新華社北京8月1日電 《經(jīng)濟參考報》8月1日刊發(fā)文章《促消費“二十條”出爐 一攬子政策助力擴內需》。文章稱(chēng)，記者7月31日獲悉，《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）近日發(fā)布，圍繞穩定大宗消費、擴大服務(wù)消費、促進(jìn)農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優(yōu)化消費環(huán)境等六大方面，提出20條政策舉措。《措施》與近期發(fā)布的各領(lǐng)域、各品類(lèi)促消費重點(diǎn)政策一道形成促消費擴內需的一攬子政策體系。在當天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委、工信部等多個(gè)部委進(jìn)一步明確接下來(lái)的推進(jìn)方向。

　　供給端發(fā)力 提升消費意愿

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)，上半年國內消費市場(chǎng)整體處在恢復過(guò)程中，餐飲、文旅、影院等線(xiàn)下場(chǎng)景快速復蘇，商場(chǎng)、商業(yè)街重新熱鬧起來(lái)，體育賽事、演唱會(huì )等也陸續恢復，常常“一票難求”。“但一些消費品類(lèi)增長(cháng)勢頭仍不穩固，一些居民消費信心不強、顧慮不少，一些領(lǐng)域消費體驗不佳、感受不好，需要政策進(jìn)一步加力。”

　　李春臨表示，促消費政策不是所謂的“掏空錢(qián)包”“透支需求”，恰恰相反，促消費政策的出發(fā)點(diǎn)是幫助居民節約開(kāi)支，買(mǎi)到物美價(jià)廉的商品，買(mǎi)到更有科技含量、更符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，避免不法“套路”、假冒偽劣等產(chǎn)品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消費和福利就能同步得到提升。

　　這就要求在供給端進(jìn)一步加力，以豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足消費需求。對此，《措施》提出，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，拓展消費新空間，打造消費新場(chǎng)景，豐富消費體驗，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造市場(chǎng)新需求。

　　“供給側不改革，拿出來(lái)的產(chǎn)品不適銷(xiāo)對路，老百姓是不買(mǎi)單的。”李春臨說(shuō)，要通過(guò)供給側結構性改革，適應需求變化，創(chuàng )造新需求。

　　其中，針對汽車(chē)消費細分市場(chǎng)，李春臨表示，將研究?jì)?yōu)化更多大眾化、普惠性的支持政策，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的消費需求，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　針對家電領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長(cháng)何亞瓊介紹，下一步，將在更多更好更具體的產(chǎn)品、更多更規模化的產(chǎn)品轉化上下功夫。同時(shí)，繼續開(kāi)展消費電子增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的“三品”行動(dòng)，加快創(chuàng )新產(chǎn)品的“全球首發(fā)”，支持企業(yè)高端化發(fā)展，打造知名品牌。還將提倡健康、節能、綠色化方向，讓老百姓用到更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉高質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　加強監管 優(yōu)化消費環(huán)境

　　在供給端加力的同時(shí)，《措施》圍繞一些領(lǐng)域消費體驗不佳、感受不好的問(wèn)題，提出針對性舉措，著(zhù)力優(yōu)化消費環(huán)境，讓居民“敢消費”。《措施》提出，“全面開(kāi)展放心消費行動(dòng)，完善重點(diǎn)服務(wù)消費領(lǐng)域服務(wù)標準”“依法打擊假冒偽劣行為”“加快形成退換貨、質(zhì)量追溯、明碼標價(jià)、監管、評價(jià)的放心消費制度閉環(huán)”等。

　　市場(chǎng)監管總局執法稽查局局長(cháng)況旭說(shuō)，為了夯實(shí)消費環(huán)境制度基礎，相關(guān)部門(mén)制修訂了《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》《明碼標價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規定》等一系列規章制度。聚焦盲盒經(jīng)營(yíng)、免稅品網(wǎng)購、新能源汽車(chē)等新業(yè)態(tài)，出臺規范指引、開(kāi)展行政指導、實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回，指導家電、汽車(chē)、免稅、盲盒、電商等新興領(lǐng)域改善售后服務(wù)。

　　同時(shí)，持續加強監管執法，市場(chǎng)監管部門(mén)“鐵拳”出擊嚴打食品非法添加、產(chǎn)品假冒偽劣、“神醫神藥”廣告、醫療美容亂象等群眾反映強烈的問(wèn)題。今年以來(lái)，已經(jīng)查辦民生領(lǐng)域案件35萬(wàn)余件。全面開(kāi)展放心消費行動(dòng)，持續推廣線(xiàn)下無(wú)理由退貨、本地購物異地退、先行墊付急速退，全國已有65.4萬(wàn)家實(shí)體店退貨約53.8億元。完善全國12315平臺在線(xiàn)糾紛和解機制，推動(dòng)13.2萬(wàn)家企業(yè)入駐平臺，促使16.5%的消費糾紛直接在源頭化解。

　　下一步，圍繞完善消費長(cháng)效機制，市場(chǎng)監管總局等相關(guān)部門(mén)還將出臺改善消費環(huán)境的意見(jiàn)，啟動(dòng)全國放心消費示范城市創(chuàng )建，發(fā)揮城市整體創(chuàng )建的牽引撬動(dòng)作用，帶動(dòng)各地消費環(huán)境進(jìn)一步提質(zhì)升級。

　　擴就業(yè)促增收 增強消費能力

　　《措施》還提出，“優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機制，增強消費能力”。

　　李春臨表示，下一步將聚焦重點(diǎn)、精準施策、激發(fā)活力，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入，推動(dòng)居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，通過(guò)消費能力提升，提高居民消費意愿。

　　在招聯(lián)首席研究員董希淼看來(lái)，消費低迷不振，特別是居民消費意愿和能力下降，從短期因素看，主要是前期疫情沖擊下部分企業(yè)難以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，居民工作和收入不穩定、不確定因素增多，消費意愿下降。從長(cháng)期因素看，與社會(huì )保障體系有待完善有關(guān)。我國教育、醫療、養老等制度近年來(lái)改革力度較大，在社會(huì )保障體系難以全面覆蓋的情況下，居民對未來(lái)收入和支出的不確定性預期提高，使得居民預防意識和儲蓄意愿明顯增強，抑制居民進(jìn)一步擴大消費。

　　“關(guān)鍵是穩住居民預期和信心，進(jìn)一步提振居民消費意愿和能力。”董希淼說(shuō)，《措施》提出多方面針對性措施，將有力推動(dòng)和促進(jìn)消費潛力釋放和結構升級，助力經(jīng)濟運行持續好轉。（記者王文博、汪子旭、實(shí)習生萬(wàn)晶晶）