長江是中華民族的母親河，卻曾因違法排污、過度捕撈等現(xiàn)象不堪重負。中共十八大以來，習近平總書記強調(diào)“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)”。2021年3月，長江保護法正式實施。保護長江生態(tài)環(huán)境，是一項艱巨復雜的戰(zhàn)略工程，涉及流域面積大、人口多，積累的問題也較突出，需要全國上下、社會各方共同努力。

　　2021年6月起，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，支持各民主黨派中央和無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督。經(jīng)過近兩年相關工作的開展，各民主黨派中央和無黨派人士發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，相關工作取得階段性進展。

資料圖：圖為三峽庫區(qū)航道船舶往來穿梭。鄭家裕 攝

　　民革中央：

　　結合“三農(nóng)”、社會法制領域優(yōu)勢助力長江生態(tài)保護（對口湖北省）

　　全國政協(xié)委員、民革中央副主席李惠東受訪介紹，2022年，民革中央以九個監(jiān)督調(diào)研組為主體，針對“長江生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)政策體系完善”和“農(nóng)業(yè)面源污染防治”兩個重點調(diào)研課題，共組織開展各類監(jiān)督調(diào)研39次，走訪湖北省17個市州53個縣（區(qū)、市），實地查看中央生態(tài)環(huán)境保護督查和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片中提及生態(tài)環(huán)境問題的整改情況22處，在不同工作層面提出意見建議141條，形成社情民意信息14篇、監(jiān)督報告20篇，為湖北省改進加強長江生態(tài)環(huán)境保護工作提供了支持和參考。

　　李惠東說，在長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作中，民革充分發(fā)揮在社會法制領域的特色優(yōu)勢，以民革黨員中社會法制領域專家為主要成員、成立了專家顧問組，做到提出調(diào)研考察必有專家參與，意見建議必有專家把關。

　　同時，生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟問題是民革中央持續(xù)關注的問題之一。民革積極參與最高人民檢察院長江生態(tài)環(huán)境保護“益心為公”檢察云平臺建設，組織發(fā)動長江沿線省份民革法律界黨員參與公益訴訟志愿服務。

　　李惠東表示，根據(jù)已有調(diào)研，我們建議，進一步發(fā)揮法治在長江生態(tài)環(huán)境保護中的重要作用，以產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新破解農(nóng)業(yè)面源污染防治難題。

　　他指出，下一步，民革中央將緊緊圍繞二十大作出的戰(zhàn)略部署，結合民革在“三農(nóng)”、社會法制等領域的優(yōu)勢特色，有針對性地確定監(jiān)督重點領域和重點課題，在環(huán)境監(jiān)測和分析等領域以實際行動助力湖北省加強和改進長江生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　資料圖：四川省宜賓市江安縣在長江江安段開舉辦主題為“長江大保護 江安在行動”的聯(lián)合巡江守護活動。

　　民盟中央：

　　發(fā)揮科技人才作用，守護云南河流湖“海”（對口云南省）

　　全國政協(xié)委員、民盟中央副主席吳為山受訪談道，民盟中央高度重視對口云南省開展長江生態(tài)環(huán)境保護專項民主監(jiān)督工作，多次開展現(xiàn)場調(diào)研。2022年，民盟中央主席丁仲禮兩次率隊赴云南，與中共云南省委、省政府進行協(xié)商座談，并赴滇池、杞麓湖、洱海等地調(diào)研；副主席張道宏帶隊分別赴武漢、成都，與生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、西南督察局進行調(diào)研座談。

　　在具體工作中，民盟中央非常重視發(fā)揮專家的作用。針對云南高原湖泊污染問題，民盟中央專家顧問組組長、水利部原副部長陸桂華帶隊赴云南迪慶、麗江等地，就高原湖泊治理、水資源節(jié)約集約利用與調(diào)度、河湖長制等開展調(diào)研，提出要科學制定高原湖泊保護目標、進一步強化控源裁污等意見建議。民盟盟員、中國工程院院士張福鎖帶領科研團隊，在大理市灣橋鎮(zhèn)設立了環(huán)保治污“科技小院”，研究破解洱海保護和流域農(nóng)業(yè)綠色轉型的難題。民盟中央還組織中科院專家赴云南省污染最為嚴重的高原湖泊之一杞麓湖現(xiàn)場調(diào)研，提出在入湖河流中推廣種植狐尾藻，降低湖泊中富集的氮磷鉀的生物治理方案。

　　目前，民盟中央已圍繞洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理、程海環(huán)境保護與治理、高原湖泊流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設、磷石膏治理等方面，向中共云南省委、省政府反饋調(diào)研報告和意見建議，并得到中共云南省委、省政府高度重視。

　　吳為山說，2023年，民盟中央將繼續(xù)堅持問題導向，組織好民盟中央領導及盟員專家赴云南實地調(diào)研。在深入調(diào)研基礎上，就監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大體制機制性問題，向中共中央、國務院報送政策建議信，向中共云南省委、省政府提出意見建議。更好地發(fā)揮民主監(jiān)督數(shù)字化平臺的作用，實現(xiàn)長江生態(tài)環(huán)境保護情況的在線監(jiān)督、信息的及時報送。

　　民建中央：

　　深推進、促成效（對口湖南省）

　　過去一年多，民建中央聚焦長江流域湖南段，重點圍繞洞庭湖生態(tài)保護開展民主監(jiān)督工作。全國政協(xié)委員、民建中央副主席孫東生受訪談道，民建中央十分欣喜地看到，2023年1月，《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)得到國務院的正式批復。民建中央下一步準備聚焦湘江流域生態(tài)保護情況開展民主監(jiān)督。

　　此前的工作中，民建中央以產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)面源污染治理方式、推進城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等為切入口，推動生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展有機融合，提高民主監(jiān)督效能，實現(xiàn)高質量發(fā)展；創(chuàng)新搭建“2+3+N”民主監(jiān)督基層監(jiān)測點體系，在岳陽市云溪區(qū)擂鼓臺至銅鼓山非法捕魚情況監(jiān)測點、東洞庭湖國家級自然保護區(qū)生物多樣性監(jiān)測點設立2個部門聯(lián)建監(jiān)測點等；舉辦長江大保護主題健康跑活動，現(xiàn)場400多名干部群眾參加，超過37萬人線上參與，營造濃厚長江大保護氛圍，凝聚更廣泛社會共識。

　　孫東生表示，民主黨派所開展的民主監(jiān)督不同于其他的監(jiān)督形式，從監(jiān)督切口、監(jiān)督手段到監(jiān)督成果的呈現(xiàn)形式以及監(jiān)督成果的轉化，都有其獨特之處。他介紹，2023年民建中央確立了這樣一個總體思路：發(fā)揮民建聯(lián)系經(jīng)濟界的特色和優(yōu)勢，在原來“建機制、打基礎”“上水平、出成果”的基礎上，調(diào)整為“深推進、促成效”。

　　孫東生說，民建中央不僅要發(fā)揮會內(nèi)的專家資源，還要把會內(nèi)和會外的資源有機地結合起來，再通過“直通車”專報、專項調(diào)研報告等獨有形式反饋信息。同時，也將開展好政策宣介，助推公眾提升對生態(tài)環(huán)境保護的認知與責任意識，形成一個全社會共同關注、共同支持、共同監(jiān)督的氛圍。

資料圖：洞庭湖迎來鳥浪。劉科 攝

　　民進中央：

　　助力打造美麗中國“江西樣板”（對口江西省）

　　過去近兩年，民進中央針對水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重點問題整改等情況開展調(diào)研工作，提出了不少有針對性的監(jiān)督建議，得到中共江西省委、省政府的高度關注和相關國家部委的好評。全國政協(xié)委員、民進中央副主席何志敏受訪介紹，2023年，民進中央將針對專項民主監(jiān)督中期任務特點，切實提高監(jiān)督質量和實效，助力打造美麗中國“江西樣板”。

　　他表示，講好長江保護的江西故事是民主監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。民進將發(fā)揮界別優(yōu)勢，圍繞建設長江國家文化公園、加強長江生態(tài)環(huán)境教育等方面建言獻策；持續(xù)開展長江生態(tài)環(huán)境保護政策宣傳、科普服務、江豚與候鳥保護等公益活動；做好過程記錄，與江西一起講好長江大保護、人與自然和諧共生的故事，守護好微笑天使、網(wǎng)紅省鳥，擦亮世界濕地、候鳥王國等生態(tài)名片。

　　“提高民主監(jiān)督的針對性、實效性、建設性是民進中央長期堅持的工作目標，這也是向中共中央交上滿意答卷的應有之義。”何志敏表示，民進中央將從加強知情明政、加強集智聚力、加強成果應用三個方面入手，做好長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作。

　　農(nóng)工黨中央：

　　以科學有效調(diào)研精準發(fā)現(xiàn)問題（對口上海市、江蘇省）

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央副主席王路受訪介紹，2022年，農(nóng)工黨中央通過系統(tǒng)謀劃，確定了4項年度監(jiān)督重點：城鎮(zhèn)污水垃圾處置情況、水資源節(jié)約集約利用與調(diào)度情況、突發(fā)環(huán)境事件風險防控和應急處置情況，以及長江岸線生態(tài)環(huán)境保護修復情況等。

　　過去一年多時間里，農(nóng)工黨中央主要領導、分管領導分別帶隊就化工企業(yè)搬遷、污染治理、應急處置、岸線保護修復、十年禁漁、港口建設等方面進行專題調(diào)研。農(nóng)工黨中央主要領導分別會見中共江蘇省委、中共上海市委主要領導同志，聽取有關情況并交換意見，如實通報調(diào)研發(fā)現(xiàn)情況及調(diào)查評估數(shù)據(jù)，坦誠提出意見建議，共商工作改進措施辦法。

　　此外，農(nóng)工黨中央還與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院等4家國家級科研院所簽署合作協(xié)議，聯(lián)合進行長江上海段和江蘇段的長期定點監(jiān)測，獲取大量第一手數(shù)據(jù)，每季度形成監(jiān)測報告，為民主監(jiān)督工作精準發(fā)現(xiàn)問題、判斷長江生態(tài)環(huán)境演變趨勢和提出有針對性的意見建議提供科學有效的支撐。

　　2022年，農(nóng)工黨中央完成調(diào)研報告2篇，定點監(jiān)測報告3期，并在充分調(diào)研和征求專家意見基礎上，向中共中央領導同志報送《關于進一步提升〈中華人民共和國長江保護法〉實施效能的建議》“直通車”專報，得到重要批示。

　　王路說，農(nóng)工黨中央還發(fā)動了全黨特別是整個長江流域農(nóng)工黨11個省級組織開展聯(lián)動調(diào)研。同時，動員有關黨員專家積極加入最高檢長江生態(tài)環(huán)境公益保護平臺志愿者隊伍、組織農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督專項工作組近200位專家申報相關研究課題，集聚全黨之力，做好民主監(jiān)督工作。

資料圖：位于長江中上游結合處的宜昌。周星亮 攝

　　致公黨中央：

　　充分調(diào)研，信息共享，實時監(jiān)測，發(fā)揮優(yōu)勢（對口安徽省）

　　啟動長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督之初，致公黨中央就制定了《致公黨中央對口安徽省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2021-2025）》，形成了“充分調(diào)研，信息共享，實時監(jiān)測，發(fā)揮優(yōu)勢”的新舉措。

　　全國人大代表、致公黨中央副主席曹鴻鳴受訪介紹，去年，致公黨中央圍繞民主監(jiān)督年度重點工作赴安徽省合肥、蕪湖、黃山、池州等地開展調(diào)研，并與中共安徽省委、省政府及有關部門負責同志座談交流，形成了站位高、立意遠、措施實的調(diào)研報告和建議；召開“河湖生態(tài)環(huán)境保護國際比較研討會”并形成了高質量的建議和綜述。

　　同時，致公黨中央創(chuàng)新開展委托課題研究，委托顧行發(fā)、安雪暉、徐旭東、沈仁芳等專家和致公黨安徽省委會，分別圍繞“衛(wèi)星遙感監(jiān)測”“水資源綜合利用”“水生生物保護”“土壤修復”“血吸蟲病防治”等專題開展調(diào)研，形成調(diào)研成果五份。

　　曹鴻鳴介紹，2023年是專項民主監(jiān)督工作的第三年，根據(jù)五年規(guī)劃，致公黨中央將重點監(jiān)督城鎮(zhèn)、工業(yè)、船舶港口污染防治等方面。

　　一是聚焦產(chǎn)業(yè)布局、能源結構等相關領域，調(diào)研監(jiān)督污染物排放、工業(yè)布局、航運和港口建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進、能源結構升級等方面的經(jīng)驗做法和存在不足。二是聚焦自然資源開發(fā)利用等相關領域，調(diào)研國土開發(fā)建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，森林、草地、濕地等自然資源開發(fā)利用，是否遵循了保護優(yōu)先、節(jié)約利用的原則。三是從行業(yè)監(jiān)管和系統(tǒng)治理角度，調(diào)研安徽省是否在各個生態(tài)環(huán)境保護的重點行業(yè)真正落實了共抓“大保護”的要求。

　　曹鴻鳴表示，致公黨中央將切實寓民主監(jiān)督于參政議政之中，努力為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構轉型、經(jīng)濟高質量發(fā)展、人與自然和諧共生出謀劃策。

　　
資料圖：圖為繁忙的秭歸滾裝碼頭。鄭家裕 攝

　　九三學社中央：

　　不斷提升民主監(jiān)督工作科學化水平（對口四川省）

　　過去近兩年中，九三學社中央組建了百名社員專家隊伍，組織動員長江干流10省（市）社組織共同參與，并邀請國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門和有關專家一起深入四川多地實地調(diào)研。

　　全國政協(xié)委員、九三學社中央副主席劉政奎受訪時介紹，根據(jù)調(diào)研情況，九三學社中央重點圍繞赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護、長江流域磷石膏資源化利用、工業(yè)園區(qū)污染防控等提出意見建議，并以民主監(jiān)督工作會、社情民意信息、全國兩會提案等方式反映給國家有關部門，得到了國家有關部門的重視和支持。此外，還以調(diào)研現(xiàn)場交流會和書面意見建議等形式，將發(fā)現(xiàn)的問題及建議及時反饋給地方黨委和政府。

　　劉政奎指出，九三學社中央非常重視提升民主監(jiān)督工作的科學化水平，在四川省12個地市（州）開展了問卷調(diào)查，匯總歸納出長江生態(tài)環(huán)境保護亟待解決的27項技術問題，請生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境科學院等科研院所和清華大學等高校的社內(nèi)外專家開展針對性專題研究，并與四川省有關部門進行技術對接，取得了較好成效。

　　劉政奎表示，2023年，九三學社中央初步確定了三方面重點工作。一是針對四川省在推進生態(tài)保護和綠色發(fā)展方面面臨的主要挑戰(zhàn)和關鍵問題繼續(xù)開展深入調(diào)研，尤其關注長江上游梯級水電工程建設的生態(tài)環(huán)境影響。二是繼續(xù)提升專項民主監(jiān)督科學化水平，重點聚焦四川地區(qū)農(nóng)作物病蟲害綠色防控、歷史遺留礦山固體廢物綜合利用、嘉陵江等重點支流生態(tài)保護修復等。三是不斷加強對一些制約長江生態(tài)環(huán)境保護的長期性、普遍性、關鍵性問題的調(diào)研，并提出有關建議。“總之，我們將繼續(xù)努力，實現(xiàn)民主監(jiān)督工作由‘打基礎’向‘上水平’階段穩(wěn)步邁進。”

資料圖：圖為長江航道局保障長江干線航道平安暢通。長江航道局供圖

　　臺盟中央：

　　持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)格化、覆蓋式”監(jiān)督模式（對口重慶市）

　　全國人大代表、臺盟中央常務副主席李鉞鋒受訪時談道，一年多來，在中共重慶市委、市政府的大力支持和配合下，臺盟中央聚焦主要影響長江生態(tài)環(huán)境的“八類”情況，靈活采用線上線下相結合的方式，召開相關座談會12場，在沿江16個區(qū)縣開展7次訪查，完成4項課題調(diào)研，相關成果直接轉化為1項全國政協(xié)黨派提案。完成專項民主監(jiān)督年度報告，反饋問題建議40余條。

　　李鉞鋒表示，著眼今后四年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，臺盟中央將豐富形式、拓寬渠道，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實效性。

　　一是優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督布局。探索完善“瞄準長江生態(tài)環(huán)保焦點，組建多級監(jiān)督力量體系，構建監(jiān)督閉環(huán)運行機制，推進全流域網(wǎng)格化監(jiān)督”的工作框架，持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)格化、覆蓋式”監(jiān)督模式。

　　二是精準聚焦監(jiān)督內(nèi)容。立足重慶市地處三峽庫區(qū)腹心地帶、是長江上游最后生態(tài)屏障的顯著特點，圍繞長江重慶段水環(huán)境綜合治理、三峽水庫消落區(qū)生態(tài)保護修復、長江生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在經(jīng)濟價值的轉換和實現(xiàn)等方面，從小切口入手，分步驟深入推進。

　　三是重點抓好調(diào)查研究。完善調(diào)查研究的工作機制，提高統(tǒng)籌盟內(nèi)外力量聯(lián)合調(diào)研的協(xié)調(diào)能力；系統(tǒng)推進專項民主監(jiān)督的智庫建設，選準配好合理高效的專家團隊，充分發(fā)揮專家在調(diào)研過程中的關鍵作用。

資料圖：重慶萬州秋水明凈，白鷺翩躚。侯本艷 攝

　　無黨派人士：

　　發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，凝聚群體智慧，助力長江流域水生態(tài)保護與修復

　　按照黨中央的部署，自2021年開始，無黨派人士與各民主黨派中央共同圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護開展專項民主監(jiān)督工作。這是無黨派人士首次參與中央層面的民主監(jiān)督，對貫徹落實中共中央的決策部署，推動無黨派人士充分履行職能，加強自身建設具有重要意義。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭組織下，無黨派人士研究制定工作方案，聚焦“長江流域水生態(tài)保護與修復”問題，先后赴湖北、四川等地開展實地調(diào)研，組織安徽、江蘇、湖南無黨派人士在省內(nèi)專題調(diào)研，前往長江水利委員會等20余家單位調(diào)查研究，實地考察河流、湖泊、各類涉水自然保護地20余個（條），組織座談、訪談60余場，與500多名干部群眾、專家學者溝通交流，參與研究、討論和實地調(diào)研的無黨派人士近300余人次，形成研究材料50余萬字，比較深入全面地分析了長江水生生物多樣性保護、流域涉水自然保護地建設的成效和問題，完成民主監(jiān)督工作報告呈報中共中央。

　　在民主監(jiān)督過程中，無黨派人士找準方向定位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深刻理解專項民主監(jiān)督重要意義，準確把握民主監(jiān)督性質定位。探索工作機制，制定支持無黨派人士開展專項民主監(jiān)督工作的實施辦法，在實踐中探索完善監(jiān)督工作機制，保障專項民主監(jiān)督工作順利開展。結合優(yōu)勢履職，堅持專業(yè)研究與實地調(diào)研結合，采取“一題多省”“點線結合”等形式，發(fā)揮黨外知識分子建言獻策專家組、黨外知識分子聯(lián)誼會等工作載體作用，擴大無黨派人士參與面，廣泛凝聚群體智慧。深化國情認識，調(diào)研中無黨派人士看到“十年禁漁”等政策落地生效、長江保護法全面實施、“共抓大保護、不搞大開發(fā)”深入人心、“全國一盤棋、上下一條心、共護母親河”局面形成，深化了對習近平生態(tài)文明思想的理解，增強了對社會主義制度優(yōu)越性的認識。（來源：中新社）