“改革開(kāi)放的窗口和試驗田”，從誕生之日起，深圳就承擔著(zhù)這樣的角色。成為“試驗田”，意味著(zhù)沒(méi)有先例可以借鑒、沒(méi)有模式可以參考，一切從“0”開(kāi)始。正是有了深圳在多個(gè)領(lǐng)域的“先行先試”及取得的成果，證明了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性、證明了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度的優(yōu)勢。

　　文/羊城晚報記者 林園

　　見(jiàn)證傳奇

　　率先開(kāi)展金融改革 打造中國新經(jīng)濟主場(chǎng)

　　作為毗鄰港澳的經(jīng)濟特區，深圳的金融改革開(kāi)放在全國起步最早。其中，深圳證券交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)深交所)被看做是改革開(kāi)放的地標之一，在金融改革歷史中占據著(zhù)重要地位。

　　1990年12月1日，深交所開(kāi)始試運行，標志著(zhù)集中統一交易的場(chǎng)內市場(chǎng)正式建立。此前，深交所籌備小組在國貿大廈三樓正式掛牌辦公，正是在這幾間“不起眼”的辦公室，誕生了如今輻射全國的證券市場(chǎng)。在沒(méi)有國內可借鑒經(jīng)驗的背景下，深交所的建設先驅們憑著(zhù)一股闖勁，短時(shí)間內迅速做好制度編寫(xiě)、人員培訓、場(chǎng)地準備等開(kāi)業(yè)前各項工作。

　　此后，深交所在發(fā)展中繼續創(chuàng )出多個(gè)第一。1992年，深圳首只B股——“深南玻B”的交易清算率先實(shí)現了電子化和無(wú)紙化，開(kāi)啟了A股無(wú)紙化交易清算新形式，股民告別了排隊買(mǎi)賣(mài)股票的歷史；1998年，首只規范化的證券投資基金——基金開(kāi)元在深交所掛牌上市，標志著(zhù)我國投資基金業(yè)步入了規范發(fā)展的歷程……深交所的發(fā)展歷程，正是我國建立多層次資本市場(chǎng)的一個(gè)縮影。在市場(chǎng)建設上，自2000年開(kāi)始，深交所專(zhuān)注于服務(wù)創(chuàng )新型、成長(cháng)型、科技型企業(yè)，于2004年5月推出中小企業(yè)板，2009年10月推出創(chuàng )業(yè)板，多層次股票市場(chǎng)體系從無(wú)到有、從有到優(yōu)，深交所不斷拓展市場(chǎng)廣度和深度。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，一批又一批的企業(yè)在深交所掛牌上市，借助資本市場(chǎng)的力量迅速崛起，成為各大行業(yè)或者細分行業(yè)的龍頭。

　　數看特區

　　2020年是深圳經(jīng)濟特區建立40周年，也是中國資本市場(chǎng)成立30周年。目前，深圳已經(jīng)成為北京、上海之外的全國第三大金融中心。今年上半年，深圳金融業(yè)實(shí)現增加值2052.18億元，同比增長(cháng)9.1%，占全市GDP的16.2%；實(shí)現稅收(不含海關(guān)代征和證券交易印花稅)771.7億元，占全市總稅收的24.1%，穩居各行業(yè)首位。

　　深圳經(jīng)濟特區不負其擔任“試驗田”的歷史使命。建立至今，無(wú)數“第一個(gè)”從特區涌出，像春雷一樣驚動(dòng)神州大地，也影響了神州大地。深圳奮力攻堅，率先在全國探索建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，自身也獲得了快速發(fā)展。而今，深圳正在從“單項冠軍”向“全能冠軍”轉變，力爭實(shí)現在多個(gè)領(lǐng)域的“先行示范”。

　　“敢試”彌補先天資源不足

　　漁民村位于深圳市羅湖區南湖街道。深圳經(jīng)濟特區建立之初，由于緊鄰羅湖口岸，與香港一河之隔，這個(gè)偏僻小漁村所在的位置，一夜之間成為世界關(guān)注的核心區域。這讓漁民村里近200位漁民幾乎占盡了天時(shí)地利。原先，漁民村人只是漂泊的水上人家，一直在海上打魚(yú)，有的一家老小就擠住在船艙里，收入微薄、生活艱苦。改革開(kāi)放初期，漁民村利用其地理優(yōu)勢和特區政策，開(kāi)展小額貿易，組建運輸車(chē)隊和運輸船隊，發(fā)展養殖業(yè)，辦起了來(lái)料加工廠(chǎng)。

　　此后，這里誕生了全國首個(gè)萬(wàn)元戶(hù)村、全國首批社區股份公司，成為農村城市化改造樣板，一次又一次站在時(shí)代的浪尖上。漁民村濃縮了深圳經(jīng)濟特區從小漁村到現代化國際化創(chuàng )新型城市的發(fā)展傳奇。深圳地域面積狹小、資源短缺。經(jīng)濟特區建設之初，國家主要提供政策支持，而無(wú)太多的物質(zhì)傾斜。原生資源匱乏的劣勢，反過(guò)來(lái)激發(fā)了深圳人在改革創(chuàng )新道路上破釜沉舟的決斷和勇氣，以后天的敢闖敢試彌補了先天的資源短缺。比如，發(fā)展“三來(lái)一補”，利用外部資金、技術(shù)和原材料，搞來(lái)料加工，實(shí)現內部紓困；引進(jìn)“三資企業(yè)”，利用國內外供給需求的不對稱(chēng)，實(shí)現產(chǎn)品與市場(chǎng)、資本與勞工的優(yōu)勢互補；第一個(gè)實(shí)行工程招標，創(chuàng )造一天蓋三層樓的奇跡；第一個(gè)改革人事制度，凍結原有級別、工資等級，實(shí)行聘用制；創(chuàng )辦第一家企業(yè)自辦的股份制銀行、第一家股份制保險公司、第一家股份制中外合資企業(yè)……深圳這片“試驗田”，開(kāi)出了經(jīng)濟發(fā)展的“滿(mǎn)堂紅”。

　　從“吃螃蟹”到“啃硬骨頭”

　　2015年6月，《深圳市羅湖區公立醫院改革實(shí)施方案》發(fā)布，該方案包括建立統一法人的醫院集團、醫療服務(wù)健康導向醫保總額打包付費等一攬子計劃。改革的核心邏輯，是醫療衛生服務(wù)從以治病為中心轉向以健康為中心。從本質(zhì)上講，這是打破現階段醫療服務(wù)供給的資源分配方式，進(jìn)行全鏈條的資源重組和發(fā)展方向轉型。

　　試點(diǎn)改革的成果已經(jīng)顯現：2017年，國家有關(guān)部門(mén)在深圳召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，將羅湖醫改定位為全國城市醫聯(lián)體的一個(gè)典范，進(jìn)行推廣；2018年，世界衛生組織的權威期刊以6種語(yǔ)言向全世界推介羅湖醫改。

　　特區建立之初，深圳在眾多領(lǐng)域“吃螃蟹”、開(kāi)先河，而隨著(zhù)改革步入深水區，深圳還開(kāi)始“啃硬骨頭”，用改革破解積攢已久的難題。不僅是沉疴存在已久的醫療領(lǐng)域，在司法、營(yíng)商、土地等多個(gè)領(lǐng)域，深圳都通過(guò)自己的勇氣和魄力，“啃”下一塊又一塊“硬骨頭”。深圳試點(diǎn)，也為全國的借鑒和推廣提供了范本。

　　值得一提的是，在2016年時(shí)，深圳市委還通過(guò)《關(guān)于支持改革創(chuàng )新、建立容錯糾錯機制的若干規定(試行)》。出臺容錯糾錯機制，允許試錯，足見(jiàn)這座城市對改革創(chuàng )新的肯定和呵護。

　　從“先行先試”到“先行示范”

　　如果說(shuō)經(jīng)濟特區過(guò)去的著(zhù)重點(diǎn)是“經(jīng)濟”，主要是為國家經(jīng)濟發(fā)展探新路。在當下，不只是經(jīng)濟。深圳要打造中國特色社會(huì )主義先行示范區，要從經(jīng)濟發(fā)展、民主政治、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明5方面發(fā)力，打造“高質(zhì)量發(fā)展高地，法治城市示范，城市文明典范，民生幸福標桿，可持續發(fā)展先鋒”。

　　從中央賦予深圳的戰略定位可看出，深圳要打造的先行示范區，不是滿(mǎn)足于只做單項冠軍，而是多領(lǐng)域、全方位走在前列，做“全能冠軍”。這也意味著(zhù)，深圳將更全面地開(kāi)辟“試驗田”，更充分地“先行先試”。黨的十八大以來(lái)，深圳在更高水平、更高層面上深化改革、擴大開(kāi)放，主動(dòng)謀劃推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、商事登記制度、科技供給體制機制等一系列重大改革，積極搶抓“一帶一路”、自貿區建設等機遇，在發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、擴大開(kāi)放、社會(huì )治理上實(shí)現了根本性改變。

　　新時(shí)代賦予新使命，新使命開(kāi)啟新征程。有學(xué)者認為，與當年的特區“試驗田”作用不同的是，先行示范就是在先行先試的基礎上，將發(fā)展的政策和做法模式化，“從‘先行先試’到‘先行示范’，不僅是對深圳提出的更高要求，也是讓深圳發(fā)揮先行者的優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，加快實(shí)現社會(huì )主義現代化強國的進(jìn)程。”