2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習。習近平同志在主持學(xué)習時(shí)指出，推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。黨的十九屆四中全會(huì )《決定》提出，“建立以?xún)热萁ㄔO為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng )新管理為保障的全媒體傳播體系”。這體現了以習近平同志為核心的黨中央站在國家治理高度，對時(shí)代發(fā)展大勢和媒體發(fā)展規律的深刻理解與準確把握，為加快建立全媒體傳播體系指明了方向、提供了遵循，必將為推動(dòng)媒體融合發(fā)展提供有力保障。

　　建立全媒體傳播體系意義重大而深遠

　　習近平同志在“1·25”重要講話(huà)中明確提出，要形成“全媒體傳播體系”。黨的十九屆四中全會(huì )《決定》從制度建設層面，進(jìn)一步深化了對建立全媒體傳播體系重大意義的認識。

　　彰顯媒體融合發(fā)展的趨勢和規律。習近平同志指出，全媒體不斷發(fā)展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰。主流媒體要牢牢掌握輿論場(chǎng)主動(dòng)權和主導權，就必須加快構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局，通過(guò)流程優(yōu)化、平臺再造，建立適應全媒體時(shí)代的內容生產(chǎn)與傳播整體架構，打造新型主流媒體，不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力。

　　完善堅持正確導向的輿論引導工作機制的重要舉措。科學(xué)的全媒體傳播體系與堅持正確導向的輿論引導工作機制，互為基礎、互為保障。在全媒體時(shí)代，建立以?xún)热萁ㄔO為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng )新管理為保障的全媒體傳播體系，才能通過(guò)高質(zhì)量的內容產(chǎn)出機制、高效能的全媒體傳播運行機制、高水平的網(wǎng)絡(luò )管理機制，確保導向正確、引導有力，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，是國家治理體系的重要組成部分。輿論引導能力，是國家治理能力的一項重要內容。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，內在要求實(shí)現傳播體系現代化。在全媒體時(shí)代，實(shí)現傳播體系現代化，不僅要推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展、提升主流媒體核心競爭力，而且要體現資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效要求，形成從中央到省市縣的全媒體傳播矩陣，全面做大做強主流輿論，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強思想保證和強大精神動(dòng)力。

　　建立全媒體傳播體系的基礎更加牢固

　　建立全媒體傳播體系內涵豐富，既有資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的整體戰略部署，又有以?xún)热萁ㄔO為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng )新管理為保障的重要原則和工作重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，特別是習近平同志發(fā)表“1·25”重要講話(huà)以來(lái)，建立全媒體傳播體系的步伐明顯加快、成效顯著(zhù)，媒體融合進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　狠抓根本，高質(zhì)量?jì)热萆a(chǎn)機制加快形成。全媒體時(shí)代，無(wú)論傳播方式如何變化，做好堅持正確導向的輿論引導工作，最根本的還是要做好優(yōu)質(zhì)內容。正面優(yōu)質(zhì)內容跟不上，負面有害內容就會(huì )滋長(cháng)蔓延。主流媒體注重抓住內容建設這一根本，加快建立適應全媒體傳播的高質(zhì)量?jì)热萆a(chǎn)機制。人民日報結合改版工作，把改造采編流程與鞏固提升改版成效相結合，推進(jìn)新一輪新聞生產(chǎn)供給側改革，全面提升采編力量全媒體供稿能力，并成立傳播內容認知國家重點(diǎn)實(shí)驗室，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)內容與技術(shù)、平臺、渠道、需求精準對接，進(jìn)一步強化了主流價(jià)值傳播。

　　強化支撐，全媒體傳播體系技術(shù)驅動(dòng)力不斷提升。媒體融合發(fā)展是一次以技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)的媒體變革。主流媒體緊跟前沿技術(shù)，積極探索全媒體科技創(chuàng )新體制機制，通過(guò)技術(shù)賦能全媒體傳播體系建設，推出了大量融合傳播精品。例如，在新中國成立70周年宣傳報道中，新華社智能化編輯部推出《這些“大國重器”，讓你在桌面上親手操控》，運用AR（增強現實(shí)）技術(shù)，讓人們提前感受到大閱兵的震撼沖擊。以人民日報中央廚房融媒體工作室為代表的新媒體機構，注重前沿技術(shù)與應用場(chǎng)景的結合，形成編采部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深度融合的技術(shù)研發(fā)機制，不斷推動(dòng)大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)研發(fā)應用，全面提升了新聞采集能力、加工編輯能力、解讀分析能力和多元傳播能力。

　　突出創(chuàng )新，全媒體時(shí)代傳播管理新模式逐步完善。全媒體傳播給網(wǎng)絡(luò )輿論管理與媒體導向管理帶來(lái)嚴峻挑戰。應時(shí)而變、創(chuàng )新管理，才能為全媒體傳播體系保駕護航。要注重創(chuàng )新信息傳播管理模式，提升管理的科學(xué)性、精準度和有效性，利用全媒體技術(shù)手段，建立輿情安全風(fēng)險報告機制、研判處置機制等，科學(xué)高效發(fā)揮管理作用。2019年12月發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》，不僅進(jìn)一步明確已有制度性安排，而且通過(guò)更有針對性的機制規范，構建適應全媒體傳播的網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系。要探索建立警企聯(lián)動(dòng)協(xié)同處置機制等，不斷提升全媒體時(shí)代依法管網(wǎng)治網(wǎng)水平。

　　著(zhù)力夯實(shí)建立全媒體傳播體系的制度基礎

　　加快建立全媒體傳播體系，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，堅持正確政治方向，著(zhù)力夯實(shí)制度基礎，把制度優(yōu)勢轉化為鞏固壯大主流思想輿論的實(shí)際效能，實(shí)現全媒體正能量傳播效果最大化、最優(yōu)化。

　　堅持黨管媒體原則。習近平同志強調，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。建立全媒體傳播體系，無(wú)論是主流媒體，還是其他各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺，都必須堅持黨管媒體原則，做到新聞輿論陣地延伸到哪里、黨管媒體的原則就落實(shí)到哪里，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，把正確導向貫穿于媒體融合發(fā)展各環(huán)節、全過(guò)程，不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地。

　　加強把社會(huì )效益放在首位的制度保障。全媒體傳播使媒體產(chǎn)業(yè)形態(tài)越來(lái)越復雜，宣傳目標與贏(yíng)利需求的界限容易模糊。新聞媒體是黨的宣傳思想文化陣地，新聞輿論工作是黨的意識形態(tài)工作的重要方面。要正確認識和把握意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系，在建立全媒體傳播體系過(guò)程中，絕不能只講產(chǎn)業(yè)屬性而忽視意識形態(tài)屬性，絕不能以產(chǎn)業(yè)屬性影響和削弱意識形態(tài)屬性。應做好制度設計、完善考核規則，把社會(huì )效益細化為受眾反應、社會(huì )影響等具體指標，可量化、可核查，確保把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一。

　　形成適應全媒體傳播規律的自我創(chuàng )新機制。全媒體在不斷發(fā)展，全媒體傳播體系也需不斷完善。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。要遵循全媒體傳播規律，構建有利于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)內容生產(chǎn)的自我激勵機制，推動(dòng)形成把信息革命成果運用到新聞信息采集、生產(chǎn)、傳播、反饋各環(huán)節的自我創(chuàng )新機制，從制度上促進(jìn)主流媒體保持對優(yōu)質(zhì)內容的追求、對新技術(shù)的敏感，瞄準科技前沿，高度關(guān)注、主動(dòng)擁抱、及時(shí)跟進(jìn)，注重綜合發(fā)揮內容建設和技術(shù)創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，牢牢占據輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。

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