投資和宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。延續實(shí)施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，激勵和引導金融機構為保交樓項目提供融資支持。穩步推動(dòng)租賃住房貸款支持計劃等在試點(diǎn)城市落地，支持金融機構為住房租賃市場(chǎng)提供多元化、全周期的金融服務(wù)。

　　“退”的方面穩妥有序。結構性工具到期時(shí)，人民銀行將對其進(jìn)行評估。有的工具實(shí)現了預期目標，就會(huì )按期退出。例如2020年初增加的用于支持抗疫保供和復工復產(chǎn)的3000億元、5000億元再貸款額度，已于2020年6月末到期退出。有的工具到期后通過(guò)存量資金適當展期使用實(shí)現“緩退坡”。對于2022年設立的科技創(chuàng )新再貸款、設備更新改造專(zhuān)項再貸款、交通物流專(zhuān)項再貸款等工具，今年以來(lái)面臨陸續到期情況，這些工具退出后，存量資金可展期，最長(cháng)可使用3到5年，最大限度實(shí)現“緩退坡”。對于仍有必要支持或需要持續支持的領(lǐng)域，如普惠金融、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域，人民銀行將延續實(shí)施相關(guān)工具。

　　下一步，人民銀行將發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，結構性工具進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退，根據經(jīng)濟金融形勢需要調整優(yōu)化，持續引導金融機構加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，必要時(shí)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng )設新的工具，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。