黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對做好今年經(jīng)濟工作作出部署。3月5日，政府工作報告中提出了今年發(fā)展主要預期目標。

　　開(kāi)局之年，我們可以這樣看目標——

　　看待“國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右”，可至少從四個(gè)角度：

　　一是與現代化戰略進(jìn)程的需要相銜接。在黨的二十大報告提出的到2035年我國發(fā)展的總體目標中，有這樣一句“人均國內生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平”。圍繞“中等發(fā)達國家水平”的人均GDP應是多少，國際上有各種研究成果，多數認為大概在2.5萬(wàn)美元左右。我國去年底人均GDP達到1.27萬(wàn)美元。短期、中期、長(cháng)期目標保持內在的銜接，是立足當前、謀劃長(cháng)遠的必然要求。

　　二是符合穩預期、強信心的需要。在“十四五”規劃綱要中，圍繞這五年的GDP增速，并沒(méi)有提出具體數字，而是表述為“保持在合理區間、各年度視情提出”。2023年中國經(jīng)濟有望總體回升。提出一個(gè)有明確數字的預期目標，有助于穩定中外投資者的預期，增強各方面推動(dòng)發(fā)展的信心。

　　三是經(jīng)濟總量的合理增長(cháng)，有助于解決就業(yè)、穩定收入。隨著(zhù)經(jīng)濟結構的變化，GDP一個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)所能帶來(lái)的新增就業(yè)量，也在動(dòng)態(tài)變化中。當前階段，研究者普遍認為，我國GDP每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，可以帶來(lái)大概200萬(wàn)人到220萬(wàn)人的新增就業(yè)。

　　四是符合經(jīng)濟增長(cháng)的支撐條件。經(jīng)濟增長(cháng)，不是想多快就能多快，也不是越快就越好。它一定要和實(shí)際能支撐經(jīng)濟增長(cháng)的市場(chǎng)要素潛力、資源條件等因素相適應。從當前我國發(fā)展的諸多相關(guān)因素看，支撐5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)是有條件的。

　　過(guò)去五年，我國每年城鎮新增就業(yè)1270多萬(wàn)人；去年，城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人。在復雜挑戰下，就業(yè)基本平穩。今年，高校畢業(yè)生將達到1158萬(wàn)人。結合“城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右”的預期目標看，今年就業(yè)總量壓力依然存在，招工難、就業(yè)難并存的結構性矛盾比較突出。

　　黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議對做好就業(yè)工作作出了重要部署。當前，隨著(zhù)經(jīng)濟運行整體好轉，就業(yè)形勢將在持續回暖中保持總體穩定。除了繼續做好相關(guān)的技能培訓、就業(yè)服務(wù)等，發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將成為關(guān)鍵。

　　世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。去年，全球通脹高企，出現了糧食危機、能源危機。而我國經(jīng)過(guò)艱苦努力，居民消費價(jià)格上漲2%，物價(jià)保持了較低水平。這延續了十年來(lái)物價(jià)總水平一直較低的態(tài)勢，也為今年實(shí)現“居民消費價(jià)格漲幅3%左右”的預期目標打下了基礎。

　　著(zhù)力穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，這是去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的要求。增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)，有著(zhù)內在關(guān)聯(lián)。當前我國繼續穩住物價(jià)，有基礎，也有條件。雖然物價(jià)長(cháng)期總體保持穩定，但是，今年的社會(huì )政策要繼續兜牢民生底線(xiàn)，及時(shí)有效緩解結構性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響。

　　截至去年，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續八年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。今年的預期目標仍然是“糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上”。看上去似乎不難實(shí)現。但是，每一年的豐收，都并不意味著(zhù)下一年度就能輕松“躺贏(yíng)”。每一年的豐收，都要付出艱苦努力。

　　黨中央已經(jīng)提出，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。這是人民生活水平提高的必然要求，也是確保糧食安全的需要。過(guò)去十年，我國糧食產(chǎn)能提升了1400億斤。再提升“千億斤”，挑戰不小。保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。要繼續抓住耕地和種子兩個(gè)要害，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，把種業(yè)的當家品種牢牢攥在自己手里。

　　除了以上四個(gè)數字，今年發(fā)展的主要預期目標還包括：居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；進(jìn)出口促穩提質(zhì)，國際收支基本平衡；單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點(diǎn)控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定改善。

　　一個(gè)年度的發(fā)展主要預期目標，實(shí)際上是由多個(gè)具體目標集合而成的一個(gè)有機整體。它們共同構成了一個(gè)既追求“質(zhì)”、也追求“量”的整體目標。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，“更好統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”。堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現質(zhì)變，這正是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　（文丨總臺特約評論員 楊禹）