央廣網(wǎng)上海1月13日消息（記者唐奇云）“人才問(wèn)題一直是我國鄉村振興的一大難題，上海市郊農村也同樣面臨這一瓶頸，老齡化、空心化現象不斷加劇。”2023年上海兩會(huì )期間，上海市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授陳振樓作為牽頭人，帶來(lái)的聯(lián)名提案聚焦“夯實(shí)上海鄉村振興人才基礎”。

　　在陳振樓看來(lái)，在上海農村地區，產(chǎn)業(yè)人才往往面臨低收入、高投入的困境，而農村地區社保政策與城市存在的差異，直接造成一些新型農業(yè)合作社對產(chǎn)業(yè)人才缺乏吸引力。同時(shí)，相比于浙江的發(fā)展路徑，上海農村地區在外鄉賢的貢獻較小，尚未建立在外鄉賢助力鄉村振興的有效機制。

　　另一方面，村集體缺乏年輕治理人才，加入村委會(huì )參與鄉村治理的青年人才工作強度大、收入低，因此“進(jìn)得來(lái)、留不住”。而大量以“租客”身份進(jìn)入農村的“新村民”無(wú)法參與鄉村的各項決策，影響了“新村民”經(jīng)濟投入與長(cháng)久生活的信心。

　　陳振樓對此建議道，首先，要多策并舉，重點(diǎn)解決鄉村緊缺的產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)。“從上海郊區鄉村振興的實(shí)際需求看，產(chǎn)業(yè)人才既包括都市現代生態(tài)農業(yè)的技術(shù)領(lǐng)軍人才、龍頭企業(yè)管理人才等少數高端人才，也包括大量的農業(yè)科研、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、直播帶貨等中層人才。”在陳振樓看來(lái)，要進(jìn)一步擴大上海農村農業(yè)人才引進(jìn)政策的適用范圍，圍繞人才引進(jìn)、人才保障、人才獎勵、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面，加強制度創(chuàng )新，打破不利于人才引進(jìn)的制度瓶頸，構建更加多樣化、更具吸引力的人才體制機制。

　　其次，要加強教育培訓，培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。針對都市現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的要求，以及數字科技在農村農業(yè)日趨廣泛的應用，上海應探索建立區-鎮-村三級新型農業(yè)配套服務(wù)體系，著(zhù)力加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的環(huán)境友好型生產(chǎn)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能、品牌意識等薄弱環(huán)節進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合能力。

　　第三，要優(yōu)化扶持政策，吸引更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)入農村農業(yè)。陳振樓建議，可借鑒英國等發(fā)達國家扶持農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，以公共財政投入引導建設農村共享創(chuàng )業(yè)空間平臺（可以利用閑置宅基地），鼓勵立足農村農業(yè)的創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )意和創(chuàng )造等經(jīng)濟活動(dòng)的開(kāi)展。

　　此外，還要提升匯聚農村地區的人氣，不斷增強鄉村活力。“人氣也是生產(chǎn)力，對不斷老齡化和空心化的農村地區而言，能夠不斷匯聚人氣，本質(zhì)上就意味著(zhù)發(fā)展的無(wú)限可能。”陳振樓表示，要高度重視并充分發(fā)揮進(jìn)入農村的各類(lèi)文學(xué)家、藝術(shù)家、導演、網(wǎng)紅大咖等在農村形象塑造和傳播方面的積極作用。