圖為巴青縣阿秀鄉(xiāng)達(dá)麥村牧民經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人次仁旺布（右三）帶領(lǐng)群眾制作手工藝品。記者 謝偉 攝

圖為那曲市干部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作。記者 謝偉 攝

　　那曲是全區(qū)“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)三大主戰(zhàn)場(chǎng)之一，全市有10個(gè)深度貧困縣、80個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、721個(gè)深度貧困村，分別占全市縣、鄉(xiāng)、村的90.9%、70.17%、60.59%。作為全區(qū)海拔最高、自然條件最差、脫貧攻堅(jiān)難度最大的市地之一，在貫徹執(zhí)行中央和區(qū)黨委精準(zhǔn)扶貧政策上，全市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)精力向脫貧攻堅(jiān)聚焦、工作力量向脫貧攻堅(jiān)集中、政策項(xiàng)目資金向脫貧攻堅(jiān)傾斜，堅(jiān)決不打折扣、一以貫之，做到了那曲海拔高，但扶貧人的精神斗志更高；那曲氧氣少，但脫貧攻堅(jiān)的辦法和經(jīng)驗(yàn)不少；那曲自然條件差，但脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)不差。

　　推行“三大行動(dòng)”黨建扶貧新實(shí)踐

　　為提升脫貧整體實(shí)效，那曲市實(shí)施“先鋒”行動(dòng)，提升內(nèi)生動(dòng)力助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把優(yōu)秀黨員、干部和人才聚集到扶貧工作一線，全市從縣直機(jī)關(guān)選派130名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，安排143名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跨鄉(xiāng)到脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；結(jié)合村“兩委”換屆，優(yōu)先推薦致富能人、引進(jìn)務(wù)工經(jīng)商人員等進(jìn)入村“兩委”班子，提高干部履職能力和綜合素質(zhì)。

　　“作為一名黨員，帶領(lǐng)群眾走上致富路是我的職責(zé)。”索縣嘎美鄉(xiāng)黨員致富帶頭人嘎瑪扎西雖身患食管癌，仍堅(jiān)持宣傳黨的扶貧政策，還牽頭成立了多崩庫(kù)村索巴種植專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)33名貧困群眾實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口就業(yè)”；色尼區(qū)香茂鄉(xiāng)牧民黨員玉措致富不忘鄉(xiāng)親，多年來(lái)幫扶過(guò)的貧困戶(hù)不計(jì)其數(shù)……

　　大力實(shí)施“堡壘”行動(dòng)，厚植“基礎(chǔ)力”引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。制定出臺(tái)《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，每年按照不低于10%的比例末位倒排一批軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行集中整頓。2016年以來(lái)，累計(jì)整頓提升了595個(gè)軟弱渙散基層黨組織，構(gòu)建起以貧困村黨組織為核心，以龍頭公司、產(chǎn)業(yè)基地、合作組織等為支撐的“一核多元”精準(zhǔn)扶貧組織體系；在農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織、致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)中建立黨支部71個(gè)，有力提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　此外，積極實(shí)施“保障”行動(dòng)，增強(qiáng)“攻堅(jiān)力”穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)。2016年以來(lái)，那曲市著力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)投入資金15.56億元，實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)833個(gè)，落實(shí)每個(gè)村（居）每年10萬(wàn)元黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保基層黨組織活動(dòng)有保障，切實(shí)提升組織力。

　　摸索“抓兩頭、促中間”牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新路子

　　受自身環(huán)境特點(diǎn)、群眾思想觀念、科技知識(shí)水平等因素影響，那曲農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值低，龍頭、支柱企業(yè)稀缺。

　　對(duì)此，那曲市突出抓好牧業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟了“抓兩頭、促中間”的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、完善供銷(xiāo)兩端、建立利益機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。在第三級(jí)平臺(tái)（鄉(xiāng)村層面）抓“一頭”，通過(guò)組建“一鄉(xiāng)一社”“一村一合”，吸納所有建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)草場(chǎng)、牲畜、現(xiàn)金等形式入股，或通過(guò)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、租賃和就業(yè)等形式獲得收入；在第二級(jí)平臺(tái)（縣級(jí)層面）組建縣牧發(fā)公司，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)牧業(yè)合作組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施牛羊育肥項(xiàng)目，打造擴(kuò)繁基地、人工種草基地等；在第一級(jí)平臺(tái)（市級(jí)層面）抓“另一頭”，組建市牧發(fā)公司，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力、有信譽(yù)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)融入本市畜牧業(yè)發(fā)展，著力解決種畜選育、母畜擴(kuò)繁、批量供應(yīng)、加工生產(chǎn)、質(zhì)量提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技攻關(guān)等問(wèn)題。

　　那曲市脫貧攻堅(jiān)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們最終的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)‘促中間’，形成‘市牧發(fā)公司（龍頭企業(yè)）＋縣牧發(fā)公司（牧業(yè)生產(chǎn)基地）＋牧業(yè)合作組織＋貧困戶(hù)’的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和牧業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、可循環(huán)發(fā)展。”目前，那曲市牧發(fā)公司與8家區(qū)內(nèi)外企業(yè)、6家科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，與11縣區(qū)牧發(fā)公司、130家農(nóng)牧民合作組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，市、縣、鄉(xiāng)村三級(jí)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)基本形成。

　　打造“勞務(wù)增收”就業(yè)扶貧新機(jī)制

　　“多虧了黨的好政策，公司不僅持續(xù)獲利，還帶動(dòng)很多群眾脫貧致富。”作為聶榮縣遠(yuǎn)近聞名的致富“領(lǐng)頭羊”，赤加自2017年組建勞務(wù)派遣公司以來(lái)，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收6000多萬(wàn)元，帶動(dòng)4000多名貧困群眾就業(yè)。

　　針對(duì)因牧業(yè)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力，那曲市建立“一庫(kù)六冊(cè)”（即建檔立卡貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)和貧困勞動(dòng)力基本信息冊(cè)、培訓(xùn)信息冊(cè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)信息冊(cè)、創(chuàng)業(yè)信息冊(cè)、受教育信息冊(cè)、培訓(xùn)需求冊(cè)），推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化那曲人社手機(jī)APP功能拓展，及時(shí)更新維護(hù)“一庫(kù)六冊(cè)”信息，實(shí)現(xiàn)周報(bào)線上線下同步，確保了全市貧困勞動(dòng)力就業(yè)、技能培訓(xùn)等信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。

　　在拓展就業(yè)渠道方面，那曲市從實(shí)踐中探索出“六個(gè)一批”就業(yè)增收方式。2019年，全市建檔立卡貧困勞動(dòng)力通過(guò)基建項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)3786人、通過(guò)產(chǎn)業(yè)就近就便就業(yè)11806人、通過(guò)援藏勞務(wù)輸出108人、通過(guò)對(duì)接本地企業(yè)就業(yè)1577人、通過(guò)人居環(huán)境整治帶動(dòng)4823人、通過(guò)發(fā)展服務(wù)行業(yè)帶動(dòng)15506人，共計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)37606人、創(chuàng)收4.97億元、人均創(chuàng)收1.3萬(wàn)元。

　　如今，在那曲市轉(zhuǎn)移就業(yè)政策幫助下，赤加的勞務(wù)公司效益一年比一年好，去年以來(lái)，累計(jì)輸出貧困勞動(dòng)力1200人次，實(shí)現(xiàn)收入960萬(wàn)元。

　　探索“三個(gè)行動(dòng)”扶志扶智新舉措

　　在多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的同時(shí)，那曲市推進(jìn)“扶志扶智”“淡化宗教消極影響”“整治非婚生子”3個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，從思想上教育貧困群眾拔掉“窮根”、樹(shù)立主體意識(shí)，依靠辛勤勞動(dòng)過(guò)上幸福生活。

　　深化“四講四愛(ài)”等群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)貧困群眾進(jìn)行思想、文化、道德、法律和感恩教育。今年以來(lái)，市縣兩級(jí)共組建宣講團(tuán)（組）1753個(gè)，開(kāi)展宣講21288場(chǎng)次，受眾達(dá)167.05萬(wàn)余人次。同時(shí)，以“大學(xué)習(xí)、大宣講、大討論”活動(dòng)為載體，組織干部群眾圍繞“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，擁戴信賴(lài)忠誠(chéng)捍衛(wèi)核心”“激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增收致富奔小康”等專(zhuān)題展開(kāi)大討論，開(kāi)展活動(dòng)3119場(chǎng)，受眾達(dá)16萬(wàn)余人次，廣大群眾進(jìn)一步明白惠從何來(lái)、惠在何處，思想觀念得到極大轉(zhuǎn)變。申扎縣貧困戶(hù)強(qiáng)巴曾是整日混跡茶館酒吧的“浪子”，通過(guò)“志智雙扶”，他轉(zhuǎn)變了思想觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)汽修技能，如今，他的月收入上萬(wàn)元，在自身努力和政策扶持下，還辦起了汽車(chē)修理廠。

　　深化“引導(dǎo)宗教消費(fèi)、助推脫貧攻堅(jiān)”主題教育活動(dòng)，面向貧困群眾廣泛宣講黨的惠民利民、脫貧攻堅(jiān)和宗教政策，幫助貧困群眾在生產(chǎn)生活上想出路、定規(guī)劃；組織開(kāi)展“鍋莊比賽”“紅歌大家唱”等精神文化活動(dòng)，移風(fēng)易俗、破除迷信，有效激發(fā)貧困群眾對(duì)美好生活的向往。巴青縣拉西鎮(zhèn)貧困戶(hù)次仁瓊宗不信宗教信教育，本著“日子再難也要讓孩子讀書(shū)，知識(shí)改變命運(yùn)”的信念，依靠辛勤勞動(dòng)，培養(yǎng)出了3名大學(xué)生。