5月14日，美方發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復審結果，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎上，進(jìn)一步提高對自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個(gè)人防護裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。

　　拜登政府上臺后，就有內閣官員表示，上屆政府對華加征關(guān)稅損害美國利益。正因如此，上臺后，拜登政府就開(kāi)始審查上屆政府對華加征關(guān)稅。

　　現在，結果出爐，拜登政府不僅保留了上屆政府對華加征關(guān)稅，還要對華征收新關(guān)稅。

　　這樣的舉措，意味著(zhù)什么？

　　這輪對華新征關(guān)稅中，調整幅度最大、最受關(guān)注的，是電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域——調整后，美國對中國電動(dòng)汽車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅將由27.5%升至102.5%。

　　102.5%，這個(gè)數字意味著(zhù)什么？

　　根據世貿組織統計，發(fā)達國家進(jìn)口平均關(guān)稅水平在5%左右，發(fā)展中國家在10%左右，中國在7%左右。

　　上屆美國政府主動(dòng)挑起對華貿易摩擦時(shí)，美國自中國進(jìn)口的平均關(guān)稅上漲到21%左右。

　　102.5%，這一數字駭人聽(tīng)聞。

　　但從行業(yè)本身來(lái)看，當前，美國對中國電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅的現實(shí)影響，幾乎沒(méi)有。

　　事實(shí)上，美國人對此有著(zhù)清醒的認識。美國大西洋理事會(huì )的數據顯示，2023年，中國電動(dòng)汽車(chē)出口總額同比增長(cháng)70%，達到341億美元。這其中，美國為3.68億美元——占比1.08%。

　　換句話(huà)說(shuō)，美國市場(chǎng)對于中國電動(dòng)汽車(chē)品牌來(lái)說(shuō)，微乎其微。

　　對于這個(gè)現象，譚主對美國媒體的相關(guān)報道進(jìn)行了統計發(fā)現，其中大部分報道都提到，這是因為原有的27.5%的關(guān)稅讓中國新能源汽車(chē)對美國市場(chǎng)“望而卻步”。

　　這是事實(shí)嗎？或者說(shuō)，這是全部的事實(shí)嗎？

　　再對這些報道進(jìn)行進(jìn)一步分析后，譚主又有了一些新的發(fā)現。

　　最近，美國媒體頻繁報道一款由中國新能源汽車(chē)公司生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)。

　　事情的起因是，有一家美國公司購買(mǎi)了該款電動(dòng)汽車(chē)并對其進(jìn)行了拆解。這款電動(dòng)汽車(chē)在中國的售價(jià)約為12000美元。美國的汽車(chē)工程師們發(fā)現，性能與這款中國電動(dòng)汽車(chē)相當的美國電動(dòng)汽車(chē)，售價(jià)卻超過(guò)30000美元。

　　譚主之前曾經(jīng)提到過(guò)，美國對本國電動(dòng)汽車(chē)有最高7500美元/輛的補貼。這種補貼是歧視性的，中國生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)無(wú)法享受。

　　但即便這樣，在刨除掉補貼以及27.5%的關(guān)稅后，這款車(chē)仍比同等性能的美國電動(dòng)汽車(chē)更具競爭力。

　　那為什么中國電動(dòng)汽車(chē)品牌沒(méi)有大規模進(jìn)入美國市場(chǎng)呢？

　　長(cháng)期關(guān)注中國新能源汽車(chē)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士告訴譚主，相比于關(guān)稅壁壘，中國車(chē)企更擔心美國的營(yíng)商環(huán)境。

　　一段時(shí)間以來(lái)，多位美國政客以“國家安全”為由，渲染中國電動(dòng)汽車(chē)的“風(fēng)險”，并推動(dòng)拜登政府出臺對中國電動(dòng)汽車(chē)的限制措施。

　　一個(gè)汽車(chē)品牌想要進(jìn)入一個(gè)國家的市場(chǎng)，需要同步搭建自己的經(jīng)銷(xiāo)渠道以及售后渠道，這些都意味著(zhù)巨大的投入。而在美國當下政治風(fēng)險如此高的情形下，中國車(chē)企自然不會(huì )去開(kāi)拓美國市場(chǎng)。

　　換句話(huà)說(shuō)，美國市場(chǎng)對于中國車(chē)企來(lái)說(shuō)微乎其微的現狀，會(huì )持續存在一段時(shí)間。

　　而拜登政府在這樣的情況下，出臺了對中國電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅的政策。

　　事實(shí)上，美國對華新加征的關(guān)稅，基本都存在這樣的問(wèn)題。

　　就拿太陽(yáng)能來(lái)說(shuō)，有報道顯示，2023年，中國向美國出口了330萬(wàn)美元左右的太陽(yáng)能電池，不到中國出口總額的0.1%。同時(shí)，2023年，中國向美國出口了1315萬(wàn)美元的成品太陽(yáng)能電池板，占中國太陽(yáng)能電池板出口的0.03%。

　　這樣的行為，都不是一拳打在棉花上，而是一拳揮在空氣里。

　　那拜登政府，為何還要出臺這樣的政策呢？

　　除了加征關(guān)稅，最近一段時(shí)間，美國政府還在加大力度出臺歧視性補貼政策，針對外國車(chē)開(kāi)展國家安全風(fēng)險審查。從美國政府對這些措施的解釋中可以看到，它們最終都指向一個(gè)目的：

　　美國政府希望把中國電動(dòng)汽車(chē)排除在美國市場(chǎng)之外，以此來(lái)“培育”美國本土的新能源汽車(chē)，乃至美國本土的新能源產(chǎn)業(yè)。

　　美國汽車(chē)創(chuàng )新聯(lián)盟表示，中國在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起了10到15年的領(lǐng)先優(yōu)勢。中國的領(lǐng)先，也成了多個(gè)美國行業(yè)協(xié)會(huì )和美國貿易代表辦公室要求打壓中國的理由。

　　但問(wèn)題是，打壓中國的新能源汽車(chē)，就能讓美國的新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展嗎？

　　譚主搜集了美媒分析美國新能源汽車(chē)發(fā)展緩慢的報道后發(fā)現，“用戶(hù)體驗”是美國消費者是否選擇新能源汽車(chē)的重要參考依據。

　　聽(tīng)起來(lái)，這是一個(gè)很主觀(guān)的維度，但這一指標背后反映的，是深層次的客觀(guān)現實(shí)。

　　譚主找到了一位海外社交媒體平臺的頭部汽車(chē)博主，通過(guò)他最近在加州駕車(chē)的親身經(jīng)歷，可以管窺美國消費者究竟在猶豫些什么。

　　當前，加州正走在美國新能源汽車(chē)發(fā)展的最前列，它不僅是美國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量排名第一的州，也是美國第一個(gè)計劃全面轉向新能源汽車(chē)的州。

　　但該名博主表示，在實(shí)際使用過(guò)程中，最棘手的問(wèn)題在于，加州的公共充電樁幾乎都被破壞而不能使用。

　　統計數據也支持這個(gè)感受——根據加州地方政府統計，在加州的一些城市，公共充電樁的破壞率高達近70%。

　　而在全美范圍，“充電點(diǎn)”（ChargePoint）、“美國電力”（Electrify America）、“布林克”（Blink）和“埃維戈”（EVgo）等最主要的公共充電樁公司的設備，有高達30%的時(shí)間都無(wú)法工作。

　　對于這種情況，美國政府和承包公共充電樁建設的企業(yè)卻沒(méi)有一個(gè)站出來(lái)承擔責任。

　　之所以出現這樣的問(wèn)題，要從美國的政策說(shuō)起。

　　相關(guān)政策中提到，會(huì )對充電樁的建設提供補貼。但在補貼落地的過(guò)程中，美國政府卻并沒(méi)有對充電樁可靠性的監管和懲罰作出規定。

　　這背后，有美國公司的“努力”——根據相關(guān)披露，加州相關(guān)主管機構曾計劃對美國最大快充公司“美國電力”展開(kāi)調查，收緊監管力度，“美國電力”則用了2億美元的和解金，來(lái)說(shuō)服美國政府拿掉懲罰條款。

　　但更為重要的，是一個(gè)現實(shí)問(wèn)題：

　　聯(lián)邦政府沒(méi)有能力對全國的充電樁進(jìn)行充分地監管。在美國公共充電樁已經(jīng)發(fā)展10余年后，主管部門(mén)依舊表示，當前“缺乏足夠數據來(lái)評估美國充電網(wǎng)絡(luò )的可靠性”。

　　在一些州，聯(lián)邦和地方政府甚至無(wú)法就有多少個(gè)充電樁達成一致。

　　充電樁的部署，需要一個(gè)強大的電力網(wǎng)絡(luò )支撐。而在這一問(wèn)題上，美國內部依舊是各自為政。

　　2018年，美國國家可再生能源實(shí)驗室的工程師在一場(chǎng)學(xué)術(shù)演講中分享了自己的研究成果，他制定了將美國東西部電網(wǎng)連接在一起的計劃，根據他的研究，這一計劃不僅能讓美國大幅減排，還能在2038年后，保持每年為消費者節約36億美元的高水平。

　　當時(shí)，時(shí)任美國能源部電力辦公室的主管人員就坐在臺下，對于這一計劃，她的第一反應是寫(xiě)了封郵件發(fā)給了能源部的其他官員。隨后，這一研究被叫停，相關(guān)研究成果不允許被展示，這名工程師也被停職。

　　美國官員之所以如此反感這一計劃，是因為這會(huì )損害美國煤炭行業(yè)的利益。

　　美國很多地方的電網(wǎng)并不相連，此前，當那些煤炭州被要求推進(jìn)新能源發(fā)電時(shí)，這些地方的官員都會(huì )以“沒(méi)有可靠的替代方案和基礎設施支持，盲目地淘汰煤電，只會(huì )增加風(fēng)險”等為由，拒絕淘汰煤電廠(chǎng)。而當全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后，這種借口就不成立了——當某地電力不足時(shí)，可以通過(guò)電網(wǎng)來(lái)進(jìn)行調配。

　　正因如此，這項研究才會(huì )被“雪藏”。

　　各州都有各自的打算，這種缺乏系統規劃的現實(shí)，也讓美國在清潔能源發(fā)展上舉步維艱。

　　換句話(huà)說(shuō)，美國在新能源汽車(chē)上的落后，不僅僅是產(chǎn)業(yè)上的落后，而是一個(gè)國家解決問(wèn)題能力的不足。

　　而美國政客，在選擇性忽略這一事實(shí)。

　　此前，特朗普在俄亥俄州表示，如果自己當選，會(huì )對某些入境美國的汽車(chē)征收100%的關(guān)稅。

　　特朗普稱(chēng)這樣的方式能保住該州汽車(chē)工人的工作，也能保住該州的汽車(chē)工業(yè)。

　　俄亥俄州是美國重要的汽車(chē)生產(chǎn)州。和它類(lèi)似的，還有密歇根州。而這兩個(gè)州，都是美國大選關(guān)鍵的搖擺州。

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院的梅新育表示，當特朗普已經(jīng)做過(guò)對中國電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅的表述后，拜登政府就有了對中國電動(dòng)汽車(chē)額外加征相當高的關(guān)稅來(lái)討好選民的動(dòng)機。拜登政府要利用本屆政府最后執政的這段時(shí)間，把特朗普要做的事情先做了，走特朗普走的路，把特朗普政策工具箱的工具都用掉。

　　但這樣的做法，對于美國新能源汽車(chē)行業(yè)，亦或是美國清潔能源的發(fā)展，毫無(wú)幫助。

　　拜登政府更要思考的，是如何解決美國的系統性問(wèn)題。這一問(wèn)題，靠加征關(guān)稅，可解決不了。