快遞業(yè)覆蓋全國，影響范圍廣，涉及的產(chǎn)業(yè)上下游鏈條很長(cháng)，要推進(jìn)快遞包裝的綠色發(fā)展，牽動(dòng)的是全行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，需要各行業(yè)及其監管部門(mén)共同參與。

　　今年1月至7月，我國快遞業(yè)務(wù)量完成408億件，超過(guò)了2017年全年業(yè)務(wù)量。然而，據估算，我國快遞業(yè)每年消耗的紙類(lèi)廢棄物超過(guò)900萬(wàn)噸、塑料廢棄物約180萬(wàn)噸，并呈快速增長(cháng)趨勢，對環(huán)境造成的影響不容忽視。

　　近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)已陸續出臺政策，推進(jìn)快遞包裝綠色化。不久前，市場(chǎng)監管總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），提出到2022年全面建立嚴格有約束力的快遞綠色包裝標準體系，推動(dòng)標準成為快遞綠色包裝的“硬約束”。

　　對快速發(fā)展的快遞業(yè)而言，這一標準意味著(zhù)什么？

　　快遞包裝加強循環(huán)利用

　　“您好，這是您的快遞，如果這個(gè)紙箱您不用的話(huà)可以留給我嗎？”快遞小哥陳賓在北京東城區送快遞已經(jīng)兩三年了，顧客都熟悉他，因為知道他需要紙箱，很多顧客會(huì )把快遞紙箱攢下來(lái)給他。

　　陳賓告訴記者，從去年6月起，公司不再提供取件物料，上門(mén)收的快件需要自行解決包裝材料。“從成本考慮，我們會(huì )盡量多地回收顧客相對完好的紙箱，在打包時(shí)也會(huì )盡量少用膠帶。”陳賓說(shuō)，公司這一措施不僅節省成本，也帶來(lái)了環(huán)保的好處，讓快遞紙箱能夠循環(huán)利用。

　　為解決快遞包裝用量激增造成的資源消耗和環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)，國家郵政局不斷推進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展。2019年，實(shí)施“9571”工程，截至去年底，已實(shí)現全國電子運單使用率98%、52%電商快件不再二次包裝、循環(huán)中轉袋使用率75%、3萬(wàn)個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設置包裝廢棄物回收裝置。2020年，提出郵政業(yè)力爭實(shí)現“9792”目標，即：“瘦身膠帶”封裝比例達90%，電商快件不再二次包裝率達70%，循環(huán)中轉袋使用率達90%，新增2萬(wàn)個(gè)設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。

　　需上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配合

　　“其實(shí)目前大部分的快遞都是電商自己包裝的，快遞只是貼個(gè)面單而已。”北京市朝陽(yáng)區一家快遞網(wǎng)點(diǎn)負責人邱先生告訴記者。

　　中國快遞協(xié)會(huì )原副秘書(shū)長(cháng)邵鐘林表示，目前，我國快遞包裹由電商產(chǎn)生的占70%以上。“快遞包裝綠色化，僅依靠快遞企業(yè)遠遠不夠。”

　　采訪(fǎng)中，一家食品網(wǎng)店的店主告訴記者，從2016年開(kāi)始，該店不再使用膠帶包裝快遞紙箱，而是采用拉鏈式無(wú)膠帶紙箱。據統計，2018年，店鋪共使用拉鏈紙箱130萬(wàn)個(gè)，相當于減少使用189萬(wàn)米膠帶，“但成本會(huì )比普通包裝貴一倍。”店主表示，成本壓力下，推廣環(huán)保紙箱仍有一定難度。

　　邵鐘林表示，由于上下游鏈條缺乏統一的包裝操作規范，導致包裝選用和操作不統一、不合理，存在一定程度的過(guò)度包裝和隨意包裝。“快遞業(yè)覆蓋全國全網(wǎng)，影響范圍廣，涉及的產(chǎn)業(yè)上下游鏈條很長(cháng)，要推進(jìn)快遞包裝的綠色發(fā)展，牽動(dòng)的是全行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，需要各行業(yè)及其監管部門(mén)共同參與。”

　　完善標準形成“硬約束”

　　記者梳理發(fā)現，國家郵政局曾于2018年12月發(fā)布《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》，今年6月印發(fā)《郵件快件綠色包裝規范》，對包裹綠色包裝涉及環(huán)節作出可量化的規定。

　　那么，八部門(mén)此次聯(lián)合印發(fā)的《指導意見(jiàn)》意味著(zhù)什么？

　　邵鐘林認為，郵件快件包裝綠色治理工作的深入推進(jìn)，對規范化、制度化和體系化的要求越來(lái)越高，《指導意見(jiàn)》的出臺對于實(shí)現快遞綠色發(fā)展意義重大。

　　“八部門(mén)所管轄的職責范圍差不多覆蓋了快遞的產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，這樣就能對各個(gè)環(huán)節實(shí)行全監管，確保對所有涉及的行業(yè)都有制約作用。”邵鐘林說(shuō)，“這為快遞產(chǎn)業(yè)上下游鏈條提供了統一的綠色包裝標準。”

　　泰和泰律師事務(wù)所律師廖懷學(xué)認為，《指導意見(jiàn)》只是作為部門(mén)規范性文件，還不能設立行政許可和行政強制措施。“《指導意見(jiàn)》的主要目標之一是‘強化快遞綠色包裝標準對法律政策的支撐’，推動(dòng)重要快遞綠色包裝標準與法律法規、政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)體系基本形成，以期提高快遞綠色包裝相關(guān)標準的法律效力。”