【圓桌對話(huà)】

　　 主持人：本報記者 陳晨 樊榮 顏維琦

　　 嘉賓：

　　 劉健（二十大代表，上海市金山區委書(shū)記）

　　 劉貴忠（二十大代表，重慶市鄉村振興局黨組書(shū)記、局長(cháng)）

　　 姜麗娟（二十大代表，浙江省淳安縣下姜村黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任）

　　 胡向東（中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長(cháng)）

　　 “三農”向好，全局主動(dòng)。糧食產(chǎn)能穩步提升，現行標準下近一億農村貧困人口全部脫貧，鄉村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農村人居環(huán)境明顯改善……黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　 黨的二十大報告就全面推進(jìn)鄉村振興作出重要部署。全面推進(jìn)鄉村振興的發(fā)力點(diǎn)在哪里？如何讓老百姓更多地享受發(fā)展紅利？本期圓桌對話(huà)特邀代表、專(zhuān)家就此進(jìn)行深入探討。

　　山鄉巨變 鄉村面貌煥然一新

　　 主持人：十年來(lái)，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義的三件大事。其中一件就是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的歷史任務(wù)，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標。據各位觀(guān)察，黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略實(shí)施，鄉村發(fā)生了哪些變化？

　　 劉健：我所工作的金山區地處上海市西南遠郊，農業(yè)用地占總面積的1/3。十年來(lái)，素有“上海糧倉”美譽(yù)的金山區農業(yè)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越強，我們著(zhù)力打造都市現代農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)品牌化、標準化、綠色化、集聚化、科技化發(fā)展。中央廚房產(chǎn)業(yè)園集聚農產(chǎn)品加工企業(yè)31家，年產(chǎn)值約40億元。鄉村環(huán)境越來(lái)越美。金山區全面完成農村入戶(hù)道路、污水納管、垃圾分類(lèi)處理等基礎設施建設，不斷完備養老睦鄰點(diǎn)、農村體育設施、村衛生室等農村公共服務(wù)設施。鄉村治理越來(lái)越優(yōu)。金山區建立自治、法治、德治、共治“四治一體”的鄉村治理體系，創(chuàng )建全國鄉村治理示范村2個(gè)、全國民主法治示范村6個(gè)，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)。

　　 劉貴忠：黨的十八大以來(lái)，我國鄉村面貌煥發(fā)出新氣象。我在走村入戶(hù)中，聽(tīng)得最多、感受最深的就是老百姓由衷感嘆：“脫貧攻堅書(shū)寫(xiě)了千年之變。”過(guò)去千面坡、萬(wàn)道梁，滿(mǎn)山都是土坯房，現在家家戶(hù)戶(hù)都住上了“安心房”。昔日山高溝深地處偏遠的“窮山惡水”正逐漸變成老百姓增收致富的源頭活水，游客進(jìn)山絡(luò )繹不絕、產(chǎn)品出山暢銷(xiāo)四方，鄉親們的日子越過(guò)越紅火。脫貧群眾底氣更足、心氣更旺、志氣更堅，艱苦奮斗、苦干實(shí)干、用自己雙手創(chuàng )造幸福生活的精神在巴渝大地蔚然成風(fēng)。

　　 姜麗娟：對下姜村而言，這十年是物質(zhì)文明、精神文明雙豐收的十年。如今的下姜村已繪就了一幅現代版的“富春山居圖”。我們從貧困村發(fā)展成為“農家樂(lè )、民宿忙、瓜果香、游客如織來(lái)下姜”的富麗鄉村。我們的鄉村旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、農林產(chǎn)業(yè)等發(fā)展得紅紅火火，老百姓的口袋鼓了起來(lái)。最初，村里開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，老百姓經(jīng)營(yíng)民宿，從普通農民變老板；后來(lái)，我們鼓勵村民入股聯(lián)營(yíng)成為股東，每年都能享受村集體分紅。現在，我們又主動(dòng)跳出下姜，輻射帶動(dòng)周邊，走上共同富裕之路。

　　 胡向東：總體感覺(jué)現在鄉村面貌煥然一新，鄉親們臉上都洋溢著(zhù)喜悅的笑容。

　　 十年來(lái)，我國糧食產(chǎn)能鞏固提升，糧食產(chǎn)量連續7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上；脫貧攻堅戰取得全面勝利，脫貧攻堅成果得到鞏固；鄉村面貌明顯改善，農村道路、供水、電網(wǎng)等基礎設施提檔升級，農村教育、醫療等基本公共服務(wù)水平提標擴面，有條件的建制村全部通硬化路、通客車(chē)，農村自來(lái)水普及率達84%，農村衛生廁所普及率超過(guò)70%。農民就業(yè)增收渠道不斷拓展，農村精神文明建設扎實(shí)開(kāi)展，移風(fēng)易俗持續推進(jìn)，鄉村治理效能不斷提升。

　　乘勢而上 全面推進(jìn)鄉村振興

　　 主持人：黨的二十大報告提出，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。請問(wèn)，全面推進(jìn)鄉村振興應如何發(fā)力？

　　 劉貴忠：黨的二十大報告對全面推進(jìn)鄉村振興作出重要部署，我們將以更大決心、更強力度、更嚴措施，全力抓好貫徹落實(shí)。一是做好重點(diǎn)人群精準監測幫扶、強化重點(diǎn)區域幫扶支持、促進(jìn)脫貧群眾持續增收，推動(dòng)脫貧地區更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。二是以中國式現代化為引領(lǐng)全面推進(jìn)鄉村振興，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。三是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)，統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

　　 姜麗娟：從下姜村的實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面的振興是緊密聯(lián)系的。組織振興是鄉村振興的根本和保障。當前，下姜村已聯(lián)合周邊鄉鎮的24個(gè)行政村，組建“大下姜”鄉村振興聯(lián)合黨委。正是在黨建統領(lǐng)下，“大下姜”告別了各村單打獨斗的局面。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，我們聯(lián)合各村，讓下姜村作為總入口，各村抱團發(fā)展、合作分工，不少產(chǎn)業(yè)形成了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化發(fā)展鏈條。目前，“大下姜”已布局農林、培訓、旅游、文創(chuàng )四大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)構建地域公用品牌，大大提升了農產(chǎn)品的附加值。

　　 劉健：鄉村振興要靠產(chǎn)業(yè)振興來(lái)引領(lǐng)。面對“大都市小農業(yè)”的特殊現實(shí)，如何用好“一畝三分地”，最大限度釋放農業(yè)經(jīng)濟價(jià)值？我認為，關(guān)鍵在于高質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農業(yè)綜合效益。要做細一產(chǎn)，發(fā)展精致農業(yè)和精品農業(yè)。我們主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，圍繞“一葡二桃三莓四瓜”優(yōu)勢品牌瓜果，以“金山味道”區域公用品牌為統領(lǐng)，精心培育以若干企業(yè)子品牌為支撐的品牌體系。要做深二產(chǎn)，發(fā)展精深加工和數字化工廠(chǎng)。我們發(fā)揮超大城市工業(yè)資源優(yōu)勢反哺農業(yè)，形成“生產(chǎn)+科技+加工+品牌+營(yíng)銷(xiāo)”的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農業(yè)附加值。要做活三產(chǎn)，發(fā)展休閑農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)。我們集聚農業(yè)、生態(tài)、文化三大優(yōu)勢，充分發(fā)揮郊野休閑功能，豐富鄉村業(yè)態(tài)。

　　 胡向東：全面推進(jìn)鄉村振興，要進(jìn)一步強化黨的領(lǐng)導。把五級書(shū)記抓鄉村振興落到實(shí)處，進(jìn)一步明確各級書(shū)記責任，統籌協(xié)調各方資源向農村傾斜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興，要積極而為、又要量力而行。要破除城鄉要素自由流動(dòng)制度壁壘，引導優(yōu)勢資源要素更多向農村地區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才、社會(huì )資本、先進(jìn)科技等現代化要素支撐的綜合效應。要強化鄉村振興科技支撐。發(fā)揮農業(yè)科技第一生產(chǎn)力和創(chuàng )新第一動(dòng)力的作用，聚焦現代生物技術(shù)、裝備技術(shù)、綠色技術(shù)、數字技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，增強科技創(chuàng )新政策供給，完善科技創(chuàng )新及成果轉化體系，完善投入保障機制。

　　人民至上 發(fā)展成果惠及更多百姓

　　 主持人：黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。不斷實(shí)現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。在全面推進(jìn)鄉村振興的過(guò)程中，這一發(fā)展思想應如何落實(shí)和體現？

　　 姜麗娟：作為基層干部，我們就是要為群眾辦實(shí)事。2021年，下姜村老百姓的人均可支配收入達46959元，是2011年8586元的5倍多。現在，我們村老百姓在家門(mén)口就可以實(shí)現就業(yè)，越來(lái)越多的年輕人像我一樣回到了家鄉創(chuàng )業(yè)。收入越來(lái)越高的同時(shí)，我們不斷提高醫療、教育、文化等公共服務(wù)水平。目前，下姜村正試點(diǎn)建設未來(lái)鄉村，村里已開(kāi)通5G互聯(lián)網(wǎng)醫院，老人在家就能請省城專(zhuān)家看病；建立“一次不跑、姜哥代辦”便民服務(wù)平臺，村民辦事點(diǎn)點(diǎn)手機就能完成。通過(guò)不斷提高公共服務(wù)水平，讓更多村民共享發(fā)展成果。

　　 劉健：我們把“依靠誰(shuí)振興”“為了誰(shuí)振興”作為首要問(wèn)題，吸引各類(lèi)主體服務(wù)鄉村發(fā)展。加快建設懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，推進(jìn)國家新型職業(yè)農民激勵計劃試點(diǎn)區建設，累計培育新型職業(yè)農民4066人。著(zhù)力解決“地”和“錢(qián)”的問(wèn)題。全面推進(jìn)農村“三塊地”改革，激發(fā)農村土地要素活力，持續釋放農民增收潛力。引入社會(huì )資本助力鄉村振興，構建社會(huì )積極參與、金融重點(diǎn)傾斜、財政優(yōu)先保障的鄉村振興多元投入機制。比如，我們通過(guò)探索租賃、作價(jià)入股、出讓等形式，盤(pán)活農村閑置土地，確定了朱涇鎮待涇村12個(gè)自然組113畝的99宗點(diǎn)狀土地，每年保底分紅200萬(wàn)元，造就了“入股分紅股金+房屋土地租金+工資薪金+農產(chǎn)品銷(xiāo)售現金+養老保障金”的“五金”農民。

　　 劉貴忠：全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。全面推進(jìn)鄉村振興，就是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，持續縮小城鄉區域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區共享發(fā)展成果。一是要聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區域，采取更多惠民生、暖民心舉措，著(zhù)力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，讓脫貧基礎更加穩固，脫貧成效更可持續。二是要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是要促進(jìn)脫貧地區加快發(fā)展，推動(dòng)政策、資金、項目、力量?jì)A斜聚焦，統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，暢通城鄉要素流動(dòng)，不斷縮小發(fā)展差距。

　　 胡向東：一要以人民需要為導向。確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉村振興戰略的首要任務(wù)。現階段我國已實(shí)現從“吃不飽”到“吃得好”的轉變，這必然要求食物供給既要保數量，又要保種類(lèi)、保質(zhì)量。要充分發(fā)揮鄉村文化和生態(tài)功能，以滿(mǎn)足城鄉居民對美好生活的向往。二要激發(fā)人民發(fā)展動(dòng)力。在鄉村振興過(guò)程中，要抓好鄉村精神文明建設和移風(fēng)易俗等，激發(fā)鄉村企業(yè)、農民、社會(huì )組織等主體振興鄉村的主觀(guān)意愿，讓其充分參與鄉村振興戰略實(shí)施，為建設“農業(yè)強、農村美、農民富”的美好家園而奮斗。三要推進(jìn)公共服務(wù)普惠均等。要著(zhù)力推動(dòng)農村基礎設施建設升級，提升基本公共服務(wù)標準，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，不斷提高農村公共服務(wù)供給質(zhì)量和效益。