中新社努爾蘇丹9月29日電 題：地理即命運，南高加索火藥桶為何又被點(diǎn)燃？

　　中新社記者 文龍杰

　　全球尚未走出新冠肺炎疫情，歐亞大陸結合部的炮聲又引發(fā)了世界各國的關(guān)注：亞美尼亞與阿塞拜疆當地時(shí)間27日在納卡地區爆發(fā)沖突，并已造成傷亡。

　　沖突起因撲朔難明，亞阿均指責對方違反停火協(xié)議，率先發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。該地區雖一直小摩擦不斷，但此次雙方均動(dòng)用了重型武器，傷亡和損失亦較大。

　　目前，兩國互不示弱，已擺出“開(kāi)戰”之勢。亞美尼亞總理27日宣布全國實(shí)行戒嚴和軍事總動(dòng)員。阿塞拜疆總統同日亦簽署法令，宣布國家進(jìn)入戰爭狀態(tài)，并實(shí)行戒嚴。

　　實(shí)際上，“納卡”是個(gè)老問(wèn)題。該地區在蘇聯(lián)時(shí)期為阿塞拜疆的一個(gè)自治州，多數居民為亞美尼亞族人。1988年，納卡要求并入亞美尼亞，導致該州阿塞拜疆族和亞美尼亞族爆發(fā)沖突。蘇聯(lián)解體后，阿塞拜疆和亞美尼亞為爭奪納卡爆發(fā)戰爭，亞美尼亞占領(lǐng)納卡及其周?chē)瓕侔⑷萁牟糠诸I(lǐng)土。1994年，阿塞拜疆和亞美尼亞就全面停火達成協(xié)議，但兩國一直因納卡問(wèn)題處于敵對狀態(tài)，兩國之間的武裝沖突時(shí)有發(fā)生。

　　“老問(wèn)題”為何又生出新沖突？有分析認為，疫情造成兩國國內經(jīng)濟社會(huì )矛盾凸出，民眾“耐性”降低，沖突地區的摩擦逐漸爆發(fā)為沖突。還有分析認為，與地區外力量的介入有關(guān)。

　　像所有問(wèn)題一樣，造成沖突的原因是一個(gè)“綜合體”。但要指出的是，缺乏危機管控機制，存在安全治理赤字，是導致該地區爆發(fā)此次沖突的一個(gè)不可忽視的因素。

　　自27日沖突爆發(fā)以來(lái)，聯(lián)合國、俄羅斯、土耳其、美國、歐盟、北約及中亞地區國家等均表示“嚴重關(guān)切”，并呼吁雙方立即停止戰斗。

　　但各方的表態(tài)并無(wú)法在危機控制方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。如國際危機組織研究員奧萊斯亞·瓦坦揚直接指出的那樣，“目前局勢升級的主要原因之一，是雙方在過(guò)去幾周內，缺乏任何積極的國際斡旋。”這正是該地區存在安全治理赤字的一個(gè)表現。

　　為什么會(huì )存在安全治理赤字呢？這與亞美尼亞、阿塞拜疆所處的地理位置有關(guān)。

　　亞、阿兩國所在的南高加索地區有“火藥桶”之稱(chēng)。世界上存在著(zhù)這樣一些地區，因擁有特殊的地理位置，因“兵家必爭之地”的特殊地緣價(jià)值而戰爭頻發(fā)。南高加索地區地處歐亞大陸分界處，是世界上歷史、文化和種族最具多樣性的區域之一，而且擁有豐富的能源。歷史上沙俄和奧匈帝國曾長(cháng)期在此地大動(dòng)干戈。

　　由于受到各方“覬覦”和“關(guān)照”，這類(lèi)地區自身的內部問(wèn)題往往會(huì )和外部勢力糾纏在一起。與此同時(shí)，又因為這類(lèi)地區處于各大權力主體的邊緣，各方試圖進(jìn)行控制卻又很難一家獨大。如果各方不進(jìn)行合作，那就缺乏一種強大的力量為該地區提供穩定的秩序，也就形成了安全赤字。蘇聯(lián)時(shí)期，亞美尼亞、阿塞拜疆作為加盟共和國加入蘇聯(lián)。蘇聯(lián)成為主導該地區事務(wù)的唯一力量，才破解了這一困局。蘇聯(lián)解體后，該困局又重新出現。

　　因此，盡管沖突爆發(fā)后，表示關(guān)切的國際組織和國家雖多，卻并無(wú)成果：美歐相隔較遠，中亞國家又對沖突雙方缺乏影響，而能夠直接施加影響的俄羅斯與土耳其在亞、阿兩國間各有偏向。這也是為什么沖突爆發(fā)后，俄羅斯外長(cháng)馬上與土耳其方面進(jìn)行了電話(huà)討論。

　　國際關(guān)系史的經(jīng)驗表明，通過(guò)理清亞、阿兩國之間的歷史舊賬來(lái)平息沖突幾無(wú)可能，而通過(guò)地區外國家的合作來(lái)填補該地區的安全治理赤字或許可期。當然，前提是相關(guān)國家有這方面的意愿。