水文站成經(jīng)營(yíng)性酒店示范區穿綠色“馬甲”臺賬揉搓做舊應付督察

　　第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察曝京津浙生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

　　弄虛作假，北京拒馬河自然保護區八渡水文水質(zhì)監測站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)八渡水文站）變身經(jīng)營(yíng)性酒店；揉搓做舊，天津市東麗區供熱企業(yè)燃煤鍋爐制作假臺賬應付督察；穿上綠色“馬甲”，浙江衢州綠色發(fā)展示范區打著(zhù)綠色名義行排污之實(shí)。今天，中央生態(tài)環(huán)保督察再揭北京、天津、浙江個(gè)別地區（行業(yè)）生態(tài)環(huán)保亂象。

　　今年8月30日至9月1日，中央生態(tài)環(huán)保督察組分別進(jìn)駐北京、天津以及浙江省，對這3省（市）展開(kāi)為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)保督察。值得注意的是，這是繼2016年、2017年之后對3省（市）進(jìn)行的第二輪督察。

　　督察組在曝光3地生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的同時(shí)，監管部門(mén)監管不力、失職失責等問(wèn)題也隨之曝光。

　　弄虛作假水文站變成經(jīng)營(yíng)性酒店

　　拒馬河是北京五大水系大清河的支流，1996年，經(jīng)北京市人民政府批準，地跨房山區十渡鎮和張坊鎮的拒馬河保護區成立。

　　2008年，北京市水務(wù)局批復同意北京京燕水務(wù)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)京燕水務(wù)公司）建設八渡水文站，2012年由北京市水務(wù)局批復確定為國家基本水文站，2013年正式投運。

　　今年9月12日，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對北京市房山區拒馬河水生野生動(dòng)物自然保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拒馬河保護區）開(kāi)展現場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現，位于拒馬河保護區核心區的八渡水文站弄虛作假變身經(jīng)營(yíng)性酒店，從水生態(tài)保護者變成自然保護區破壞者，地方政府及有關(guān)職能部門(mén)、單位監管不力，失職失責。

　　據督察組介紹，八渡水文站在變身為商業(yè)酒店之前，京燕水務(wù)公司就未經(jīng)審批擅自將其改造為培訓中心，用于北京市水務(wù)投資中心（京燕水務(wù)公司的上級公司）系統開(kāi)會(huì )培訓。京燕水務(wù)公司培訓中心全部建筑設施位于拒馬河保護區核心區內。更為惡劣的是，在利益驅動(dòng)下，2019年8月，京燕水務(wù)公司竟將培訓中心出租給私人業(yè)主，改為萬(wàn)荷八渡藝術(shù)酒店，公開(kāi)面向社會(huì )經(jīng)營(yíng)。

　　“八渡水文站原本為保護拒馬河保護區水生態(tài)而建，其結果卻起到了威脅水生態(tài)的作用。”督察組表示，萬(wàn)荷八渡藝術(shù)酒店緊鄰拒馬河，距離張坊水源應急供水工程取水口上游僅4公里左右，給拒馬河生態(tài)和供水安全帶來(lái)環(huán)境污染和風(fēng)險隱患。現場(chǎng)督察時(shí)，萬(wàn)荷八渡藝術(shù)酒店正在營(yíng)業(yè)。

　　燃煤臺賬揉搓做舊蒙騙督察組

　　與北京八渡水文站變成經(jīng)營(yíng)性酒店相比，天津市東麗區供熱企業(yè)臨時(shí)編造臺賬應付督察更是丑態(tài)百出。

　　據督察組介紹，今年9月5日，中央第二生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）下沉天津東麗區，天津市城管委向督察組報送的天津市煤電以外的供熱燃煤鍋爐用煤量統計表中，東麗區大畢莊分站、新立花園、帝達熱力、華明分站4家供熱單位年用煤量在萬(wàn)噸以上。為進(jìn)一步核算燃煤數據，督察人員對這4家單位生產(chǎn)運行原始臺賬進(jìn)行了核對，發(fā)現實(shí)際用煤量和上報數據均存在較大偏差。

　　9月10日，督察組下沉檢查東麗區新立花園供熱分站，東麗區城管委作為行業(yè)主管部門(mén)派員陪同。當天上午，督察組要求企業(yè)提供燃煤鍋爐原始臺賬，企業(yè)負責人支支吾吾，稱(chēng)原始臺賬在上級管理單位東麗供熱站。待督察組趕到東麗供熱站后，企業(yè)負責人一邊稱(chēng)已派人查找，一邊又改口說(shuō)臺賬在其總公司，兩個(gè)多小時(shí)過(guò)去僅提供購煤發(fā)票，并告訴督察組大概用了9538噸煤。督察組離開(kāi)時(shí)要求企業(yè)找到原始臺賬。

　　據督察組介紹，當晚，東麗區城管委提供了一份企業(yè)2019-2020年燃煤原始記錄復印件，但督察組發(fā)現明顯疑點(diǎn)：“3名男性工人簽名字跡娟秀；用煤量不像其他供熱站以鏟車(chē)數量計量；每天用煤量精確到小數點(diǎn)后一位，合計后恰巧與企業(yè)口頭報告的9538噸一點(diǎn)不差。”于是，督察組要求查看原始記錄，約1小時(shí)后，東麗區城管委和企業(yè)負責人送來(lái)的“原始記錄”竟是一份經(jīng)揉搓、打孔做舊的“原件”。

　　督察組說(shuō)，9月11日，督察組與企業(yè)負責人以及表中簽字的3名工人進(jìn)一步了解情況，進(jìn)行筆跡對比，企業(yè)負責人不得不承認這份用煤記錄是在9月10日下午為應付督察臨時(shí)編造的，并找了3名女員工冒名頂替簽名，該表通過(guò)區城管委確認后交給了督察組。

　　穿綠色“馬甲”衢州示范區現原形

　　成立于2011年的衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區，是浙江省重點(diǎn)打造的15個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區之一，定位于打造浙江綠色發(fā)展示范區。然而，就是這樣一個(gè)穿上綠色“馬甲”的示范區，在督察組的查問(wèn)下現出了原形。

　　2020年9月9日至13日，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）在江浙省下沉督察發(fā)現，浙江省衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)長(cháng)期超標排放；大量固體廢物違法堆存，污染地下水，問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。

　　據督察組介紹，巨化清泰污水處理廠(chǎng)為綠色產(chǎn)業(yè)集聚區工業(yè)污水集中處理單位，目前日處理污水量3萬(wàn)余噸，尾水排入衢江支流烏溪江。2015年5月，衢州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)批復要求這家污水處理廠(chǎng)執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》一級B排放標準，其中總氮排放標準為20毫克/升。因脫氮工藝不完善，污水處理廠(chǎng)出水總氮不能穩定達標排放。對此，專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )提出“制定整改方案，補充完善脫氮處理工藝環(huán)節”等提標改造意見(jiàn)，巨化清泰污水處理廠(chǎng)未按此意見(jiàn)及時(shí)整改；衢州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)放寬標準，未對總氮排放指標提出控制要求。

　　督察還發(fā)現，從2018年開(kāi)始，巨化清泰污水處理廠(chǎng)出水總氮分別超標2.75倍、1.85倍。僅2018年以來(lái)該污水處理廠(chǎng)超標排放總氮就達1100噸。至這次督察進(jìn)駐前，污水處理廠(chǎng)才實(shí)現達標排放。

　　督察組在衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區督察時(shí)還查出，偉龍化學(xué)工業(yè)有限公司廠(chǎng)區內原露天堆放約110萬(wàn)噸鋼渣，場(chǎng)地淋溶液呈強堿性，地下水受到污染。

　　三地監管部門(mén)均存監管不力問(wèn)題

　　針對三地問(wèn)題產(chǎn)生的原因，督察組指出，京燕水務(wù)公司及其上級公司北京市水務(wù)投資中心作為地方國有企業(yè)，本應帶頭履行生態(tài)環(huán)保責任，保護好拒馬河自然保護區核心區的水資源和水生態(tài)，卻打著(zhù)水文水質(zhì)監測“幌子”，弄虛作假建設培訓中心，后出租為酒店牟利，性質(zhì)惡劣。地方水務(wù)部門(mén)作為京燕水務(wù)公司的行業(yè)和屬地主管部門(mén)，疏于監管。房山區十渡鎮政府沒(méi)有及時(shí)制止京燕水務(wù)公司侵占拒馬河保護區核心區的違法行為，甚至還為該酒店出具經(jīng)營(yíng)性用房的證明，為其違法變身經(jīng)營(yíng)性酒店開(kāi)了方便之門(mén)，未落實(shí)屬地管理責任。房山區園林綠化局和生態(tài)環(huán)境局作為拒馬河自然保護區的主管部門(mén)和監督管理部門(mén)，未及時(shí)查處八渡水文站變身經(jīng)營(yíng)性酒店的違法行為，履行職責不到位。

　　“在煤炭消費總量控制工作中，東麗區有關(guān)部門(mén)責任落實(shí)不到位，未嚴格控制各企業(yè)煤炭消費量，更未將煤炭消費精細化管控作為實(shí)現精準治污的重要內容。”督察組說(shuō)，東麗區城管委作為燃煤供熱企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)，對煤炭消費監管缺失，上報督察組材料沒(méi)有審核把關(guān)，工作作風(fēng)不嚴不實(shí)；東麗區發(fā)改委作為煤炭消費總量控制工作牽頭部門(mén)，減煤控煤指標下達隨意，存在形式主義問(wèn)題；供熱企業(yè)管理粗放，臺賬記錄不清，編造虛假臺賬應付督察。

　　對于衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因，督察組指出，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )沒(méi)有嚴格踐行綠色發(fā)展理念，對固體廢物污染排查整治不到位，導致環(huán)境污染問(wèn)題長(cháng)期未能徹底解決。衢州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)未堅持以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對企業(yè)違法排污沒(méi)有嚴格監管，致使巨化清泰污水處理廠(chǎng)總氮長(cháng)期超標排放。

　　督察組表示，對三地存在的問(wèn)題將進(jìn)一步調查核實(shí)，并按要求做好后續督察工作。（記者 郄建榮）