文/廣州日報全媒體記者張露

　　6月20日，廣州市人民政府新聞辦公室召開(kāi)《廣州市快遞條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)新聞發(fā)布會(huì )，邀請市人大常委會(huì )法工委、市郵政管理局的相關(guān)負責同志，以及行業(yè)專(zhuān)家、快遞企業(yè)代表介紹相關(guān)內容。

　　“5月31日經(jīng)廣東省人大常委會(huì )審議批準，《條例》將于今年7月1日起施行，這是全國首部省會(huì )城市快遞行業(yè)的地方性法規。”廣州市人大常委會(huì )法工委一級調研員姚向軍表示。廣州市郵政管理局副局長(cháng)李小霞表示，《條例》的貫徹實(shí)施，將有助于促進(jìn)廣州快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)廣州成為全國快遞業(yè)的先行示范者和融入新發(fā)展格局的加速器。那么，該《條例》有哪些亮點(diǎn)？對快遞企業(yè)及其從業(yè)人員提出了哪些規范要求？

　　快遞末端服務(wù)設施納入公共服務(wù)配套設施

　　聯(lián)千城百業(yè)，通千家萬(wàn)戶(hù)，快遞已然成為老百姓日常生活的剛需。為有效破解快遞末端“投遞難”的問(wèn)題，《條例》指出，快遞末端服務(wù)設施應當納入公共服務(wù)配套設施，規劃和自然資源部門(mén)在國土空間詳細規劃中保障其空間需求。同時(shí)，《條例》明確指出，新建住宅小區、商業(yè)樓宇、高等院校等應當同步設置快遞末端服務(wù)設施，或者預留設置快遞末端服務(wù)設施的場(chǎng)地。已建成的住宅小區、商業(yè)樓宇、高等院校等未設置快遞末端服務(wù)設施的，可以利用現有閑置物業(yè)或者場(chǎng)所增設快遞末端服務(wù)設施。

　　不得在完成投遞前錄入或者上傳虛假投遞信息

　　在投遞方式上，《條例》明確快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，應當事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、免費保管期限以及超時(shí)保管收費標準等信息。

　　快遞從業(yè)人員投遞快件后，應當及時(shí)錄入投遞信息并上傳網(wǎng)絡(luò )，不得在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息。快遞企業(yè)在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息的，由郵政管理部門(mén)責令改正，予以通報批評，并可處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　對快遞運單中個(gè)人敏感信息采取去標識化等保護措施

　　近年來(lái)，快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全備受關(guān)注。《條例》明確指出，快遞企業(yè)應當落實(shí)個(gè)人信息安全主體責任，建立用戶(hù)個(gè)人信息安全保障制度，合理確定從業(yè)人員對用戶(hù)個(gè)人信息操作處理權限，簽訂保密協(xié)議，并確保從業(yè)人員離職時(shí)清除所掌握的用戶(hù)個(gè)人信息，快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便，出售、泄露或者非法使用在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶(hù)個(gè)人信息。

　　《條例》表示，快遞企業(yè)在處理用戶(hù)個(gè)人信息時(shí)，應當對快遞運單中個(gè)人敏感信息采取去標識化等保護措施，定期對快遞運單實(shí)物進(jìn)行集中銷(xiāo)毀，并在停止經(jīng)營(yíng)時(shí)主動(dòng)刪除用戶(hù)個(gè)人信息。

　　專(zhuān)家分析：加速推動(dòng)廣州快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任、國郵智庫專(zhuān)家趙國君在會(huì )上表示，《廣州市快遞條例》作為全國首部省會(huì )城市快遞行業(yè)地方性法規，對于廣州快遞業(yè)發(fā)展無(wú)疑具有里程碑意義，將促進(jìn)廣州郵政快遞業(yè)在發(fā)展規模、服務(wù)水平、創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力上躍上新高度、實(shí)現新發(fā)展。將促進(jìn)行業(yè)治理體系與治理能力的不斷提升，市場(chǎng)監管能力的不斷增強。《條例》的出臺，定將進(jìn)一步助推快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠(chǎng)、快遞出海工程的實(shí)施，同時(shí)激發(fā)科技賦能，加速推動(dòng)廣州快遞業(yè)在基于全國引領(lǐng)的優(yōu)良態(tài)勢下，向更加智能高效的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻更大力量。

　　企業(yè)點(diǎn)贊：有效解決快遞“最后一公里”難題

　　“此次《條例》的正式發(fā)布，對順豐以及快遞行業(yè)而言，均是一次重要的發(fā)展機遇。”廣州順豐速運有限公司總經(jīng)理王鋒在會(huì )上接受提問(wèn)時(shí)表示，《條例》中明確了在本市交通專(zhuān)項規劃中統籌快件大型集散、分揀等快遞基礎設施用地的需要，推動(dòng)交通運輸業(yè)與快遞業(yè)融合發(fā)展，為企業(yè)更好構建高質(zhì)量快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )奠定了良好的基礎。

　　同時(shí)，對于《條例》指出支持快遞末端服務(wù)設施納入公共服務(wù)配套設施，對新建住宅小區、商業(yè)樓宇、高等院校等同步設置快遞末端服務(wù)設施，或者預留設置快遞末端服務(wù)設施的場(chǎng)地，他認為，此舉將幫助企業(yè)有效解決快遞“最后一公里”難題。

　　廣州快遞業(yè)亮點(diǎn)

　　快遞業(yè)務(wù)量連續兩年突破百億件

　　廣州已成為全國快遞業(yè)務(wù)體量最大、綜合轉運能力最強、市場(chǎng)主體最多、網(wǎng)絡(luò )體系最全、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊密和科技應用最前沿的“快遞大市”。

　　數據顯示，2022年，廣州快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成101.3億件和840.5億元，全國占比分別為9%和8%，全省占比分別為34%和33%，全市年人均快遞寄件量超500件，承載著(zhù)近2萬(wàn)億元商品貨值的流通。快遞業(yè)務(wù)量連續兩年突破百億件，在全國省會(huì )城市中排名第一。

　　“近年來(lái)，廣州以創(chuàng )建中國快遞示范城市為牽引，全方位推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”李小霞會(huì )上表示，出臺《促進(jìn)廣州市郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策，完善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，治理體系和治理能力不斷提升，深入推進(jìn)快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠(chǎng)、快遞出海“二進(jìn)一出”工程中，扎實(shí)推進(jìn)快遞包裝和回收復用治理工作。鞏固村村通快遞成果，助力鄉村振興；推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè)融合，有效服務(wù)廣州經(jīng)濟發(fā)展。全市快遞許可法人企業(yè)累計354家、分支機構221個(gè)，末端備案網(wǎng)點(diǎn)超7000個(gè)，總部和區域總部快遞企業(yè)25家，全市快件日均處理能力超千萬(wàn)件的分撥中心2個(gè)、超百萬(wàn)件的15個(gè)，快遞服務(wù)網(wǎng)路長(cháng)度達218.8萬(wàn)公里，從業(yè)人員超10萬(wàn)人。