近年來，由于部分戰(zhàn)亂國家和地區(qū)文化遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，加之文物盜竊犯罪頻發(fā)，給文化遺產(chǎn)保護(hù)和文物國際追討帶來新的難題。隨著打擊文物走私的國際合作不斷強(qiáng)化，國際文物聯(lián)合執(zhí)法與追討力度正持續(xù)加大，相關(guān)國家和國際組織加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，努力探索文物回歸之路。

　　近日，國際刑警組織、歐洲刑警組織和世界海關(guān)組織公布了一項(xiàng)由103個(gè)國家和地區(qū)參與的打擊文物走私專項(xiàng)行動(dòng)信息。此次專項(xiàng)行動(dòng)共逮捕犯罪嫌疑人101人，開展了300多項(xiàng)刑事調(diào)查，繳獲文物超過1.9萬件。這次行動(dòng)被認(rèn)為是打擊文物走私國際合作的一個(gè)成功范例。

　　“國際文物走私犯罪規(guī)模大、涉及范圍廣”

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)于2019年秋發(fā)起，由于安全等原因，今年5月才公布具體信息。據(jù)介紹，走私文物主要來自中東等戰(zhàn)亂國家和地區(qū)，以及博物館和考古發(fā)掘地。緝獲的文物包括不同時(shí)期的錢幣、陶瓷、兵器、繪畫、化石等，警方還繳獲了金屬探測(cè)器等大批作案工具。

　　這次專項(xiàng)行動(dòng)查獲的走私文物數(shù)量之多、規(guī)模之大備受關(guān)注。阿富汗海關(guān)在喀布爾機(jī)場(chǎng)截獲了971件文物，這批文物即將被運(yùn)往土耳其伊斯坦布爾；阿根廷聯(lián)邦警察部隊(duì)通過對(duì)一起網(wǎng)絡(luò)銷售線索進(jìn)行偵查，一次行動(dòng)中就緝獲了2500枚古錢幣，拉脫維亞警方則緝獲了1375枚古錢幣；西班牙與哥倫比亞警方合作，在馬德里巴拉哈斯機(jī)場(chǎng)追回了一批非常罕見的前哥倫布時(shí)期的文物，包括金面具、金雕像、古代珠寶等，哥倫比亞當(dāng)局在3個(gè)嫌疑人位于波哥大的房屋進(jìn)行搜捕，緝獲了另外242件文物，這是該國歷史上最大規(guī)模的緝私行動(dòng)之一……

　　據(jù)悉，這是國際刑警組織和世界海關(guān)組織第二次聯(lián)合打擊文物走私行動(dòng)。鑒于此次執(zhí)法協(xié)調(diào)范圍覆蓋全球，世界海關(guān)組織、國際刑警組織和歐洲刑警組織聯(lián)合成立了一個(gè)24小時(shí)運(yùn)營的協(xié)調(diào)指揮部，及時(shí)交流信息、發(fā)布警報(bào)。協(xié)調(diào)指揮部還對(duì)多個(gè)關(guān)于被盜藝術(shù)品的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)犯罪線索。此次行動(dòng)還開展了“網(wǎng)絡(luò)巡邏周”，各國及國際刑警執(zhí)法人員鎖定了大批犯罪嫌疑人，依靠網(wǎng)絡(luò)線索繳獲了8670件文物，占繳獲文物總數(shù)的近1/3。

　　國際刑警組織秘書長于爾根·斯托克表示：“此次抓獲的犯罪嫌疑人之多、查獲的文物數(shù)量之大，表明國際文物走私犯罪規(guī)模大、涉及范圍廣，每個(gè)擁有豐富文化遺產(chǎn)的國家都是其潛在目標(biāo)。”

　　“打擊文物走私犯罪需要各國密切合作”

　　據(jù)國際刑警組織介紹，當(dāng)前流失文物增多有兩大原因。一是戰(zhàn)亂國家和地區(qū)文化遺產(chǎn)破壞大大增加。據(jù)英國廣播公司報(bào)道，極端組織“伊斯蘭國”依靠文物走私牟取豐厚的收入。該組織宣稱，僅僅通過從敘利亞首都大馬士革西部那布克地區(qū)搶劫的文物，就獲利3600萬美元。該組織的活動(dòng)區(qū)域曾經(jīng)是人類文明的搖籃之一，考古資源豐富。戰(zhàn)亂期間，大量來自敘利亞和伊拉克的文物在歐洲黑市流通。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，數(shù)以萬計(jì)的伊拉克珍貴文物被洗掠一空，而此后追回的只有很小一部分。

　　其次是盜竊犯罪頻發(fā)。個(gè)人收藏家、宗教場(chǎng)所、博物館都成為文物盜竊犯罪的目標(biāo)，繪畫、雕塑、古書、家具、古錢幣、金銀器是重災(zāi)區(qū)。今年3月，荷蘭拉倫市的辛格博物館宣布，荷蘭著名畫家梵高的作品《紐恩南春天里的牧師花園》被盜，而這件作品是從格羅寧格博物館租借的。此前，荷蘭阿姆斯特丹的梵高博物館發(fā)生多起盜竊案件，其中2002年被盜的兩幅畫作在2016年被意大利警方從與黑手黨有關(guān)系的團(tuán)伙中繳獲。去年11月，德國德累斯頓王宮的綠穹珍寶館被盜。警方稱這是一起精心策劃的盜竊案，被盜的3件18世紀(jì)的珠寶價(jià)值接近10億歐元，其歷史與文化價(jià)值更是不可估量。根據(jù)國際刑警組織數(shù)據(jù)庫中的近5萬件失蹤藝術(shù)品記錄，其中近74%是在歐洲被盜。

　　為此，國際刑警組織和國際博物館協(xié)會(huì)今年4月發(fā)布一份聲明稱，新冠肺炎疫情期間，世界95%的博物館被迫關(guān)閉，這對(duì)文物安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)。該組織建議輪流值班，24小時(shí)視頻監(jiān)控、優(yōu)化應(yīng)急程序、與警方定期溝通等，加大安保力度。

　　值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為文物走私、聯(lián)絡(luò)、交易的重要手段。而犯罪分子的作案手段也日趨智能化。世界海關(guān)組織秘書長御廚邦雄表示，網(wǎng)上非法交易具有很大的隱蔽性，為執(zhí)法帶來新的挑戰(zhàn)。

　　歐洲刑警組織執(zhí)行主任凱瑟琳·德波勒指出，文物走私涉及文物來源國、走私中轉(zhuǎn)國、文物走私的目的國，是國際有組織犯罪的一種。文物走私往往是由販毒和販賣武器的同一個(gè)國際犯罪網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的。“文物走私犯罪是一個(gè)全球現(xiàn)象。打擊文物走私犯罪需要各國密切合作，共同打擊有組織犯罪網(wǎng)絡(luò)。”

　　“國際合作探索文物回歸之路依然任重道遠(yuǎn)”

　　近年來，打擊文物走私的國際合作不斷強(qiáng)化。為打擊文物走私，國際刑警組織同聯(lián)合國教科文組織、國際博物館協(xié)會(huì)、世界海關(guān)組織、聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室等國際組織建立了合作關(guān)系。

　　聯(lián)合國大會(huì)和聯(lián)合國安理會(huì)通過了多項(xiàng)決議，呼吁各國采取適當(dāng)措施，防止被盜的伊拉克和敘利亞文物的交易，并重申制止非法販運(yùn)文化財(cái)產(chǎn)，并強(qiáng)調(diào)這些罪行與資助恐怖主義活動(dòng)之間的聯(lián)系。

　　中國積極參與國際打擊文物走私合作。由中國公安部和國家文物局主辦的中國被盜(丟失)文物信息發(fā)布平臺(tái)已于2017年上線，并同國際刑警組織的數(shù)據(jù)庫連接。2018年中國國家文物局正式發(fā)布外國被盜文物數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)文物追索返還信息共享和合作。

　　在國際文物執(zhí)法不斷加強(qiáng)的同時(shí)，各國也在文物回歸方面探索深化國際合作。一些國家在歸還流失文物方面做出了積極表態(tài)和努力。2018年底，法國宣布向貝寧歸還26件文物。法國總統(tǒng)馬克龍委托專家研究歸還非洲文物事宜。專家撰寫的報(bào)告稱，非洲超過90%的文物收藏在歐洲的博物館中，法國有至少9萬件文物來自撒哈拉以南的非洲，僅巴黎的布朗利碼頭博物館就有約7萬件來自非洲的文物。專家建議修改法律，“大面積”歸還非洲被盜文物。

　　由于發(fā)展中國家的失蹤文物記錄嚴(yán)重不足，流失文物追討力度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，西方國家許多博物館都不愿放棄非法占有的文物。大都會(huì)博物館、蓋蒂博物館、盧浮宮、大英博物館等博物館都藏有大量此前以侵略、盜竊、欺詐方式獲取的文物，但是這些博物館拒絕歸還。英國是收藏外國文物最多的國家之一。英國律師杰弗里·羅伯遜表示：“英國的博物館展覽的很多都是‘偷來的文化財(cái)產(chǎn)’，相關(guān)機(jī)構(gòu)理應(yīng)歸還殖民者從殖民地人民手中攫取的寶藏。但由于法律及外交等多重因素，國際合作探索文物回歸之路依然任重道遠(yuǎn)。”