中新網(wǎng)上海10月11日電 (高志苗)自2013年中國首個自貿(mào)試驗區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))揭牌運行以來，中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)已走過十個年頭。經(jīng)過十年發(fā)展，目前中國已形成擁有21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自由貿(mào)易港的“雁陣”，構(gòu)建起覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2022年，21家自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%；實際使用外資超過2200億元，占全國的18.1%。

　　上海社會科學院世界中國學研究所副研究員謝一青觀察，十年來，自貿(mào)區(qū)不僅在數(shù)量上實現(xiàn)了顯著增長，而且在貿(mào)易和投資總額上也由小范圍的“試驗區(qū)”逐漸發(fā)展成為“規(guī)模區(qū)”。

　　她指出，十年來，自貿(mào)區(qū)在國家層面復制和推廣了302項制度創(chuàng)新成果，其中近一半由上海首創(chuàng)或者同步率先實施。這些制度創(chuàng)新對高科技行業(yè)發(fā)展、外商直接投資負面清單縮減、金融監(jiān)管和資本管制限制放寬，以及跨境貿(mào)易營商環(huán)境建設(shè)都產(chǎn)生了積極影響。自貿(mào)區(qū)毫無疑問已成為中國對外開放的制度高地。

　　上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長王果也表示，十年來，上海自貿(mào)區(qū)緊緊把握“擴大開放、深化改革、制度創(chuàng)新”主線，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，取得了一系列重大成果，積累和創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗，走出了一條具有時代特征的改革創(chuàng)新之路。

　　總體來看，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新的“頭雁”效應，打造了以開放促改革、以改革促發(fā)展的樣板。一大批制度創(chuàng)新試點成果在全國復制推廣，發(fā)揮了服務全國改革開放“試驗田”的作用。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，上海自貿(mào)區(qū)進出口總值從設(shè)立之初2013年的0.7萬億元，穩(wěn)步增長到2022年的2.1萬億元；截至2022年底，上海自貿(mào)區(qū)累計吸引實到外資586億美元，約占上海同期30%。

　　從“試驗區(qū)”到“示范田”，未來上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”如何走？謝一青認為，需要持續(xù)發(fā)揮其“試驗區(qū)”的職能，不斷進行制度創(chuàng)新，并將創(chuàng)新成果推廣到全國范圍。包括協(xié)調(diào)國際貿(mào)易和投資環(huán)境，與國家發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，實現(xiàn)本地發(fā)展規(guī)劃三方面。“這些方向?qū)⒂兄谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)在未來繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動國內(nèi)外貿(mào)易和投資的蓬勃發(fā)展。”

　　具體來看，協(xié)調(diào)國際貿(mào)易和投資環(huán)境方面，上海自貿(mào)區(qū)應緊密關(guān)注當前的國際貿(mào)易和投資趨勢，與全球各地的自由貿(mào)易區(qū)進行深度融合，以自貿(mào)區(qū)為開放經(jīng)濟的引領(lǐng)者，通過借鑒國際自貿(mào)協(xié)定如CPTPP(《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)和DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)的經(jīng)驗，充分發(fā)揮“一帶一路”倡議和RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)的作用，構(gòu)建國內(nèi)和國際開放經(jīng)濟網(wǎng)絡。

　　服務國家發(fā)展戰(zhàn)略方面，上海自貿(mào)區(qū)需要與國家發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，與長三角地區(qū)緊密協(xié)同合作，深化經(jīng)濟的數(shù)字化、綠色化和智能化。

　　實現(xiàn)本地發(fā)展規(guī)劃方面，根據(jù)上海現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和特點，上海自貿(mào)區(qū)應充分利用已有的發(fā)展優(yōu)勢，包括外資總部經(jīng)濟、金融業(yè)、創(chuàng)新能力和服務業(yè)等。通過改善國際營商環(huán)境，自貿(mào)區(qū)可以幫助上海實現(xiàn)“五個中心”建設(shè)，進一步推動上海的本地發(fā)展規(guī)劃。

　　中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會相關(guān)負責人表示，下一步，上海自貿(mào)試驗區(qū)將大力實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，積極開展高水平對外開放新探索，形成更多引領(lǐng)性、標志性制度創(chuàng)新成果，打造更多高能級開放平臺，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，以高水平開放促改革、促發(fā)展。(完)