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中國西藏網(wǎng)微信讓生活出行更加“無(wú)障有愛(ài)”
今年9月1日，無(wú)障礙環(huán)境建設法正式施行
讓生活出行更加“無(wú)障有愛(ài)”
本報記者 丁怡婷 劉溫馨 劉博通
核心閱讀
今年9月1日，無(wú)障礙環(huán)境建設法正式施行。作為我國無(wú)障礙環(huán)境建設的專(zhuān)門(mén)性法律，這部法律為保障殘疾人和老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì )生活，促進(jìn)社會(huì )全體人員共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，提供了堅實(shí)法治保障。
無(wú)障礙環(huán)境建設法自今年9月1日起施行，將為殘疾人、老年人權益保護提供更強的法治保障。無(wú)障礙環(huán)境建設法聚焦人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，從設施建設、信息交流等方面全面系統地作出規定，填補了以往法律政策在無(wú)障礙環(huán)境建設方面的一些操作性規范空白。立法充滿(mǎn)了溫度，為改善民生服務(wù)提供了有力支撐。
環(huán)境無(wú)障礙，加大建設改造力度
輪椅出行，緣石坡道基本“零高差”；居家養老，起夜行走有扶手……隨著(zhù)基礎設施建設逐漸完善、社會(huì )服務(wù)水平穩步提升，近年來(lái)，我國積極推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設，打造連續貫通、安全便捷、健康舒適、多元包容的無(wú)障礙環(huán)境，讓殘疾人、老年人等群體的生活出行更加“無(wú)障有愛(ài)”。
2019年至2022年，全國累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區16.7萬(wàn)個(gè)，各地在改造過(guò)程中，共加裝電梯7萬(wàn)部、增設養老托育等各類(lèi)社區服務(wù)設施超4萬(wàn)個(gè)。但與此同時(shí)，隨著(zhù)城市建設從“有沒(méi)有”向“好不好”的階段轉變，無(wú)障礙環(huán)境建設在滿(mǎn)足不同群體個(gè)性化需求方面，仍然存在一定差距。
“早期對無(wú)障礙環(huán)境建設的要求，主要是城市盲道、小區公共建筑、住宅出入口坡道等，但現在居民對無(wú)障礙的需求更加多樣化，包括無(wú)障礙車(chē)位、加裝電梯、交通信號燈語(yǔ)音提示，以及對養老、助餐、休閑健身場(chǎng)所等相關(guān)公共服務(wù)設施的需求。”住房和城鄉建設部城市建設司副司長(cháng)劉李峰分析。
無(wú)障礙環(huán)境建設法提出：“對既有的不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的居住建筑、居住區、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運輸設施、城鄉道路等，縣級以上人民政府應當根據實(shí)際情況，制定有針對性的無(wú)障礙設施改造計劃并組織實(shí)施。”
如何做到更有針對性？
劉李峰說(shuō)，首先要進(jìn)行專(zhuān)項“體檢”，找出老百姓反映最強烈的問(wèn)題；隨后依據“體檢”結果，結合城鎮老舊小區改造、完整社區建設、人行道凈化、城市更新行動(dòng)等工作進(jìn)行改造提升；在無(wú)障礙設施建成后，還要建立運營(yíng)維護機制，讓它們的功能正常發(fā)揮。
推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯，是解決困難群體上下樓難題的有效手段。2018年以前全國既有建筑加裝電梯只有5000部左右，此后逐年增加，今年前7月已加裝約1.8萬(wàn)部，發(fā)展迅速。
劉李峰介紹，近年來(lái)，住房和城鄉建設部指導各地統籌使用老舊小區改造補助資金，支持居民提取住房公積金、住宅專(zhuān)項維修資金用于加裝電梯。在具體實(shí)踐中，各地采取“業(yè)主自籌、政府補助”相結合的方式，銀行推出“加梯貸”金融產(chǎn)品等，進(jìn)一步緩解了居民籌資難度。
下一步，住房和城鄉建設部將繼續加大無(wú)障礙設施建設和改造力度、完善配套政策法規、抓好標準實(shí)施監督、查處違法違規行為、加強宣傳引導。
中國中建設計研究院總建筑師薛峰認為，加強無(wú)障礙環(huán)境建設，還需系統化推進(jìn)。縱向看，要加強設計、施工、驗收、維護全過(guò)程管理力度；橫向看，無(wú)障礙環(huán)境建設涉及市政建設、公共交通、信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，需要建立多部門(mén)共同參與、互相配合的長(cháng)效工作機制。
信息無(wú)障礙，加快彌合“數字?zhù)櫆稀?/strong>
現今，很多人已經(jīng)習慣了“一機在手，走遍天下”的生活日常。但是對殘疾人和老年人來(lái)說(shuō)，由于不能熟練操作手機，反而出現了打車(chē)難、看病預約難、繳費難等問(wèn)題，彌合“數字?zhù)櫆稀背蔀閿底只鐣?huì )亟待解決的問(wèn)題。
信息無(wú)障礙是指通過(guò)信息化手段彌補身體機能、所處環(huán)境等差異，使任何人都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信息。
“我們努力推動(dòng)實(shí)現適老化及無(wú)障礙服務(wù)保基本、廣覆蓋、可持續高質(zhì)量發(fā)展。”工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長(cháng)邵道新表示，面對一系列現實(shí)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部組織全行業(yè)力量積極行動(dòng)，多措并舉推進(jìn)信息無(wú)障礙建設工作，助力老年人和殘疾人擁抱互聯(lián)網(wǎng)，樂(lè )享數字生活。
針對信息無(wú)障礙，國產(chǎn)手機推出多項功能：大字體、高音量、頁(yè)面簡(jiǎn)潔，老年人用起來(lái)更方便更省心；通話(huà)內容自動(dòng)轉換為文字，聽(tīng)障用戶(hù)也可以流暢接打電話(huà)……近年來(lái)，榮耀手機已累計開(kāi)發(fā)17項適老化及無(wú)障礙服務(wù)需求并實(shí)現落地應用。“我們希望能讓每個(gè)人都享受到科技帶來(lái)的便利。”榮耀終端有限公司可持續發(fā)展總監劉小軍說(shuō)。
針對目前殘疾人和老年人在使用智能化產(chǎn)品、網(wǎng)站、APP時(shí)遇到的困難，工信部先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)信息無(wú)障礙的指導意見(jiàn)》《互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項行動(dòng)方案》等文件。截至目前，已指導1735家（個(gè)）常用網(wǎng)站和APP完成適老化和無(wú)障礙改造。比如，一些地圖類(lèi)的APP推出無(wú)障礙導航功能，幫助殘疾人盡量避開(kāi)臺階、陡坡等障礙物；一些出行類(lèi)的APP，上線(xiàn)“一鍵叫車(chē)”功能，方便老年人獨自外出時(shí)打車(chē)。
AI手語(yǔ)翻譯軟件為聽(tīng)障者與健聽(tīng)人搭建流暢的交流平臺、老年智能手表不僅可以監測血氧還具有跌倒報警功能、智能照護機器人幫助老人完成洗衣等家務(wù)勞動(dòng)……近年來(lái)，一批無(wú)障礙智能終端產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，提高了殘疾人與老年人的生活質(zhì)量。
近年來(lái)，由工業(yè)和信息化部指導企業(yè)聯(lián)合組成的志愿團隊廣泛開(kāi)展公益性信息化培訓，深入老年社區、養老院、老年大學(xué)等，已為超過(guò)220萬(wàn)老年人提供常用APP應用輔導、面對面講解等敬老愛(ài)老服務(wù)。此外，工信部發(fā)文鼓勵高等學(xué)校增加信息無(wú)障礙相關(guān)課程，開(kāi)展助殘助老理論及技術(shù)研究。
“信息無(wú)障礙建設是一項長(cháng)期任務(wù)、系統工程，需要多方共同發(fā)力。”邵道新表示，下一步工信部將以無(wú)障礙環(huán)境建設法實(shí)施為契機，推動(dòng)信息無(wú)障礙建設規模有效擴大、層級不斷深入，顯著(zhù)提升產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量和用戶(hù)體驗，更好滿(mǎn)足殘疾人、老年人多樣化、深層次的信息需求。
政策有溫度，凝聚強大社會(huì )合力
“無(wú)障礙環(huán)境建設法著(zhù)力解決殘疾人生活中的急難愁盼問(wèn)題，我很幸運，生活在這樣一個(gè)美好的新時(shí)代！”江蘇省泰州市中級人民法院民事審判第三庭庭長(cháng)王小莉說(shuō)。雖然右手殘疾，但王小莉并沒(méi)有失去追逐夢(mèng)想的動(dòng)力，在審判工作和殘疾人權益保護事業(yè)中努力發(fā)光發(fā)熱，是當地群眾熟知的“左手落槌法官”。
無(wú)障礙環(huán)境建設是殘疾人的重要、迫切需求。在立法過(guò)程中，各級殘聯(lián)和廣大殘疾人代表積極參與，提出意見(jiàn)和建議，為加強無(wú)障礙環(huán)境建設貢獻智慧和力量。
“雖然我看不見(jiàn)，但每次參與無(wú)障礙環(huán)境建設法討論，都能感覺(jué)到關(guān)懷與溫暖。”來(lái)自福建的全國人大代表王永澄是一名盲人。今年全國兩會(huì )期間，王永澄就曾建議加強大字版教材的出版和供應，滿(mǎn)足低視力學(xué)生的需求。
“立法過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)邀請了來(lái)自基層的殘疾人代表參加調研座談會(huì )，認真對待大家的立法建議，探討可行性。”談及法律的出臺，中國殘聯(lián)執行理事會(huì )理事、中國聾人協(xié)會(huì )主席楊洋同樣感觸頗深。
作為我國無(wú)障礙環(huán)境建設專(zhuān)門(mén)性法律，無(wú)障礙環(huán)境建設法高度重視廣大殘疾人、老年人的需求，為新時(shí)代加強無(wú)障礙環(huán)境建設，保障殘疾人和老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì )生活，促進(jìn)社會(huì )全體人員共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，提供了堅實(shí)法治保障。
“下一步，我們將加強無(wú)障礙環(huán)境建設法學(xué)習宣傳，常態(tài)化組織殘疾人代表對無(wú)障礙環(huán)境建設情況進(jìn)行監督和工程建設體驗試用，充分發(fā)揮殘聯(lián)組織和殘疾人在落實(shí)法律、推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設中的重要作用。”中國殘聯(lián)維權部主任周建表示。
在實(shí)現無(wú)障礙環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，需要充分發(fā)揮人才是第一資源的作用。無(wú)障礙環(huán)境建設法對人才培養作出專(zhuān)門(mén)規定，明確國家建立無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)領(lǐng)域人才培養機制。對此，南京特殊教育師范學(xué)院副教授孫計領(lǐng)表示：“社會(huì )各方面支持和參與無(wú)障礙環(huán)境建設的氛圍愈加濃厚，有助于帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域人才培養數量和質(zhì)量的持續提升，加快無(wú)障礙環(huán)境建設的智力支持和人才支撐。”
“隨著(zhù)無(wú)障礙環(huán)境建設法的貫徹實(shí)施，對無(wú)障礙專(zhuān)業(yè)人才的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。”周建表示，下一步，中國殘聯(lián)將推動(dòng)教育、科技等相關(guān)部門(mén)采取更有效的措施支持和鼓勵無(wú)障礙人才培養，推動(dòng)更多有條件的高校開(kāi)設無(wú)障礙專(zhuān)業(yè)等。
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