今年7月，習近平主席出席在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導人第十次會(huì )晤，并應邀出席金磚國家工商論壇、“金磚+”領(lǐng)導人對話(huà)會(huì )等一系列重要活動(dòng)，發(fā)表了重要講話(huà)。在這些講話(huà)中，習近平主席準確把握未來(lái)10年全球治理體系深刻重塑的大勢，明確提出堅持多邊主義、完善全球治理的主張，闡釋未來(lái)加強與金磚國家及廣大發(fā)展中國家合作的良好愿望，為金磚國家積極參與推動(dòng)全球治理變革、構建新型國際關(guān)系指明了方向。面對世界經(jīng)濟政治格局大變革大調整，金磚國家應牢牢把握歷史大勢，緊緊圍繞時(shí)代主題，堅持多邊主義，增強團結協(xié)作，奏響發(fā)展中國家合作的時(shí)代強音，努力讓第二個(gè)“金色十年”的美好愿景變?yōu)楝F實(shí)。

合力打造第二個(gè)“金色十年”

2009年金磚國家領(lǐng)導人舉行首次會(huì )晤。10年來(lái)，在全球經(jīng)濟和政治形勢發(fā)生急劇變化的大背景下，金磚國家在雙邊和多邊層面的合作都達到較高水平，國際影響力與日俱增。首先是合作領(lǐng)域不斷拓展，從最初探討應對國際金融危機和保障糧食、能源安全等議題，逐步擴展到經(jīng)濟、安全、民生及區域合作等多個(gè)領(lǐng)域。其次是建立起多層次合作機制，啟動(dòng)經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )議、新開(kāi)發(fā)銀行、應急儲備安排、工商理事會(huì )、智庫理事會(huì )等，開(kāi)展各種形式的人文交流與合作。再次是積極爭取國際話(huà)語(yǔ)權，就全球治理和地區問(wèn)題表明共同立場(chǎng)。不僅中國、俄羅斯、印度、巴西、南非五國相互關(guān)系進(jìn)一步加強，而且金磚國家在世界舞臺上的影響力也大幅提升，成為不容忽視的重要力量。

首個(gè)10年，金磚國家合作態(tài)勢良好、亮點(diǎn)紛呈。五國秉持開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)的金磚精神，推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深入，深化了團結互信，增進(jìn)了五國人民福祉，為世界經(jīng)濟企穩復蘇并重回增長(cháng)之路作出了突出貢獻。金磚機制還為五國與相關(guān)國家經(jīng)濟合作開(kāi)辟了廣闊前景，在貿易便利化、服務(wù)貿易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權等方面不斷深化合作，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。金磚國家通過(guò)與發(fā)展中國家對話(huà)，進(jìn)一步拓寬了合作的地理范圍，在世界舞臺上扮演著(zhù)重要角色。

去年9月，在中國廈門(mén)，金磚五國領(lǐng)導人一致決定深化戰略伙伴關(guān)系，鞏固經(jīng)貿財金、政治安全、人文交流“三輪驅動(dòng)”合作架構，確立“金磚+”合作理念，描繪出第二個(gè)“金色十年”的美好愿景。習近平主席強調，未來(lái)10年，將是世界經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵10年；將是國際格局和力量對比加速演變的10年；將是全球治理體系深刻重塑的10年。因此，第二個(gè)10年對金磚國家的發(fā)展與合作至關(guān)重要。要抓住這個(gè)重大歷史機遇，推動(dòng)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家實(shí)現跨越式發(fā)展，使全球發(fā)展的版圖更加全面均衡，使世界和平的基礎更為堅實(shí)穩固，為完善全球治理體系、擴展各國特別是新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家發(fā)展空間、促進(jìn)全世界繁榮穩定作出更大貢獻。

金磚國家合作代表著(zhù)一種新的方向。它緊扣世界發(fā)展潮流，體現了國際格局的深刻變化。在未來(lái)發(fā)展中，人類(lèi)仍將面臨一系列重大抉擇，如世界多極化、經(jīng)濟全球化在曲折中前行，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，恐怖主義、武裝沖突的陰霾揮之不去；單邊主義、保護主義愈演愈烈，多邊主義和自由貿易體制受到嚴重沖擊。要合作還是要對立，要開(kāi)放還是要封閉，要互利共贏(yíng)還是要以鄰為壑，國際社會(huì )再次走到何去何從的十字路口。在這種情況下，實(shí)現共同發(fā)展、維護公正合理的國際秩序成為金磚國家的首要任務(wù)。未來(lái)10年，金磚國家將共同建設新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，促進(jìn)創(chuàng )新和工業(yè)化合作，聯(lián)手加快經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換和轉型升級，以更多務(wù)實(shí)成果為新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的合作樹(shù)立樣板。金磚國家要一道努力，讓金磚合作造福金磚國家民眾、惠及各國人民，在第二個(gè)“金色十年”大放異彩。

攜手構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體

金磚國家合作摒棄零和博弈、霸權思維，反對以大欺小、恃強凌弱，倡導新合作觀(guān)。習近平主席評價(jià)稱(chēng)，金磚合作摒棄了政治和軍事結盟的老套路，拒絕了意識形態(tài)劃線(xiàn)的老思維，超越了你輸我贏(yíng)、贏(yíng)者通吃的老觀(guān)念，是國際關(guān)系和國際合作的一個(gè)重要創(chuàng )新。當今世界，國與國之間的相互聯(lián)系、相互依存越來(lái)越緊密，不僅表現在貿易、投資、生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面相互需要，而且在安全、環(huán)境等方面相互依賴(lài)加深，在文化觀(guān)念上交流互鑒增多。中國倡導構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體順應了這樣的世界發(fā)展大勢，而金磚國家開(kāi)展廣泛合作的實(shí)踐也詮釋了通向人類(lèi)命運共同體的路徑。作為國際上新發(fā)展起來(lái)的積極力量，金磚國家要把握發(fā)展機遇，合力克服挑戰，共同為構建新型國際關(guān)系、構建人類(lèi)命運共同體發(fā)揮建設性作用。

習近平主席為金磚國家開(kāi)展務(wù)實(shí)合作提出了四點(diǎn)建議。第一，堅持合作共贏(yíng)，建設開(kāi)放經(jīng)濟。堅定建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，共同引導經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)方向發(fā)展。第二，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，把握發(fā)展機遇。加大創(chuàng )新投入，著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。全力推進(jìn)結構性改革，消除一切不利于創(chuàng )新的體制機制障礙，充分激發(fā)創(chuàng )新潛能和市場(chǎng)活力。樹(shù)立全球視野，深化國際創(chuàng )新交流合作，讓科技進(jìn)步惠及更多國家和人民。第三，堅持包容普惠，造福各國人民。統籌經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。第四，堅持多邊主義，完善全球治理。敦促各方切實(shí)遵守共同制定的國際規則，堅持大小國家一律平等。堅定支持多邊貿易體制，繼續推進(jìn)全球經(jīng)濟治理改革，提高新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權。

這四點(diǎn)建議具有很強的針對性和前瞻性。一方面，表明反對經(jīng)濟霸權主義、單邊主義的鮮明立場(chǎng)，強調這種只謀求一己之私的狹隘做法將損害國際社會(huì )共同利益，阻礙全球經(jīng)濟復蘇與增長(cháng)；另一方面，堅持開(kāi)放、創(chuàng )新、合作、共贏(yíng)的原則，強調在新科技帶來(lái)的新機遇面前，每個(gè)國家都有平等發(fā)展權利。金磚國家是經(jīng)濟上的后發(fā)國家，要實(shí)現跨越式發(fā)展，就不能固步自封，而必須利用先進(jìn)科技成果，對自身體制機制進(jìn)行改革，消除各種阻礙經(jīng)濟發(fā)展的壁壘和障礙，促進(jìn)相互開(kāi)放，主動(dòng)創(chuàng )造良好的國際經(jīng)濟環(huán)境。通過(guò)不懈努力，以對話(huà)解決爭端，消除文明隔閡，金磚國家必將為構建新型國際關(guān)系發(fā)揮獨特的引領(lǐng)作用。

共建一帶一路國際合作新平臺

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的努力，中國不僅實(shí)現了自身經(jīng)濟社會(huì )巨大進(jìn)步、人民生活極大改善，而且與世界經(jīng)濟形成了良性互動(dòng)，特別是與廣大發(fā)展中國家深度合作，經(jīng)貿關(guān)系愈益密切，在交往交流中實(shí)現共同發(fā)展進(jìn)步。在中國的外交布局中，發(fā)展中國家始終是重要方面，與發(fā)展中國家的合作始終是優(yōu)先方向之一。當前，中國要應對前所未有的外部經(jīng)濟壓力，繼續深化改革、擴大開(kāi)放，加強與發(fā)展中國家的合作尤為重要。

2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議，中國與發(fā)展中國家的合作迎來(lái)新契機。5年來(lái)，“一帶一路”建設取得巨大成就，有力推動(dòng)了參與國政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通。作為國際合作的新平臺，“一帶一路”尤其在發(fā)展中國家得到廣泛支持和積極參與。金磚國家中的南非和巴西兩國領(lǐng)導人參加了2017年在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇。隨著(zhù)“一帶一路”建設的扎實(shí)推進(jìn)，我國面向發(fā)展中國家的開(kāi)放步伐不斷加快。共建“一帶一路”，是習近平主席此次亞非之行講話(huà)中的高頻詞。“一帶一路”建設秉持共商共建共享原則，從理念化為行動(dòng)，釋放出雙邊、多邊經(jīng)濟合作的巨大潛力，正在造福越來(lái)越多的國家和人民，為人類(lèi)社會(huì )探索出一條合作共贏(yíng)的可持續發(fā)展之路。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國勵精圖治走自己的發(fā)展道路，成為世界第二大經(jīng)濟體，中國的發(fā)展經(jīng)驗引起各國廣泛關(guān)注。同時(shí)，中國積極推動(dòng)發(fā)展中國家之間的合作。一方面，對發(fā)展中國家提供力所能及的經(jīng)濟援助，特別是加大重大民生項目投資力度；另一方面，支持發(fā)展中國家走符合自身國情的發(fā)展道路，推動(dòng)全球治理體系變革，呼吁國際社會(huì )給予發(fā)展中國家更大發(fā)展空間。中國將積極開(kāi)展南南合作，努力為新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展創(chuàng )造更大機遇。習近平主席強調，我們將繼續大力推進(jìn)“一帶一路”建設，為各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、落實(shí)2030年議程開(kāi)辟新空間。“一帶一路”倡議源于中國，屬于世界。中國真誠希望金磚國家、非洲國家、廣大新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家加入共建“一帶一路”伙伴網(wǎng)絡(luò )，讓共建“一帶一路”成果惠及更多國家和人民。

新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家已經(jīng)成為平等互惠的全球自由貿易和以此為基礎的全球秩序的主要支持力量，合作潛力巨大，彼此之間擁有很多尚待開(kāi)發(fā)的合作空間。同時(shí)，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家也面臨很多相似的困難和挑戰。他們同發(fā)達國家的南北差距仍很明顯，各國內部也不同程度地存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。“一帶一路”建設為發(fā)展中國家提供了一把解決發(fā)展難題的金鑰匙，有利于發(fā)展中國家排除外部干擾，堅持自主選擇的發(fā)展道路，并實(shí)現優(yōu)勢互補和戰略對接。同時(shí)，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家可以通過(guò)“一帶一路”建設參與國際治理規則的制定，維護自身長(cháng)遠利益和現實(shí)利益，在國際事務(wù)中相互支持、相互包容、相互尊重，努力實(shí)現共同發(fā)展。

（執筆：孫壯志）

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