青海省玉樹藏族自治州治多縣多彩鄉(xiāng)寄宿小學(xué)學(xué)生在課后玩藏族民間游戲“耍羊骨拐”。單藝偉 攝

青海省玉樹藏族自治州治多縣多彩鄉(xiāng)風(fēng)光。單藝偉 攝

　　決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅·三區(qū)三州教育行 特別報道

　　在海拔4000米左右的高原，什么最珍貴？是氧氣。

　　在青海省教育廳副廳長董林眼中，教育就是青海涉藏州縣孩子們的氧氣，也是青海脫貧攻堅的希望。

　　坐落在青藏高原東北部的青海，擁有美麗壯闊的草原，是令人稱羨的資源大省。但這廣袤高原也是阻隔經(jīng)濟發(fā)展的深溝，由于氣候惡劣、交通不便，全省607萬人口有53.9萬是貧困人口。

　　扶貧先扶智，“發(fā)展教育脫貧一批”是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。從2016年開始，一場轟轟烈烈的教育脫貧攻堅戰(zhàn)就此打響。“留得住”“學(xué)得好”“用得上”，逐漸解開了加在玉樹、海南、果洛等藏族自治州頭上的脫貧“緊箍咒”。

　　截至2019年底，青海省學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到90.69%、96.87%、90.31%，較2015年分別提高了9.95、3.85、10.31個百分點，提前實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。今年4月，全省42個貧困縣（行委）各項教育發(fā)展指標(biāo)達到脫貧要求，實現(xiàn)脫貧摘帽。

　　留得住——用失輟學(xué)學(xué)生“清零”謀公平

　　“如果校長沒來找我，我差點就輟學(xué)了！”青海省海南藏族自治州同德縣的藏族小女娃寬太吉雖身處熱鬧的校園，但還是有點后怕。

　　寬太吉是同德縣尕巴松多鎮(zhèn)續(xù)惠陽光希望小學(xué)的學(xué)生，家中以放牧為主，衣食無憂，但家長卻動了不讓孩子上學(xué)的念頭。得知消息后，校長項欠多杰坐不住了。

　　家訪吃了四五次“閉門羹”后，項欠多杰像偵探一樣，四處打探自己學(xué)生的蹤跡。聽到寬太吉在其親戚家后，他帶著班主任登門看望。“孩子當(dāng)時一下子撲進了班主任的懷中，流著淚不愿放開。”項欠多杰在寬太吉眼中看到了對上學(xué)的渴望。

　　為何孩子愿意上學(xué)，家長卻不同意？項欠多杰了解到，因家離縣城太遠，送孩子上學(xué)存在困難、平時與孩子見面難，是家長不愿送孩子上學(xué)的主要原因。項欠多杰從國家教育方針政策入手，給家長解釋義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規(guī)，以及教育改變命運的真實事例，讓家長認(rèn)識到送孩子上學(xué)才是硬道理。經(jīng)過多番勸說，家長終于答應(yīng)讓孩子回到校園。

　　在高海拔地區(qū)，高原反應(yīng)是疾走攀高后的咳喘與窒息。而涉藏州縣孩子們的上學(xué)路，往往也面臨著這樣那樣的“高反”問題。

　　受地理環(huán)境、辦學(xué)條件、家庭經(jīng)濟狀況和思想觀念等多種因素影響，青海省一些地區(qū)特別是民族地區(qū)和農(nóng)牧地區(qū)仍存在不同程度的失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。控輟保學(xué)是教育脫貧攻堅的第一道難關(guān)。

　　“娃兒上學(xué)了，家里的牛誰放？”“孩子太多了，負(fù)擔(dān)不起。”“離家太遠了，見不到不放心。”青海省教育廳基教處副處長王捷說，這些是做控輟保學(xué)工作時經(jīng)常碰到的問題。摸底數(shù)、找癥結(jié)、挖根源，列出問題清單，建立工作臺賬，實行“互聯(lián)網(wǎng)+”管理……3萬多名干部逐人逐戶做工作，磨破嘴、跑斷腿，上門講政策。

　　“義務(wù)教育階段的孩子一個也不能少，一天也不能耽誤，這是實現(xiàn)教育公平必須兜住的底線。”董林說，當(dāng)前控輟保學(xué)工作實行“政府線”“教育線”雙線責(zé)任制，除了學(xué)校校長外，很多鎮(zhèn)長、縣長堅守一線，涌現(xiàn)出不少“教育鎮(zhèn)長”“教育縣長”。

　　這是一場有溫度的控輟保學(xué)戰(zhàn)。青海省教育廳學(xué)生事務(wù)中心主任王曉冬介紹，為讓失輟學(xué)孩子“留得住”，各地各部門加大經(jīng)費投入，騰出校舍宿舍，為每一名勸返復(fù)學(xué)學(xué)生配齊教材桌椅，深入做好入學(xué)安置、心理輔導(dǎo)、真情關(guān)愛、教學(xué)管理等工作。省財政為勸返學(xué)生下達各類補助經(jīng)費7億元，落實“兩免一補”政策和“營養(yǎng)改善計劃”，以及貧困家庭子女15年教育資助等政策。

　　截至目前，青海全省共勸返失輟學(xué)學(xué)生27762名，占應(yīng)勸返學(xué)生的98.31%。

　　學(xué)得好——以教育質(zhì)量“增厚”求發(fā)展

　　“這是什么？”“國旗！”“有幾顆星星？”“五顆！”“有幾種顏色？”“紅色和黃色！”玉樹藏族自治州第八幼兒園大班教室內(nèi)童聲雀躍。室外，近乎全新的游戲活動操場、跑道、沙池區(qū)一應(yīng)俱全。

　　玉樹州第八幼兒園位于玉樹市易地搬遷小區(qū)院內(nèi)，今年7月剛剛開園，總投入達890多萬元，是玉樹市2017年易地搬遷脫貧建設(shè)項目中新建的幼兒園。

　　“入園幼兒全是易地搬遷小區(qū)內(nèi)建檔立卡戶子女。”園長索南永占介紹，為讓這批孩子在學(xué)前階段就享受高質(zhì)量的教育，市教育局連續(xù)三年向社會招聘幼師。“學(xué)校未竣工前，招錄的所有教師在其他幼兒園跟崗培訓(xùn)，為的是打好師資基礎(chǔ)。”

　　“十三五”以來，青海省先后實施了學(xué)前教育三期行動計劃、義務(wù)教育“全面改薄”“提升工程”、普通高中攻堅計劃、教育現(xiàn)代化推進工程及現(xiàn)代職業(yè)教育提升計劃，面向“三區(qū)三州”地區(qū)累計投資達到69.24億元，占全省落實資金總量的42.24%。其中，面向玉樹州落實資金19.64億元，海南州落實資金12.31億元，有力地改善了各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件。

　　底子厚實了，發(fā)展的底氣就有了。如今，海南州共和縣倒淌河鎮(zhèn)民族寄宿制小學(xué)的孩子們可以開心地在新建的風(fēng)雨操場內(nèi)騎獨輪車，玉樹州治多縣多彩鄉(xiāng)寄宿小學(xué)的孩子們也能自信地在音體美專用教學(xué)樓起舞。

　　與之同步進行的，是涉藏州縣鄉(xiāng)村教師隊伍待遇的提升。2016年起，青海省全面實行鄉(xiāng)村教師生活補助制度，全省鄉(xiāng)村教師人均增資400元。對與農(nóng)牧區(qū)基層學(xué)校簽訂8年以上服務(wù)協(xié)議的普通高校畢業(yè)生，一次性補助大學(xué)期間學(xué)費，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到涉藏州縣任教。今年年初，為解決教師編制問題，青海省創(chuàng)新編制管理，在海南、玉樹、黃南等州市實行“柔性”用編試點，將預(yù)退休編制提前納入人員補充用編計劃，提高用編效益。

　　有了穩(wěn)定、有活力的教師隊伍，教育質(zhì)量才能穩(wěn)步提升。玉樹州治多縣教育局副局長周偉幫真切感受到了變化：“升學(xué)率越來越高，越來越多農(nóng)牧民孩子考上了大學(xué)。”

　　用得上——借職業(yè)教育“移山”促就業(yè)

　　以職業(yè)教育為抓手，青海涉藏州縣的脫貧之路近年來跑出了“加速度”，實現(xiàn)了從職業(yè)教育到社會就業(yè)的無縫銜接。

　　以海南州職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，隨著近年來省內(nèi)對文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)人才需求增加，學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣鲈O(shè)了汽修、唐卡、藏繡、烹飪等熱門專業(yè)。

　　“烹飪專業(yè)的人才輸出最多。”海南州共和縣教育局副局長劉大慶明顯感覺到，很多在西寧市從事餐飲工作的人員，都是從海南職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。

　　職業(yè)教育的對象不只是在校學(xué)生，成年農(nóng)牧民群體也在培訓(xùn)之列。“他們中的很多人不會說普通話，除了放牧沒有一技之長。”青海省教育廳語言文字工作管理處處長張承勝介紹，在退牧還草、退耕還林政策背景下，單靠放牧難以支撐一個牧民家庭生活，輸血式補助并非長遠之計，必須一點點攻克語言和技能兩道關(guān)。

　　授人以魚不如授人以漁。為幫助農(nóng)牧民移走擋在他們面前的語言障礙“大山”，近3年，青海省以《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）》為指導(dǎo)，多渠道落實推普專項資金近3000萬元，在全省39個貧困縣（市、區(qū)）開展推普脫貧攻堅行動，覆蓋建檔立卡青壯年勞動力，增強其就業(yè)能力。

　　技能“移山”行動也在各藏族自治州職業(yè)技術(shù)學(xué)校推進——借助職業(yè)學(xué)校教育資源，實施“雨露計劃”，面向18—45周歲成年農(nóng)牧民進行培訓(xùn)，幫助他們掌握陶藝、雕刻、司爐、民族舞蹈、酒店服務(wù)等技能。

　　“做農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的專家很多是從社會各行各業(yè)邀請來的。半個月到一個月的培訓(xùn)結(jié)束后，一些優(yōu)秀的農(nóng)牧民學(xué)員直接就在專家的工廠或企業(yè)就業(yè)了。”玉樹州職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)部主任原丁說。

　　藏族農(nóng)牧民青年昂旺才旦就是從培訓(xùn)班到工作室直接就業(yè)的學(xué)員之一，現(xiàn)在玉樹州松杰藏族工藝品加工工作室當(dāng)學(xué)徒。“原來放牧的收入很不穩(wěn)定，現(xiàn)在每個月有3000元保底工資。”昂旺才旦說，“有了穩(wěn)定收入，家里負(fù)擔(dān)減輕了，未來會越來越好！”

　　職教一人，脫貧一家，如星火燎原。玉樹州職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長劉建新回顧，3年來，從學(xué)校培訓(xùn)部已經(jīng)走出了上萬名農(nóng)牧民學(xué)員。更多像昂旺才旦一樣的農(nóng)牧民正在通過接受職業(yè)教育，憑借自己的雙手改變命運，走上脫貧的康莊大道。

　　（青海涉藏州縣報道組成員：儲召生 諾日才讓 王友文 李萍 鄭亞博 項佳楚 單藝偉 執(zhí)筆：李萍）