為期三天的七國集團（G7）峰會(huì )15日在意大利南部普利亞大區法薩諾市落下帷幕。G7領(lǐng)導人在此次會(huì )議上同意以俄羅斯被凍結超過(guò)2600億美元資產(chǎn)所產(chǎn)生收益作為抵押，向烏克蘭提供500億美元貸款。分析人士指出，G7希望通過(guò)這項協(xié)議向外界展示其團結和領(lǐng)導力，但事實(shí)上，其內部在諸多重大問(wèn)題上分歧明顯，矛盾涌動(dòng)，一方面反映其內部嫌隙縱橫復雜，另一方面也映射出這個(gè)陳舊“小圈子”影響力的衰頹之勢。

　　多分歧，峰會(huì )內外各有所思

　　對烏克蘭提供援助是本次G7峰會(huì )的關(guān)注焦點(diǎn)。烏克蘭危機2022年2月升級后，西方國家對俄羅斯施加多輪制裁，包括凍結俄羅斯數千億美元海外資產(chǎn)，其中大部分在歐洲。G7國家在如何處理俄被凍結資產(chǎn)問(wèn)題上一直存在分歧。今年4月，美國國會(huì )授權總統沒(méi)收某些俄羅斯主權資產(chǎn)并將其轉移給烏克蘭，用于“戰爭賠償或（戰后）重建”。美國還要求盟友沒(méi)收俄被凍結資產(chǎn)，但法國、德國等歐洲國家擔憂(yōu)此舉會(huì )嚴重打擊其他國家對歐盟的投資信心。歐洲央行行長(cháng)拉加德說(shuō)，這么做將開(kāi)啟一個(gè)危險的先例且可能違反國際法。

　　美方退而求其次，又提出向烏提供500億美元貸款，用俄被凍結資產(chǎn)每年產(chǎn)生的約30億美元收益作抵押。《政治報·歐洲版》網(wǎng)站指出，歐盟和美國在關(guān)鍵問(wèn)題上意見(jiàn)不統一，包括誰(shuí)來(lái)為貸款作擔保及誰(shuí)來(lái)控制資金的使用等。盡管最后在美方的壓力下，G7領(lǐng)導人在此次會(huì )議上同意了這一貸款計劃，但所公開(kāi)信息沒(méi)有涉及資金以及擔保責任的分配問(wèn)題，關(guān)于技術(shù)細節的談判還在進(jìn)行中，可能要持續數月。

　　在巴以問(wèn)題上，G7國家的主張也各不相同。英國皇家國際問(wèn)題研究所認為，由于國內外政策上的不同優(yōu)先項及各自面臨的壓力，G7國家在巴以問(wèn)題上的具體策略并不一致。例如去年10月，法國曾在聯(lián)合國大會(huì )緊急特別會(huì )議上支持一項呼吁以巴沖突方實(shí)行人道主義休戰的決議，而美國投了反對票，英國和日本選擇了棄權，這充分反映出G7內部的立場(chǎng)不一。

　　關(guān)于本屆峰會(huì )東道主意大利最關(guān)注的難民問(wèn)題，地處美洲的美國、加拿大以及來(lái)自亞洲的日本對此興趣不大。美國非政府組織“統一行動(dòng)組織”負責人戴維·麥克奈爾評價(jià)說(shuō)，在幫助非洲解決難民問(wèn)題方面，G7沒(méi)有推出具體措施，不過(guò)是毫無(wú)意義的空談。

　　少公信，國際影響日趨衰頹

　　盡管美國總統拜登標榜此次峰會(huì )取得“重大成果”，但這個(gè)成果顯然不是國際社會(huì )普遍關(guān)心、關(guān)乎人類(lèi)發(fā)展福祉的成果。分析人士指出，近年來(lái)，G7在全球發(fā)展、氣候變化、減少貧困等重大全球議題上少談、空談甚至避而不談，幾乎沒(méi)有作為，反倒是在挑動(dòng)陣營(yíng)對抗、制造分裂混亂等方面扮演混音器和擴音器，直接導致其影響力和國際公信力急劇下降。

　　克羅地亞政治分析家羅伯特·弗蘭克告訴新華社記者，G7峰會(huì )已經(jīng)從原來(lái)討論全球經(jīng)濟議題的場(chǎng)合變成一個(gè)帶有濃厚政治色彩、進(jìn)行陣營(yíng)對抗的平臺。如果這種情況繼續下去，G7峰會(huì )將變得毫無(wú)意義。

　　美國智庫外交關(guān)系協(xié)會(huì )認為，在應對全球金融危機和其他國際挑戰時(shí)，G7的影響力和協(xié)調能力受到質(zhì)疑。2008年全球金融危機爆發(fā)后，二十國集團逐漸成為應對全球經(jīng)濟問(wèn)題的主要平臺，而G7的作用相對減弱。

　　但是在全球責任方面，G7峰會(huì )卻時(shí)而裝聾作啞，顧左右而言他。G7峰會(huì )召開(kāi)之際，國際慈善團體樂(lè )施會(huì )呼吁這些富裕的工業(yè)國家重新規劃資金去向，把幫助“全球南方”國家消除貧困、解決債務(wù)危機等任務(wù)放在與擴充軍備類(lèi)似的優(yōu)先地位。樂(lè )施會(huì )指出，G7國家去年軍費開(kāi)支共計1.2萬(wàn)億美元，然而在未兌現的資金援助和氣候融資承諾上，G7需要向“全球南方”國家兌現的援助資金約為15萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，G7國家卻每天要求“全球南方”國家向其支付2.91億美元的債務(wù)償還款和利息。

　　G7的做法引起發(fā)展中國家不滿(mǎn)，對其代表西方利益的所謂“秩序”提出質(zhì)疑。土耳其總統發(fā)言人法赫爾丁·阿爾通說(shuō)，國際體系有必要進(jìn)行重組，建立新框架，使被壓迫者的權利優(yōu)先于強權的利益。（執筆記者：張章；參與記者：康逸、李學(xué)軍、張馨文、王自強）