中新社海口6月4日電 題：專(zhuān)家稱(chēng)海南自貿港政策亮點(diǎn)多 具有較高開(kāi)放水平

　　中新社記者 尹海明 王子謙 張茜翼

　　“海南自貿港總體方案首次系統性地涉及稅收激勵與優(yōu)惠，這是對目前自貿試驗區政策的超越。”南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)、中國(海南)自貿區專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員盛斌近日接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，海南自貿港稅率與香港、新加坡等典型自由港具有可比性。

　　《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱(chēng)《總體方案》)諸多政策備受各界關(guān)注。

　　盛斌說(shuō)，到2035年，海南自貿港所有區內注冊企業(yè)(負面清單行業(yè)除外)所得稅為15%，累計居住滿(mǎn)183天的個(gè)人所得稅率按照3%、10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收，有利于增強海南自貿港在集聚國際優(yōu)質(zhì)要素方面綜合國際競爭力。

　　海南社科院簽約專(zhuān)家、絲路研究院(海口)院長(cháng)張湧舉例說(shuō)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來(lái)海南三大主導產(chǎn)業(yè)之一，而高端制造業(yè)是目前海南最大的短板。高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加上“零關(guān)稅”等政策，有利于海南高端制造業(yè)的大發(fā)展。深海、深空、生態(tài)環(huán)保、生物醫藥、新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)等領(lǐng)域都將是海南未來(lái)非常有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，成為海南發(fā)展新動(dòng)能。

　　《總體方案》提出建設“海關(guān)監管特殊區域”，在張湧看來(lái)，這是重大突破，“原來(lái)一直講的海關(guān)特殊監管區，只是在現行體制下對海關(guān)的體制做一些創(chuàng )新和突破，是境內關(guān)內，而海關(guān)監管特殊區則是對海關(guān)監管體制的再造，從境內關(guān)內到境內關(guān)外。”他認為，海南島何時(shí)全島封關(guān)運作將是海南自貿港建設的重要標志。

　　上海海關(guān)學(xué)院教授黃勝強說(shuō)，目前世界各地設立的自由(貿易)區和自由貿易港等特殊經(jīng)濟功能區，與中國目前的海關(guān)特殊監管區域的開(kāi)放水平基本等同。海南自貿港不僅實(shí)行貨物貿易自由便利，而且還實(shí)行服務(wù)貿易自由便利，不僅參照世界上通行的自由區零關(guān)稅政策，還在市場(chǎng)準入、技術(shù)標準、競爭中性、服務(wù)與數字貿易等方面對標高標準經(jīng)貿規則。因此，海南自貿港無(wú)論從全球開(kāi)放進(jìn)程的發(fā)展階段上講，還是與世界各地的特殊經(jīng)濟功能相比，都具有較高的開(kāi)放水平。

　　“海南自貿港既具備國際自由貿易港的一般特征，又反映未來(lái)發(fā)展趨勢。”上海社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所研究員沈玉良說(shuō)，將數據跨境流動(dòng)作為海南自貿港的重要內容不僅順應了國際經(jīng)貿規則新趨勢，也反映了自貿港的演變趨勢。

　　沈玉良表示，海南自貿港作為最高開(kāi)放形態(tài)的經(jīng)濟開(kāi)放，加快了中國貿易開(kāi)放的廣度和深度，特別是在數字促進(jìn)貿易的經(jīng)濟全球化新時(shí)期，在安全和風(fēng)險控制條件下促進(jìn)數據跨境流動(dòng)，既符合數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，又反映了數字化服務(wù)的貿易形態(tài)。

　　中銀國際研究公司董事長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)家曹遠征稱(chēng)，海南自貿港是中國對外開(kāi)放由要素流動(dòng)型轉向規則等機制型開(kāi)放的重大舉措，向世界釋放了捍衛全球化的信號。海南自貿港建設的核心是樹(shù)立標準，是規則的建設，一是準入規則，即負面清單；二是準入前國民待遇規則，無(wú)論中資還是外資企業(yè)，一視同仁；三是普遍優(yōu)惠。海南建設中國特色自貿港，是要在全球經(jīng)貿規則中探索出“中國標準”，這是對中國改革開(kāi)放的最大貢獻。

　　曹遠征關(guān)注到《總體方案》中關(guān)于金融體制創(chuàng )新的要求。他認為，海南自貿港建設首先是開(kāi)放服務(wù)業(yè)，并引領(lǐng)全國下一步改革開(kāi)放進(jìn)程。金融業(yè)服務(wù)業(yè)是最重要的服務(wù)領(lǐng)域之一。它的開(kāi)放創(chuàng )新度是衡量一個(gè)地區營(yíng)商環(huán)境的主要指標。海南在金融體制方面的改革要有戰略意識，這對海南是一個(gè)契機。要以全球化的視野，尋找金融開(kāi)放的合作伙伴和人才。優(yōu)化、拓展FT賬戶(hù)，為承接更多領(lǐng)域的改革開(kāi)放做準備。

　　“《總體方案》體現了實(shí)現開(kāi)放、自由與安全之間的平衡。”盛斌說(shuō)， 一方面，通過(guò)貿易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運輸來(lái)往的自由便利和數據安全有序流動(dòng)六大領(lǐng)域形成高水平開(kāi)放政策體系，另一方面，加強重大風(fēng)險識別和系統性風(fēng)險防范，有針對性防范化解貿易、投資、金融、數據流動(dòng)、生態(tài)和公共衛生六大領(lǐng)域的重大風(fēng)險。這體現了“放得開(kāi)”與“管得住”的結合，為海南自貿港的治理能力與治理體系現代化奠定了很好的制度基礎。

　　盛斌同時(shí)表示，《總體方案》指出要制定實(shí)施海南自由貿易港法，并支持海南充分行使經(jīng)濟特區立法權，這是中國首次為自貿港在國家層面上立法，體現了賦予海南更大改革自主權。(完)