涉嫌作弊被罰,大學(xué)生起訴高校被駁回
大學(xué)生林偉(化名)因涉嫌作弊被學(xué)校給予留校察看一年的處分,他不服起訴學(xué)校。近日,海淀法院經(jīng)審理,認為該案不屬于法院行政訴訟的受案范圍,因此,裁定對林偉的起訴不予立案。
林偉是某大學(xué)藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生,大二下學(xué)期,他在參加學(xué)校組織的期末考試時(shí),事先準備了小抄并將其攜帶進(jìn)入考場(chǎng),考試期間,小抄被監考老師發(fā)現,林偉被學(xué)校認定為作弊。之后,學(xué)校對林偉給予留校察看一年的處分,該次考試成績(jì)無(wú)效,以零分計。
林偉認為,自己雖然攜帶了與考試相關(guān)的材料,但在考試中未進(jìn)行抄襲,學(xué)校沒(méi)有給自己陳述、申辯的機會(huì ),也未向自己送達該處分決定,該處分會(huì )導致自己在畢業(yè)時(shí)無(wú)法取得學(xué)位證書(shū),對自己影響很大。因此,林偉向法院提起行政訴訟,請求法院判令學(xué)校撤銷(xiāo)該處分決定。
法院審理認為,林偉所在的大學(xué)對其作出的成績(jì)認定及留校察看處分決定,系學(xué)校根據其內部的管理規定,對內部事項進(jìn)行管理的行為,不屬于法院行政訴訟的受案范圍。因此,對林偉的起訴裁定不予立案。
對于該案,法官在宣判后分析指出,我國行政訴訟法及相關(guān)司法解釋明確規定,當事人對高等學(xué)校等事業(yè)單位依據法律、法規、規章的授權實(shí)施的行政行為不服提起訴訟的,以該事業(yè)單位為被告。據此,各高校只有在法律、法規、規章明確授權下,實(shí)施特定的行政行為,才能成為行政訴訟的主體。法律法規授權高校進(jìn)行行政管理的事項往往僅限于學(xué)生最基本的受教育權利,諸如招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)及學(xué)歷證書(shū)等。
高校作為集教育、科研等目的于一身的組織,除了招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)及學(xué)歷證書(shū)之外,還具有對內的管理職責。我國教育法規定學(xué)校及其他教育機構有權行使按照章程自主管理、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)以及對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎勵或者處分等權利。各高校可以根據本校情況制定章程,決定對學(xué)生的獎懲制度,據此作出的各類(lèi)決定屬于內部管理事項,不屬于行政行為。
本案中,學(xué)校因認定學(xué)生考試作弊而對其作出留校察看的處分決定屬于內部管理行為,不屬于法律、法規及其他部門(mén)規章授權高校履行的行政管理職能。林偉如不服學(xué)校的決定,可以向教育管理部門(mén)提出申訴。
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