◆ 2021年6月，習(xí)近平總書記赴青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)。要把三江源保護(hù)作為青海生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命

　　◆ 青海敢為人先，先行先試。突破體制藩籬，改變“九龍治水”，搭建“四梁八柱”，設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位……不僅為我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)貢獻(xiàn)出“青海方案”“三江源模式”，還讓牧民吃上生態(tài)飯，真正體會(huì)到“綠水青山就是金山銀山”

　　◆ 三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得多項(xiàng)國(guó)內(nèi)第一：第一個(gè)發(fā)布林地、草地、濕地、地表水四大資源本底報(bào)告，第一個(gè)完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，頒布施行第一個(gè)由地方立法制定的國(guó)家公園條例……

　　◆ 過(guò)去，三江源國(guó)家公園范圍內(nèi)有6類15個(gè)保護(hù)地，人為分割、各自為政、條塊管理、互不融通，管理體制弊端突出。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制，是國(guó)家賦予三江源國(guó)家公園五大試點(diǎn)任務(wù)之一，也是最大難點(diǎn)

　　◆ 牢固樹立共建共享理念，建立“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，是三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)最大的亮點(diǎn)。按照“一戶一崗”原則，確保園區(qū)內(nèi)每戶有1名生態(tài)管護(hù)員，戶均年收入21600元。讓牧民在參與生態(tài)保護(hù)的同時(shí)分享保護(hù)紅利，使牧民逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)守護(hù)者和獲益者

　　◆ 2020年8月國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收組驗(yàn)收時(shí)，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)卓有成效，已經(jīng)初具中國(guó)特色國(guó)家公園的資源特征、文化特征和管理特征

　　◆ 在昂賽大峽谷走訪時(shí)，一位牧民用藏語(yǔ)說(shuō)：“我們生態(tài)管護(hù)員像是一滴一滴的雨，落到了習(xí)近平生態(tài)文明思想的大海里。”

　　青藏高原，地球第三極。

　　長(zhǎng)江，黃河，瀾滄江，三條大江大河從此發(fā)源，一路奔騰不息，哺育了燦爛的文明。

　　這塊高高隆起的地理高地，就是被譽(yù)為“中華水塔”的三江源。

　　曾經(jīng)，因氣候變化和人為活動(dòng)，這里生態(tài)退化惡化，河流頻頻斷流，湖泊大量消失，野生動(dòng)物銳減……

　　黨的十八大以來(lái)，這塊高地備受關(guān)注——

　　2015年12月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議，審議通過(guò)了《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)拉開帷幕。

　　此后，習(xí)近平總書記多次關(guān)注三江源國(guó)家公園建設(shè)，并提出具體要求。

　　2021年6月，習(xí)近平總書記赴青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)。要把三江源保護(hù)作為青海生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化政策支持，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　諄諄囑托，殷切期望，為青海擘畫了藍(lán)圖，為高原生態(tài)文明建設(shè)指明了方向和路徑。

　　青海敢為人先，先行先試，通過(guò)突破體制藩籬、改變“九龍治水”、搭建“四梁八柱”、設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位等舉措，不僅為我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)貢獻(xiàn)出“青海方案”“三江源模式”，更讓千百年來(lái)逐水草而居的牧民們吃上生態(tài)飯，真正體會(huì)到“綠水青山就是金山銀山”。

　　從2016年試點(diǎn)啟動(dòng)到2021年正式設(shè)園，5年多時(shí)光里，鐫刻下青海近600萬(wàn)各族兒女在青藏高原踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的奮斗足跡。

　　勇?lián)鷩?guó)家使命，肩負(fù)“源頭責(zé)任”

　　約古宗列盆地，母親河黃河的源頭。

　　2月中旬的清晨，“黃河源頭第一家”——藏族牧民格求來(lái)到這里。他是三江源國(guó)家公園一名生態(tài)管護(hù)員，每天騎馬巡查，守護(hù)源頭。

　　格求腳下的這片土地，在4個(gè)多月前，剛剛成為我國(guó)第一批5個(gè)國(guó)家公園之一——三江源國(guó)家公園。

　　2021年10月12日宣布正式設(shè)立的三江源國(guó)家公園，將黃河、長(zhǎng)江源頭及野生動(dòng)物重要棲息地完整納入，使自然生態(tài)系統(tǒng)得到系統(tǒng)性、原真性、完整性保護(hù)。

　　位于青藏高原腹地、青海省南部的三江源國(guó)家公園平均海拔4712米，這里群山逶迤，雪峰高聳，冰川起伏，草原廣袤，河流縱橫交錯(cuò)，湖泊星羅棋布。發(fā)源于此的長(zhǎng)江、黃河攜眾多支流，浩浩蕩蕩，匯流入海；瀾滄江一江連六國(guó)，出中國(guó)國(guó)境后稱“湄公河”，是東南亞最大的國(guó)際河流。

　　這塊地理高地，是一塊大美的顏值高地。這里有地球上最富野性之美的地理景觀，廣袤的凍土，浩瀚的冰川，扶搖的雪線，巨大的山系，遼闊的草原，古老的原始森林，以及滿山遍野的珍稀野生動(dòng)植物，共同構(gòu)成世界上高海拔地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的自然景觀。

　　這塊地理高地，是一塊璀璨的文明高地。在三江源發(fā)現(xiàn)的數(shù)量較多、類型豐富的古代文化遺存顯示，在人類歷史長(zhǎng)河中，三江源孕育了光輝燦爛的文明，數(shù)萬(wàn)年前就有先民在此遷徙、發(fā)展、融合，多民族共同創(chuàng)造了燦爛的高原文明。

　　這塊地理高地，更是一塊珍貴的生態(tài)高地。這里是我國(guó)淡水資源的重要補(bǔ)給地，每年向下游輸送600多億立方米的清潔水，且近年呈增多趨勢(shì)。據(jù)青海省水利廳發(fā)布的《2020年青海省水資源公報(bào)》，近年來(lái)，青海省向下游輸送水量年均增加近百億立方米，2020年度輸送水量為954.98億立方米。同時(shí)，這里是高原生物多樣性最集中的地區(qū)，是全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動(dòng)區(qū)，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。

　　保護(hù)好三江源，對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)世界生態(tài)安全舉足輕重。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出建立國(guó)家公園體制的重點(diǎn)改革任務(wù)后，2016年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。

　　這意味著，三江源成為黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

　　三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)是黨中央深化生態(tài)文明制度改革的一項(xiàng)重大決策，是加快推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一次重大創(chuàng)新。

　　建立國(guó)家公園，意味著中國(guó)將對(duì)三江源生態(tài)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。

　　這，對(duì)生態(tài)脆弱的三江源來(lái)說(shuō)，是福音，是希望。

　　這，對(duì)青海省來(lái)說(shuō)，是責(zé)任，更是大考。

　　三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)域總面積12.31萬(wàn)平方公里，比一些省級(jí)行政區(qū)面積還大，涉及青海省玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州的治多、雜多、曲麻萊、瑪多四縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)行政村、1.7萬(wàn)戶7.2萬(wàn)人。試點(diǎn)的難度、復(fù)雜性、艱巨性前所未有。

　　全國(guó)人大代表、青海省省長(zhǎng)信長(zhǎng)星說(shuō)，試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，青海省緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“三個(gè)最大”“確保一江清水向東流”的重要指示精神，將三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)列為“國(guó)字號(hào)”改革工程，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，勇?lián)皣?guó)家使命”，肩負(fù)“源頭責(zé)任”，立足青海，面向全國(guó)，放眼世界，以敢為人先的勇氣先行先試，積極探索。

　　青海成立由省委書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《關(guān)于實(shí)施〈三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案〉的部署意見(jiàn)》（下稱《部署意見(jiàn)》），提出8個(gè)方面、31項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，明確了三江源國(guó)家公園建設(shè)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。

　　記者在三江源國(guó)家公園管理局看到一間“掛圖作戰(zhàn)”室，這里從一個(gè)側(cè)面記錄和見(jiàn)證著體制試點(diǎn)艱難推進(jìn)的每一步。

　　三江源國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)王湘國(guó)告訴記者，管理局對(duì)照中央和省委相關(guān)文件梳理出62項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家林草局綜合評(píng)估意見(jiàn)梳理出5個(gè)方面10項(xiàng)整改任務(wù)和20條整改措施，根據(jù)自然資源部督查反饋梳理9項(xiàng)整改措施，全部制作成圖表，掛滿墻壁，并用不同顏色標(biāo)注，明確每一項(xiàng)工作任務(wù)、完成時(shí)限、進(jìn)展情況等，不斷更新，掛圖督戰(zhàn)，對(duì)照完成。

　　摸索中國(guó)特色的國(guó)家公園治理模式

　　經(jīng)過(guò)全省上下不懈努力，2020年8月，《部署意見(jiàn)》提出的8個(gè)方面、31項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。

　　2021年初，在全國(guó)10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)驗(yàn)收評(píng)比中，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)名列首位。

　　國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收組驗(yàn)收認(rèn)為：“青海省在三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作中，全省上下高度重視，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)部署，按照試點(diǎn)方案要求，將頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，大膽先行先試，全面、高質(zhì)量完成了試點(diǎn)階段各項(xiàng)任務(wù)，積極探索了諸多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，取得了顯著的生態(tài)和社會(huì)效益，初步摸索出一套中國(guó)特色的國(guó)家公園治理模式。”

　　清華大學(xué)國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)、評(píng)估驗(yàn)收組組長(zhǎng)楊銳在參加為期8天的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)估后，在西寧告訴記者：三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)“效果超過(guò)預(yù)期”。

　　在國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收組看來(lái)，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)卓有成效，已經(jīng)初具中國(guó)特色國(guó)家公園的資源特征、文化特征和管理特征等雛形。

　　楊銳表示，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)給他印象最深的有四點(diǎn)：第一，青海從上到下形成了強(qiáng)有力的生態(tài)保護(hù)集體意識(shí)；第二，有一支有擔(dān)當(dāng)、有能力、肯吃苦、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍；第三，頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)生了以生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制為代表的一系列制度創(chuàng)新；第四，正在創(chuàng)造極具中國(guó)特色的人與自然和諧的國(guó)家公園管理新理念、新方法和新范式。

　　這一極具中國(guó)特色的人與自然和諧的國(guó)家公園管理新理念、新方法和新范式，已被歸納梳理為“九個(gè)一”的“三江源模式”，即一面旗幟引領(lǐng)、一個(gè)部門管理、一種類型整合、一套制度治理、一戶一崗管護(hù)、一體系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、一支隊(duì)伍執(zhí)法、一眾力量推動(dòng)、一種精神支撐。

　　這是青海舉全省之力圓滿完成的體制試點(diǎn)任務(wù)，為我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)探索出的可復(fù)制可推廣的“青海經(jīng)驗(yàn)”“青海樣板”。

　　青海省副省長(zhǎng)劉濤幾年來(lái)主抓生態(tài)，一線推動(dòng)感受頗深。他說(shuō)，時(shí)時(shí)刻刻都能感受到基層干部職工、當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)這片高天厚土的摯愛(ài)，感受到他們?yōu)槭刈o(hù)好這里的生靈草木、萬(wàn)水千山付出的艱辛努力和奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

　　對(duì)基層藏族牧民群眾而言，生態(tài)文明建設(shè)順民心、順民意。在昂賽大峽谷走訪時(shí)，一位牧民用藏語(yǔ)說(shuō)：“我們生態(tài)管護(hù)員像是一滴一滴的雨，落到了習(xí)近平生態(tài)文明思想的大海里。”

三江源國(guó)家公園內(nèi)河流縱橫，風(fēng)光旖旎（2016年8月20日攝） 三江源國(guó)家公園管理局供圖

　　破解“九龍治水”

　　過(guò)去，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)范圍內(nèi)有6類15個(gè)保護(hù)地，人為分割、各自為政、條塊管理、互不融通，管理體制弊端突出。

　　創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制，是國(guó)家賦予三江源國(guó)家公園五大試點(diǎn)任務(wù)之一，也是最大難點(diǎn)。

　　青海堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，遵循生態(tài)保護(hù)內(nèi)在規(guī)律，尊重三江源生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，按照山水林田湖草沙冰一體化管理保護(hù)的原則，對(duì)三江源國(guó)家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際和國(guó)家重要濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地等各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合。

　　在不做行政區(qū)劃調(diào)整、不增加編制的情況下，組建成立三江源國(guó)家公園管理局，將分散在林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)劃歸管理局，對(duì)園區(qū)所在4縣鄉(xiāng)建立以管理局為龍頭、管委會(huì)為支撐、保護(hù)站為基地、輻射到村的新型生態(tài)保護(hù)管理體制，實(shí)現(xiàn)“一件事由一個(gè)部門來(lái)管”的目標(biāo)。

　　同時(shí)，組建成立三江源國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局和管理分局，積極探索自然資源資產(chǎn)管理與國(guó)土空間用途管制“兩個(gè)統(tǒng)一行使”的有效實(shí)現(xiàn)途徑。

　　記者走訪長(zhǎng)江源、黃河源、瀾滄江源三大園區(qū)，基層干部紛紛反映：“改革后政令更暢通了，行動(dòng)迅速，效果明顯。”

　　“國(guó)家公園就好比是大腦，下設(shè)的生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局、資源環(huán)境執(zhí)法局好比是左手和右手，擔(dān)負(fù)不同職責(zé)分工，又相互監(jiān)督。”在治多縣，三江源國(guó)家公園管理局長(zhǎng)江源園區(qū)管委會(huì)專職副主任才仁鬧布對(duì)記者說(shuō)。

　　走訪中基層干部反映，過(guò)去“林”管林，“草”管草，且執(zhí)法能力、監(jiān)管能力都很弱。整合后，各資源環(huán)境執(zhí)法局都有十多人以上的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的高效聯(lián)動(dòng)，彌補(bǔ)了過(guò)去的缺陷。

　　比如，原來(lái)的瑪多縣漁業(yè)站僅有一臺(tái)車3個(gè)人，承擔(dān)著黃河源園區(qū)扎陵湖、鄂陵湖1200多平方公里的廣闊區(qū)域及縣域內(nèi)所有水系的漁業(yè)執(zhí)法。巡護(hù)起來(lái)一周都跑不完，且很多地方?jīng)]有路，常有執(zhí)法監(jiān)管不到位的情況。整合后的三江源國(guó)家公園管理局黃河源園區(qū)管委會(huì)資源環(huán)境執(zhí)法局有20多人，近年接連破獲“7·26”非法捕殺藏野驢案、“8·23”非法采金案等大案要案。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理體制的整合經(jīng)歷了一個(gè)磨合理順的過(guò)程，在摸索中前進(jìn)，在磨合中向好。

　　青海建立園地協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)園地間形成共建合力。三江源國(guó)家公園屬中央事權(quán)，實(shí)行委托地方代管的模式。管理局作為省政府派出機(jī)構(gòu)，對(duì)三江源生態(tài)和自然資源資產(chǎn)實(shí)行一體化、垂直型、集中高效統(tǒng)一管理保護(hù)，一名副局長(zhǎng)兼任玉樹州委常委、副州長(zhǎng)。玉樹州、果洛州分別成立三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)體制試點(diǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　治多、曲麻萊、瑪多、雜多4縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)任管委會(huì)專職副書記、專職副主任。青海省制定了三江源國(guó)家公園管理局與玉樹州、果洛州聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議議事規(guī)則，有效調(diào)動(dòng)了管理局和地方兩個(gè)方面的積極性。三江源國(guó)家公園管理局與兩州及園區(qū)四縣黨委政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)園地協(xié)同。并將推進(jìn)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)列入兩州年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，明確生態(tài)保護(hù)指標(biāo)占60%以上。

　　新機(jī)制建立后，試點(diǎn)開展多項(xiàng)開創(chuàng)性工作，搭建起國(guó)家公園的“四梁八柱”。

　　據(jù)了解，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得多項(xiàng)國(guó)內(nèi)第一：

　　第一個(gè)發(fā)布林地、草地、濕地、地表水四大資源的本底報(bào)告，為三江源國(guó)有自然資源資產(chǎn)的嚴(yán)格保護(hù)、管理管控、高效利用奠定基礎(chǔ)并探索經(jīng)驗(yàn)。

　　第一個(gè)完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，對(duì)14400多個(gè)地塊進(jìn)行邊界、屬性、狀況、等級(jí)的登記工作。三江源國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)田俊量說(shuō)，確權(quán)最大難題是“一地兩證”（同一地塊上有草原承包權(quán)證和林權(quán)證）用技術(shù)的辦法在數(shù)據(jù)庫(kù)中表述清楚了。整個(gè)確權(quán)工作經(jīng)過(guò)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)公示，認(rèn)可了確權(quán)登記的成果。“這為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)統(tǒng)一行使’和自然資源資產(chǎn)國(guó)家所有、全民共享、世代傳承奠定了體制基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作得到自然資源部肯定。”

　　頒布施行第一個(gè)由地方立法制定的國(guó)家公園條例——《三江源國(guó)家公園條例（試行）》，為國(guó)家層面開展國(guó)家公園立法探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　在搭建國(guó)家公園“四梁八柱”方面，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)同樣亮點(diǎn)紛呈：

　　在推進(jìn)實(shí)施《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制完成生態(tài)保護(hù)、生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營(yíng)、社區(qū)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及管理5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，三江源國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃體系初步形成；

　　制定印發(fā)科研科普、生態(tài)管護(hù)公益崗位、特許經(jīng)營(yíng)、預(yù)算管理等14個(gè)管理辦法，形成了1+N政策制度體系；

　　制定發(fā)布管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南、標(biāo)準(zhǔn)體系導(dǎo)則、形象標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)以及生態(tài)管護(hù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，有效支撐國(guó)家公園建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)需要。

　　在三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)，青海省果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)站勒那村生態(tài)管護(hù)隊(duì)第七組的隊(duì)員在鄂陵湖畔撿拾垃圾（2018年12月2日攝） 張龍攝

　　“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)

　　國(guó)家公園體制不僅是生態(tài)意義上的變革，還要求以生態(tài)為抓手，在生態(tài)保護(hù)第一的前提下解決好人的問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　建立“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，是三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)最大的亮點(diǎn)。青海在試點(diǎn)中立足省情實(shí)際，牢固樹立共建共享理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。建立生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，省財(cái)政每年拿出3.7億元資金，按照“一戶一崗”原則，確保園區(qū)內(nèi)每戶有1名生態(tài)管護(hù)員，戶均年收入21600元。這讓牧民在參與生態(tài)保護(hù)的同時(shí)分享保護(hù)紅利，使牧民逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)守護(hù)者和獲益者。

　　48歲的牧民生態(tài)管護(hù)員索南文毛，家住長(zhǎng)江源頭所在的玉樹州治多縣。蜿蜒奔涌的長(zhǎng)江水，在這里形成“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一灣”的壯美景觀。

　　“‘薩’（藏語(yǔ)）是雪豹，‘鬧’（藏語(yǔ)）是巖羊；放牧是巡護(hù)，轉(zhuǎn)湖就監(jiān)測(cè)；見(jiàn)到動(dòng)物要記下……”索南文毛邊撿拾垃圾，邊念叨從生態(tài)管護(hù)員培訓(xùn)班上學(xué)到的口訣。

　　這里曾經(jīng)草原退化嚴(yán)重，還出現(xiàn)了黑土灘。“國(guó)家公園建設(shè)讓家鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)得更好，很多野生動(dòng)物又回來(lái)了，草原上、水里都比以前更干凈了。”索南文毛說(shuō)。

　　越來(lái)越多的當(dāng)?shù)啬撩窀髂衔拿粯樱蔀樯鷳B(tài)管護(hù)員，端上生態(tài)碗，吃上生態(tài)飯。三江源國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)孫立軍介紹，截至目前，三江源國(guó)家公園共有超過(guò)兩萬(wàn)名生態(tài)管護(hù)員，他們從事草原管護(hù)、生態(tài)觀測(cè)、氣候監(jiān)測(cè)等工作，掌握所在區(qū)域的生物多樣性情況，成為生物多樣性保護(hù)的重要力量。

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。

　　三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，三江源生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到遏制，進(jìn)入全面好轉(zhuǎn)的新階段。

　　黃河源園區(qū)是三江源國(guó)家公園生態(tài)變遷的典型代表。

　　在上世紀(jì)末本世紀(jì)初，這里草原退化沙化嚴(yán)重，黑土灘遍地，鼠害猖獗，濕地萎縮，湖泊干涸，雪山消失，野生動(dòng)物難覓蹤跡。甚至在2003～2004年間，黃河源頭區(qū)域一度斷流，生態(tài)紅燈頻頻亮起。

　　位于扎陵湖鄉(xiāng)多涌村境內(nèi)的多涌大橋，修建在扎陵湖與鄂陵湖之間的河段上。上世紀(jì)90年代后期到本世紀(jì)初，這里曾發(fā)生連續(xù)跨年度斷流。

　　記者曾于2004年3月底到這里采訪，那時(shí)寬闊的河床整個(gè)裸露在外，河底滿是黃沙。2020年8月，記者故地再訪，站在橋面上遠(yuǎn)望，但見(jiàn)碧浪翻滾奔涌，水面寬闊水鳥翻飛。

　　“近16年來(lái)，黃河源頭區(qū)域沒(méi)有再發(fā)生過(guò)斷流現(xiàn)象。”三江源國(guó)家公園管理局黃河源園區(qū)管委會(huì)專職副主任甘學(xué)斌說(shuō)，一度消失的湖泊重現(xiàn)大地，“千湖之縣”瑪多的湖泊數(shù)量，也由原來(lái)的4077個(gè)增加到5849個(gè)，濕地面積增加104平方公里。

　　黃河源園區(qū)的生態(tài)巨變并非個(gè)案。國(guó)家發(fā)改委生態(tài)成效階段性綜合評(píng)估報(bào)告顯示：三江源區(qū)主要保護(hù)對(duì)象都得到了更好的保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升，生態(tài)功能得以鞏固，水涵養(yǎng)量逐年增長(zhǎng)，濕地與水體生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)恢復(fù)，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比十年前提高了11%、30%以上，野生動(dòng)物種群明顯增多，藏羚羊由20世紀(jì)80年代的不足2萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)多只。

　　三江源千湖再現(xiàn)、生態(tài)好轉(zhuǎn)的背后，是青海抓住青藏高原氣候暖濕化的窗口期，實(shí)施黑土灘治理、退化草原補(bǔ)播、封沙育草、濕地保護(hù)等生態(tài)治理工程，實(shí)現(xiàn)增草、增綠、增水；園區(qū)內(nèi)48宗礦業(yè)權(quán)全部退出，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，撫平生態(tài)瘡疤，徹底解決生態(tài)環(huán)境的歷史欠賬……

　　綠水青山出顏值，金山銀山有價(jià)值。

　　在三江源國(guó)家公園瀾滄江源園區(qū)的玉樹州雜多縣，昂賽鄉(xiāng)牧民阿松每天都要走十多公里的山路去巡護(hù)。他布設(shè)的紅外相機(jī)曾在同一點(diǎn)位拍到雪豹和金錢豹的影像，這一直讓他引以為豪，并成為巡護(hù)動(dòng)力。

　　在昂賽，牧民們帶領(lǐng)訪客看雪豹、拍雪豹，成為三江源國(guó)家公園自然體驗(yàn)特許經(jīng)營(yíng)的成功探索，每年增加收入超過(guò)100萬(wàn)元。昂賽大峽谷，也因此成為國(guó)際有名的雪豹戶外監(jiān)測(cè)點(diǎn)，被喻為“大貓谷”。

　　北京大學(xué)山水自然保護(hù)中心主任趙翔說(shuō)，這里已累計(jì)識(shí)別出80只雪豹和12只金錢豹，從人獸沖突補(bǔ)償?shù)阶匀惑w驗(yàn)特許經(jīng)營(yíng)，不斷示范著人與雪豹、金錢豹共存的可能。

　　全國(guó)人大代表、青海省委書記王建軍說(shuō)，保護(hù)好三江源，守護(hù)好“中華水塔”，青海義不容辭。我們將按照習(xí)近平總書記要求，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把三江源國(guó)家公園建設(shè)好、管護(hù)好，為把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地不懈奮斗。

　　早春，三江源沉睡的冰川雪峰正在漸次蘇醒。陽(yáng)光照射下，水珠滴滴，細(xì)流涓涓，不斷匯聚磅礴之力，準(zhǔn)備著又一次的啟程奔赴。不久，高原冰雪消融，更豐盈的清水將奔涌東流！

　　三江源，正在迎來(lái)一個(gè)嶄新的時(shí)代。

三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)內(nèi)的黑頸鶴（2021年10月21日攝） 張龍攝

　　刊于《瞭望》2022年第9期

　　視頻《源生萬(wàn)物》

　　總監(jiān)制：馮瑛冰 江時(shí)強(qiáng)

　　監(jiān)制：史湘洲 陳凱

　　統(tǒng)籌：張冉燃 呂雪莉

　　記者：柳澤興

　　制作：新華社青海分社

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　　素材支持：三江源國(guó)家公園管理局