導讀

　　3月31日至4月2日，印尼當選總統普拉博沃·蘇比延多訪(fǎng)華。印尼是美國發(fā)起的“印太經(jīng)濟框架” (IPEF) 成員國，但IPEF的發(fā)展并未如其最初聲稱(chēng)的那樣有利于加強地區供應鏈韌性，而是正在成為美國用來(lái)圍堵、孤立中國的地緣政治工具。中國是地區和全球供應鏈中不可或缺的重要合作伙伴，打著(zhù)“去風(fēng)險”名義同中國“脫鉤”是不可能成功的。印尼應與中國共同抵御地緣政治干擾，加強“一帶一路”倡議項目的落實(shí)，提升項目的可持續性。

　　作 者

　　穆罕默德·哈比卜 (Muhammad Habib)

　　印尼戰略與國際研究中心國際關(guān)系部研究員

　　皮耶特·潘迪 (Pieter Pandie)

　　印尼戰略與國際研究中心國際關(guān)系部研究員

　　國際貿易的最新發(fā)展表明，美國正在努力加強其在“印太”地區的經(jīng)濟參與，以抗衡中國的經(jīng)濟影響力。2022 年，拜登政府與包括印尼在內的地區伙伴共同發(fā)起了“印太經(jīng)濟框架” (IPEF)，然而中國卻不在其中。將中國排除在外，是拜登政府試圖破壞亞太地區共同利益的表現。從長(cháng)遠來(lái)看，中美關(guān)系的惡化不會(huì )給新興經(jīng)濟體帶來(lái)戰略利益。相反，如果 IPEF 最終淪為美國的地緣政治工具，那么代價(jià)將是巨大的。

　　IPEF 的最初設想對印尼很有吸引力，原因有二。首先，該倡議提供了更多選擇。這一點(diǎn)很重要，因為像印尼這樣的新興經(jīng)濟體希望擁有靈活的選擇權，能夠選擇最有利于本國利益的方案。毋庸置疑，印尼將中國和美國都視為朋友，并希望與他們合作，為2.7億多印尼人民謀取更大的利益。

　　其次，該倡議為當地供應鏈升級提供了機會(huì )。世界各地的消費者一直在要求更清潔的產(chǎn)品，并在整個(gè)供應鏈中給予工人更公平的待遇。鑒于這一趨勢，印尼希望抓住一切機會(huì )，即使是最小的機會(huì )，來(lái)加強自身同國際市場(chǎng)需求接軌的能力——或者至少是提升對國際市場(chǎng)的了解。因此，在 IPEF 成立之初，印尼就決定參與其中。

　　圖片來(lái)源：中國日報

　　而現在真正的問(wèn)題是，IPEF的發(fā)展究竟是在按照最初的設想，還是被當作了地緣政治工具。作為不結盟運動(dòng)的堅定支持者，印尼將是第一個(gè)抵制將這一倡議地緣政治化的參與國。印尼認為，將中國從經(jīng)濟對話(huà)中排除在外是毫無(wú)道理的。

　　中國仍然是地區和全球供應鏈中不可或缺的重要合作伙伴。正如《外交官》雜志今年1月發(fā)表的一篇文章中提到的，中國在制造中間產(chǎn)品和向其他國家提供生產(chǎn)投入方面擁有巨大的優(yōu)勢，因此，一個(gè)地緣政治驅動(dòng)的所謂“去風(fēng)險”議程是不可能成功的。此外，在中國的“一帶一路”倡議框架下，印尼也正在更加積極地向世界提供礦產(chǎn)資源和加工產(chǎn)品。印尼和中國之間的經(jīng)濟合作持續加強，除現有的印尼莫羅瓦利工業(yè)園區外，還建設了印尼華寶工業(yè)園區。

　　然而，這并不意味著(zhù)印尼和中國應該僅滿(mǎn)足于當前的合作。兩國必須堅持以更高的環(huán)境、社會(huì )和管理標準，不斷提升日益緊密的供應鏈質(zhì)量。只有達到更高的標準，以亞洲為基地的供應鏈才能抓住全球需求，并能與歐洲和美國的供應鏈競爭。物美價(jià)廉的產(chǎn)品可以滿(mǎn)足世界的需求，但只有可持續的生產(chǎn)才能應對本世紀的巨大挑戰。作為亞洲的兩個(gè)主要經(jīng)濟體，中國和印尼都儲備了大量資本，以爭取其他全球南方國家的支持，在不設置任何地緣政治前提的情況下建立高質(zhì)量的供應鏈。

　　圖片來(lái)源：新華社

　　說(shuō)到地緣政治，肯定就繞不開(kāi)IPEF。如果中國和印尼的合作只聚焦于單一倡議，那將造成時(shí)間和資源的浪費。或許，兩國需要開(kāi)始做的是加強共同監督“一帶一路”倡議在印尼的實(shí)施。例如，兩國合作下的所有工業(yè)園區都必須使用可再生能源發(fā)電，在強化職業(yè)安全措施方面加大投資，并向公眾公開(kāi)相關(guān)發(fā)展信息，同時(shí)不忘開(kāi)展多邊行動(dòng)。目前，中國與東盟自由貿易區的升級正在談判之中，中印尼兩國可以在其中促成可持續發(fā)展和綠色經(jīng)濟條款的制定，這一議題在工業(yè)部門(mén)尚未進(jìn)行深入探討。

　　另一個(gè)選擇是走RCEP（《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）路線(xiàn)。由于RCEP中幾乎沒(méi)有關(guān)于可持續性議題的章節，中國和印尼的當務(wù)之急是探討如何建立RCEP支持部門(mén)的可持續性能力。該部門(mén)可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動(dòng)RCEP成員國和各部門(mén)把可持續發(fā)展列入主流議程。考慮到印尼是重要的煤炭和棕櫚油出口國，這聽(tīng)起來(lái)可能具有挑戰性，但這也是使供應鏈能夠抵御地緣政治干擾和氣候變化的合理途徑。現在是時(shí)候共同抓住機會(huì )，致力于真正重要的事情了。

　　圖片來(lái)源：中國日報

　　本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Critical partnership"

　　出品：中國日報中國觀(guān)察智庫

　　責編：宋平 欒瑞英

　　編輯：張釗

　　實(shí)習生秦迦勒亦有貢獻