9月15日，中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）試運(yùn)營啟動儀式舉辦。儀式結(jié)束后，試運(yùn)營首發(fā)團(tuán)成員通過游客往來通道查驗(yàn)點(diǎn)跨境到對方一側(cè)，參觀游覽德天瀑布、板約瀑布，體驗(yàn)一日游兩國。

　　各司其職 攜手推進(jìn)

　　合作區(qū)位于中越邊境，其中，德天瀑布位于中國廣西壯族自治區(qū)崇左市大新縣碩龍鎮(zhèn)德天村，與之緊鄰的板約瀑布則位于越南境內(nèi)。

　　廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳全域旅游促進(jìn)處處長莫志東介紹，合作區(qū)是在中越兩國高層領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注以及中越兩國相關(guān)部委的支持和指導(dǎo)下，中國廣西與越南高平深入合作、共同推動的項(xiàng)目，是我國第一個(gè)跨境旅游合作區(qū)。

　　2015年11月，中越兩國政府簽訂《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關(guān)于合作保護(hù)和開發(fā)德天（板約）瀑布旅游資源的協(xié)定》，雙方同意設(shè)立中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)。2022年11月，中越兩國聯(lián)合聲明指出，努力推動德天（板約）瀑布盡快面向兩國游客試運(yùn)營，打造跨境旅游和綠色旅游典范。

　　為加快推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，廣西壯族自治區(qū)政府成立由自治區(qū)多個(gè)部門組成的中越合作保護(hù)和開發(fā)德天（板約）瀑布旅游資源廣西方協(xié)調(diào)委員會，積極有序推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)。

　　合作區(qū)建設(shè)啟動以來，由廣西文化和旅游、外事、公安、邊檢等部門與崇左市政府、大新縣政府等8個(gè)單位組成的聯(lián)合工作組，與越南高平省進(jìn)行了多次會談。雙方就合作區(qū)封閉式圍網(wǎng)、邊界攔阻帶、游客往來通道、通道查驗(yàn)點(diǎn)、游客出入合作區(qū)持用證件類型、往來合作區(qū)游客查驗(yàn)和購票等事宜進(jìn)行磋商，并達(dá)成了一致意見，為合作區(qū)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳全域旅游促進(jìn)處一級調(diào)研員余富華說：“廣西就合作區(qū)建設(shè)確定了‘從長謀劃、分步建設(shè)、盡快啟動’的工作思路，建立了‘主體在市、協(xié)調(diào)在區(qū)、跨國對接、分層推進(jìn)’的工作機(jī)制，按照‘各自規(guī)劃、相互銜接’的工作原則，與越方共同商討合作區(qū)核心區(qū)概念性規(guī)劃。”

　　在多方協(xié)力推動下，合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2018年2月，合作區(qū)完成了封閉圍網(wǎng)建設(shè)。同年10月，德天瀑布景區(qū)被評為5A級旅游景區(qū)。2019年12月，合作區(qū)游客往來通道查驗(yàn)點(diǎn)、旅游集散中心和辦證大廳主體建筑竣工。2022年12月，連接合作區(qū)的周邊交通環(huán)境明顯改善，連接合作區(qū)的崇左市一級旅游大道竣工通車。

　　運(yùn)營管理 探索前行

　　合作區(qū)是我國第一個(gè)跨境旅游合作區(qū)，在運(yùn)營管理方面沒有經(jīng)驗(yàn)可循、沒有模式可借鑒。經(jīng)雙方協(xié)商，合作區(qū)于今年9月15日至2024年9月14日進(jìn)行試運(yùn)營。

　　廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳副廳長班華勤介紹，試運(yùn)營期為1年，主要是考慮到兩國的合作運(yùn)營需要磨合，需要通過試運(yùn)營來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后的正式運(yùn)營奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　試運(yùn)營期間，合作區(qū)僅向持有中華人民共和國護(hù)照、出入境通行證和越南社會主義共和國護(hù)照、入出境通行證的游客開放。

　　首發(fā)團(tuán)導(dǎo)游劉功博說：“試運(yùn)營期間，合作區(qū)實(shí)施預(yù)約組團(tuán)、組團(tuán)限量、限時(shí)跨境、團(tuán)進(jìn)團(tuán)出、游覽線路限定的管理模式。”

　　據(jù)介紹，合作區(qū)試運(yùn)營期間，每團(tuán)最低成團(tuán)人數(shù)5人、上限20人，前3個(gè)月每天跨境旅游團(tuán)數(shù)量控制在10個(gè)以內(nèi)。試運(yùn)營的第4個(gè)月起，每天跨境游客人數(shù)控制在500人次以內(nèi)。

　　首發(fā)團(tuán)游客陳永說：“我們?nèi)ズ献鲄^(qū)越方一側(cè)旅游，首先要通過‘中旅趣邊關(guān)’小程序，提前預(yù)約參團(tuán)。”

　　游客跨境往來通道實(shí)施團(tuán)進(jìn)團(tuán)出通關(guān)查驗(yàn)措施，查驗(yàn)點(diǎn)于每天北京時(shí)間10時(shí)開放，15時(shí)停止通關(guān)查驗(yàn)，17時(shí)前旅游團(tuán)返回各自境內(nèi)，旅游團(tuán)在對方一側(cè)游覽不超過5個(gè)小時(shí)。

　　試運(yùn)營期間，合作區(qū)越南一側(cè)的游覽線路為合作區(qū)往來通道查驗(yàn)點(diǎn)—板約瀑布旅游景區(qū)—板約酒店及風(fēng)味餐館—合作區(qū)往來通道查驗(yàn)點(diǎn)，越方收取的門票價(jià)格約為人民幣21元/次/人。

　　劉功博說：“對進(jìn)入對方合作區(qū)的每個(gè)旅游團(tuán)，中越雙方負(fù)責(zé)各安排1名專職講解員（或領(lǐng)隊(duì)）全程陪同，并由組團(tuán)方統(tǒng)一收集保管游客證件。前往越方游覽的我國游客要遵守有關(guān)旅游規(guī)定，文明旅游，尊重越方的民族民俗習(xí)慣。”

　　合作共贏 共促發(fā)展

　　合作區(qū)是我國持續(xù)推動高水平對外開放的重要體現(xiàn)，是廣西對外開放的一個(gè)重要窗口。

　　廣西壯族自治區(qū)副主席苗慶旺在合作區(qū)試運(yùn)營啟動儀式上表示，將以合作區(qū)試運(yùn)營為重要契機(jī)，積極發(fā)展跨境旅游合作，深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推中越邊境經(jīng)貿(mào)合作、文化旅游交流。

　　越南高平省人民委員會副主席鄭長輝表示，合作區(qū)的開放運(yùn)營，將進(jìn)一步促進(jìn)越中旅游合作，增進(jìn)兩國邊境地區(qū)民眾友好往來，推動越中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷發(fā)展和深化。

　　為助推合作區(qū)的建設(shè)，廣西壯族自治區(qū)政府還出臺了《關(guān)于支持崇左市建設(shè)國際邊關(guān)風(fēng)情旅游目的地的意見》，從加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級、開發(fā)邊關(guān)特色旅游產(chǎn)品、推進(jìn)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升旅游公共服務(wù)水平、加強(qiáng)旅游合作和品牌推廣、強(qiáng)化政策支持和保障措施六方面提出22條措施，支持崇左市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造“壯美邊關(guān)”品牌。

　　崇左市副市長黃覃梅表示，接下來，將繼續(xù)提升合作區(qū)交通便利化水平，把合作區(qū)與明仕田園、花山等周邊熱門景區(qū)景點(diǎn)連點(diǎn)成線，增開高鐵站至合作區(qū)的旅游大巴。優(yōu)化提升合作區(qū)服務(wù)運(yùn)營水平，完善沿線的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳推介力度。

　　大新縣縣長覃萬寧表示，大新縣將以合作區(qū)運(yùn)營為契機(jī)，整合開發(fā)全縣文化和旅游資源，加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化邊疆文化旅游名城。

　　廣西民族大學(xué)中國—東盟文化旅游研究院院長劉宏盈表示，合作區(qū)的建成開放，不僅開辟了中越跨境旅游合作的新天地，為兩國的旅游合作發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇、注入新動力，還為我國探索和其他鄰國建設(shè)跨境旅游合作區(qū)提供了可循的經(jīng)驗(yàn)和可借鑒的模式，這對于進(jìn)一步推進(jìn)我國高水平對外開放、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有著積極意義。（鄺偉楠）