9月13日，2023年長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會在四川宜賓召開。全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席武維華出席會議并致辭。中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會議并講話。各民主黨派中央有關(guān)負(fù)責(zé)同志、無黨派人士代表，對口省市統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議并作經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　為何此時在宜賓召開此次會議？會上發(fā)言有哪些“干貨”？在會前現(xiàn)場考察調(diào)研中，發(fā)生了哪些故事？“統(tǒng)戰(zhàn)新語”細(xì)說端詳。

　　會議為何此時在宜賓召開？

　　長江是中華民族的母親河。為讓長江永葆生機(jī)活力，從2021年6月開始，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，協(xié)調(diào)各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。這是繼脫貧攻堅民主監(jiān)督之后，中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項民主監(jiān)督，也是第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況進(jìn)行專項民主監(jiān)督，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央對多黨合作事業(yè)的高度重視、對黨外人士的高度信任。

　　習(xí)近平總書記在多次會議、多個場合對這項工作作出重要指示。2022年7月25日，習(xí)近平總書記在主持召開黨外人士座談會時指出，各民主黨派中央、無黨派人士積極開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，立足實際，各展優(yōu)長，推動中共中央有關(guān)決策部署落實到位。2023年1月16日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時指出，希望各民主黨派把多黨合作所長與中心大局所需結(jié)合起來，在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻(xiàn)良策；強(qiáng)調(diào)要豐富形式、拓寬渠道，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實效性。習(xí)近平總書記的重要指示，明確了民主監(jiān)督的工作方位和重點著力點。

　　據(jù)了解，本輪民主監(jiān)督工作中，民革中央對口湖北，民盟中央對口云南，民建中央對口湖南，民進(jìn)中央對口江西，農(nóng)工黨中央對口上海、江蘇，致公黨中央對口安徽，九三學(xué)社中央對口四川，臺盟中央對口重慶。無黨派人士開展相關(guān)監(jiān)督調(diào)研，不作對口安排。

　　兩年來，各民主黨派中央、無黨派人士深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，按照工作安排，深入開展監(jiān)督；國家有關(guān)部門及對口省市黨委和政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對接溝通，形成合力，積累了很多好的經(jīng)驗做法。

　　目前，5年民主監(jiān)督工作進(jìn)程過半，已進(jìn)入攻堅階段。召開工作經(jīng)驗交流會，讓參與者互相“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)借鑒各民主黨派中央和無黨派人士的好經(jīng)驗、好做法，科學(xué)謀劃今后的工作，顯然十分必要。

　　
宜賓被稱為“萬里長江第一城”。

　　這次會議為何選在宜賓舉辦？長江自青海唐古拉山脈的各拉丹東峰奔騰而下，名字一路變化——沱沱河、通天河、金沙江，直到來到宜賓，金沙江與岷江匯流，始稱長江。宜賓因此被稱為“萬里長江第一城”。在長江“龍頭”，梳理長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的得與失，回首來時路，展望新征程，頗具深意。

　　既看成績也找問題 調(diào)研有“辣味”

　　在工作經(jīng)驗交流會召開的前一天，全體參會人員赴宜賓三江口、金沙江溪洛渡向家壩珍稀魚類增殖放流站、向家壩水電站、五糧液集團(tuán)環(huán)保生態(tài)濕地、長江第一灣、宜賓港調(diào)研。

　　
五糧液集團(tuán)環(huán)保生態(tài)濕地。

　　流水潺潺、蘆竹林立，風(fēng)車草、梭魚草等多種植物郁郁蔥蔥，青蛙在草叢鳴叫，烏龜趴在石頭上曬太陽。這是調(diào)研隊伍在五糧液集團(tuán)環(huán)保生態(tài)濕地看到的一派生機(jī)盎然的景象。作為“中國酒都”，宜賓正在為釀酒廢水的綠色處理蹚路。

　　宜賓市南溪區(qū)長江沿岸，是長江三江匯流后第一個大回轉(zhuǎn)，被稱為長江第一灣。曾經(jīng)，這里是臟亂差的灘涂地，如今建成了30多公里的環(huán)長江生態(tài)長廊，每天吸引大量跑步和騎行愛好者前來打卡，舉辦省級以上體育賽事200余場，去年實現(xiàn)旅游收入37億元。

　　
宜賓市南溪區(qū)長江沿岸，是長江三江匯流后第一個大回轉(zhuǎn)，被稱為長江第一灣。

　　調(diào)研既要看成績亮點，也要找問題矛盾。在三江口親水步道，工作人員介紹，去年長江、金沙江宜賓段持續(xù)保持地表水Ⅱ類及以上水質(zhì)，岷江入長江斷面近20年來首次達(dá)Ⅱ類水質(zhì)，長江Ⅱ類及以上水質(zhì)天數(shù)達(dá)362天，比上年增加10天。調(diào)研組問：“新型污染物有沒有納入檢測標(biāo)準(zhǔn)？”除了氮磷等慣例污染物，新型污染物也已進(jìn)入調(diào)研組工作視野。

　　
9月12日，調(diào)研人員來到宜賓三江口。

　　長江上游珍稀特有魚類一度遭遇生存危機(jī)，白鱘被宣布已經(jīng)滅絕。2008年投入運行的向家壩珍稀魚類增殖放流站承擔(dān)著對這些魚類進(jìn)行研究保護(hù)和增殖放流的任務(wù)。“圓口銅魚是我們的重點增殖放流對象，按照規(guī)劃，一期、二期工程放流67.7萬尾，圓口銅魚占到50萬尾，占比70%以上……”工作人員的介紹引來調(diào)研組追問：“你剛才說圓口銅魚是動物性為主的雜食性魚類，放流這么多，會不會對長江流域其他魚類造成威脅？”“放流以后，這些魚在野生環(huán)境下活得怎么樣？有沒有做標(biāo)記？有沒有跟蹤做野外監(jiān)測？”較真勁頭讓調(diào)研充滿“辣味”。

　　民主監(jiān)督各展優(yōu)長 案例分享干貨滿滿

　　在13日上午舉行的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會上，武維華表示，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大部署，九三學(xué)社中央一直將其擺在全社工作的重要位置，認(rèn)真謀劃，積極推動，下一步將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民主黨派民主監(jiān)督工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)借鑒各方面的好經(jīng)驗好做法，更好地助力四川持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)屏障。

　　會議充分肯定了長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作取得的成績，總結(jié)了工作中需要重點把握的問題。會議指出各民主黨派中央、無黨派人士要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步豐富工作手段、提升監(jiān)督成效、落實工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力推動長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督取得新實效。

　　會上，各民主黨派中央有關(guān)負(fù)責(zé)人、無黨派人士代表輪流發(fā)言，講案例，談經(jīng)驗，提出工作思考及建議。

　　案例精彩紛呈，各個民主黨派各展優(yōu)長，各有側(cè)重，結(jié)果卻有異曲同工之妙。同樣是發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，民盟中央組織張福鎖院士等盟員專家團(tuán)隊，在云南大理洱海畔設(shè)立環(huán)保治污科技小院，力求找到農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型道路；組織吳金水等盟內(nèi)外專家調(diào)研污染嚴(yán)重的杞麓湖，提出在入湖河流中推廣繁育綠狐尾藻的建議，短短幾個月，示范區(qū)域水質(zhì)大幅改善。農(nóng)工黨中央則在全國范圍遴選近200位成員專家組建民主監(jiān)督專項工作組，并且與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院等4家科研機(jī)構(gòu)建立長期定點監(jiān)測合作工作機(jī)制，每3個月出一份20多頁的定點監(jiān)測分析報告，為科學(xué)監(jiān)督提供有力支撐。

　　在保護(hù)長江的過程中，民革中央和致公黨中央不約而同在“人防”的基礎(chǔ)上，加入“技防”，大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感紛紛獻(xiàn)出“神助攻”。如民革中央發(fā)揮黨員企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，研究利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立“鏡像系統(tǒng)”，依托湖北省各相關(guān)單位提供的氣象、水利等數(shù)據(jù)，對水體中的污染物及其來源有了一本“明白賬”。而致公黨中央則在相關(guān)科研院所的支持下，全程結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)對長江安徽段進(jìn)行實時監(jiān)測，制作4期遙感監(jiān)測圖集和相關(guān)監(jiān)測報告，為民主監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。

　　有人喜歡高科技，也有人習(xí)慣下“笨功夫”，盯住一個問題緊咬不放。對口江西省的民進(jìn)中央將城鎮(zhèn)生活污水問題作為跟蹤監(jiān)督內(nèi)容，先后8次專題調(diào)研，聯(lián)系經(jīng)驗豐富的北京排水集團(tuán)到現(xiàn)場進(jìn)行座談交流、技術(shù)合作，目前治理已收到明顯成效。洞庭湖容納四水、吞吐長江，有“長江之腎”之稱。“治江先治湖”，民建中央聚焦洞庭湖進(jìn)行重點監(jiān)督調(diào)研。兩年中，調(diào)研岳陽東洞庭、洞庭湖入江段、益陽南洞庭、常德西洞庭，實現(xiàn)了對洞庭湖域的監(jiān)督全覆蓋，并就開展洞庭湖生態(tài)修復(fù)向有關(guān)部委提出建議，目前正在開展生態(tài)修復(fù)工程試點。

　　在保衛(wèi)母親河的行動中，民主黨派對民主監(jiān)督有了更深的體悟、更精準(zhǔn)的把握。九三學(xué)社中央在向四川反饋情況時，不僅圍繞小水電清理整改等問題交流意見建議32條，還充分肯定了四川的一些好做法，得到中共四川省委的高度認(rèn)可。臺盟中央在對口重慶實施民主監(jiān)督的過程中，把會議動態(tài)反饋和書面定期反饋相結(jié)合，及時通報會商問題建議，突出“協(xié)商式監(jiān)督”屬性。

　　本輪長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，是無黨派人士首次在全國層面參與專項民主監(jiān)督。經(jīng)驗交流會上，無黨派人士代表針對不作對口安排的特點，圍繞如何找準(zhǔn)切入點、打好“運動戰(zhàn)”，分享了工作方法。

　　13日下午的專家論壇中，三位專家分別就各民主黨派普遍關(guān)心的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測等話題分享最新研究成果，全場座無虛席。

　　在隨后進(jìn)行的分組討論中，各民主黨派中央副主席、社會服務(wù)部、參政議政部負(fù)責(zé)人及工作人員、9省市統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人分成四組，圍桌而坐，暢所欲言。“長江禁捕兩年，是不是已經(jīng)魚滿為患？”“食草魚多了，但是食肉魚的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有恢復(fù)，長江的生態(tài)系統(tǒng)還很不穩(wěn)定，十年禁漁要堅持不懈……”在輕松的氛圍中，與會者交流互鑒、明晰方向。大家紛紛表示，參與此次經(jīng)驗交流會，收獲滿滿，下一步要繼續(xù)創(chuàng)新工作手段，推動長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督取得新成效。