習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上指出：“要發(fā)揮社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務(wù)。”這一重要講話(huà)，是對社會(huì )工作積極參與疫情防控的充分肯定，也為社會(huì )工作在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮作用指明了方向、提出了要求。

　　一

　　社會(huì )工作是遵循以人為本、助人自助、平等公正等價(jià)值理念和專(zhuān)業(yè)倫理，運用專(zhuān)業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體（組織）和社區，整合社會(huì )資源，協(xié)調社會(huì )關(guān)系，恢復、改善和發(fā)展其社會(huì )功能，克服困難、解決問(wèn)題、擺脫困境并預防問(wèn)題的發(fā)生，以適應和進(jìn)行正常社會(huì )生活的專(zhuān)業(yè)和職業(yè)。社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)特性至少體現在以下方面。一是突出的實(shí)踐導向。社會(huì )工作以實(shí)踐為基礎，以提供社會(huì )服務(wù)、解決實(shí)際問(wèn)題為宗旨。二是鮮明的價(jià)值取向。以人為本、平等公正是社會(huì )工作的基本理念，助人自助是其核心理念。三是立足基層、服務(wù)民眾。社會(huì )工作主要依托社會(huì )組織開(kāi)展工作，以困難群體為重點(diǎn)服務(wù)對象。四是服務(wù)手段專(zhuān)業(yè)化。社會(huì )工作從生理、心理、社會(huì )、生態(tài)等綜合視角看待服務(wù)對象，擅長(cháng)應對復雜社會(huì )問(wèn)題。五是解決問(wèn)題與促進(jìn)發(fā)展并重。社會(huì )工作注重在解決問(wèn)題的過(guò)程中為服務(wù)對象賦權增能，預防同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

　　上述特性使社會(huì )工作不僅在常態(tài)社會(huì )服務(wù)中優(yōu)勢明顯，也使其能在應對突發(fā)公共事件時(shí)發(fā)揮所長(cháng)。以應對此次新冠肺炎疫情為例。其一，政府在應對疫情中發(fā)揮主導作用，市場(chǎng)作為在資源配置中起決定性作用的力量在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，社會(huì )工作在運行機制上具有靈活性、機動(dòng)性，且植根民間、深耕基層，在一定程度上可以彌補政府、市場(chǎng)力量之不足。其二，從專(zhuān)業(yè)配置看，醫護專(zhuān)業(yè)、公共衛生專(zhuān)業(yè)是應對疫情的主體，但疫情引起的次生災害以及全局性影響需要其他專(zhuān)業(yè)合力應對。例如，醫護人員的身心壓力、患者或疑似患者的心理創(chuàng )傷、民眾的恐慌情緒等急需社會(huì )工作提供幫助。其三，疫情發(fā)生以來(lái)，社會(huì )工作在疫情防控中已經(jīng)取得了一定成效。中國社會(huì )工作聯(lián)合會(huì )發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎防控社工支持手冊》，對社工參與疫情防控的工作原則、個(gè)人防護、重點(diǎn)領(lǐng)域等做出了全面規劃，并詳細列出了醫務(wù)社工，社區及農村社工，青少年、兒童和學(xué)校社工，老年社工等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。中國社會(huì )工作學(xué)會(huì )、中國社會(huì )工作教育協(xié)會(huì )等行業(yè)組織也在各自職責范圍內高效開(kāi)展工作。分布在全國各地的社會(huì )工作機構及廣大社會(huì )工作者開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下立體行動(dòng)，為疫區醫務(wù)工作者、患者及家屬、集中及居家隔離人員等提供多層次、全方位、多樣化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　二

　　當前，疫情防控形勢持續向好，但防控任務(wù)依然艱巨復雜；同時(shí)，在做好疫情防控工作前提下，抓緊推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，精準有序扎實(shí)推動(dòng)復工復產(chǎn)，加快恢復生產(chǎn)生活秩序，又迫在眉睫。這對社會(huì )工作既是挑戰，也是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢的契機。

　　首先，持續用力做好疫情防控，必須針對新的形勢和任務(wù)要求將社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)深入下去、推進(jìn)一步。一方面，城鄉社區防控和患者救治仍是疫情防控的關(guān)鍵，做好醫護工作者、患者特別是重癥病例及其家屬、死亡病例家屬以及社區工作者、志愿者的心理支持、情緒疏導、保障支持是社會(huì )工作者的職責所在。另一方面，經(jīng)過(guò)1個(gè)多月艱苦奮戰，醫務(wù)工作者、各方參與者處于身心極度疲憊狀態(tài)，在此情形下，發(fā)揮社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調資源、協(xié)助各方做好身心調整、舒緩壓力、恢復精力、以利再戰是當務(wù)之急。

　　其次，分區分級精準復工復產(chǎn)對社會(huì )工作提出了新要求。根據黨中央“低風(fēng)險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來(lái)，全面恢復生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險地區要依據防控形勢有序復工復產(chǎn)。高風(fēng)險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作”的要求，當前社會(huì )工作應配合政府、企事業(yè)單位、社區做好以下工作。其一，做好員工來(lái)源地甄別、動(dòng)員、協(xié)調、服務(wù)工作，確保來(lái)源地非疫區、非防控重點(diǎn)地區員工返程回得來(lái)、就業(yè)有保障、上班無(wú)顧慮。其二，做好員工疫情知識普及、防控技能和防護用品使用的培訓工作，對存在的隱患、問(wèn)題及時(shí)向當事人提示并加以排除，引導群眾加強自我防護。其三，落實(shí)相關(guān)政策，強化對困難員工的兜底保障，加強走訪(fǎng)探視和提供必要幫助。

　　再次，做好疫情結束后的工作準備。其一，主體層面，對一線(xiàn)醫護工作者開(kāi)展心理疏導，對痊愈患者及其家屬特別是病亡患者家屬提供情緒支持等，是疫情結束較長(cháng)一個(gè)時(shí)期社會(huì )工作的核心任務(wù)。其二，社區層面，這次疫情暴露出社區防控機制存在的短板和不足，如轄區商戶(hù)、機構與社區聯(lián)動(dòng)不力，轄區居民動(dòng)員不力，居民互助機制缺乏，困難人群照顧不及時(shí)、不到位，社區需求與外部供給難以及時(shí)有效對接等，這些都需要通過(guò)開(kāi)展長(cháng)期工作進(jìn)行改進(jìn)。其三，社會(huì )層面，這次疫情給民眾心理帶來(lái)影響，社會(huì )工作應運用科學(xué)手段加強干預和疏導，有針對性做好人文關(guān)懷。

　　三

　　應當承認，由于社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)在我國恢復重建的時(shí)間比較短，這次所面對的又是新中國成立以來(lái)在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛生事件，社會(huì )工作在應對這一事件時(shí)發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、作出了應有貢獻，也存在一些問(wèn)題有待克服。例如，我國現行傳染病防治法、突發(fā)事件應對法、突發(fā)公共衛生事件應急條例都未明確規定社會(huì )工作的法律地位，因而社會(huì )工作難以實(shí)質(zhì)性參與政府應急領(lǐng)導機構，社會(huì )工作行業(yè)組織也不能明確取得樞紐型社會(huì )組織的地位，這容易導致社會(huì )工作組織及其工作者在疫情防控中與其他參與主體出現對接不及時(shí)、溝通不到位等問(wèn)題。從社會(huì )工作自身來(lái)說(shuō)，社會(huì )工作機構、社會(huì )工作者的數量還遠遠不足。當前，我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才剛超過(guò)100萬(wàn)人，社會(huì )工作機構還不到1萬(wàn)家，而社會(huì )工作還要參與一般例行的扶危濟困工作，能夠投入應急防控的力量十分有限。同時(shí)，社會(huì )工作參與重大突發(fā)公共衛生事件還存在準備不足、知識不足、能力不足的問(wèn)題。這次疫情應對，醫務(wù)社會(huì )工作、公共衛生社會(huì )工作是核心力量，但我國醫務(wù)社會(huì )工作力量十分有限，公共衛生社會(huì )工作這一社會(huì )工作的分支尚未建立。

　　發(fā)揮社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，助力統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，應當以此次疫情防控為契機，在國家層面賦予社會(huì )工作在應急治理中應有的法律地位，在政府層面將社會(huì )工作納入各級應急管理體制機制中統一調配使用。在強化應急管理知識、能力訓練，強化醫務(wù)社會(huì )工作特別是公共衛生社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識、技能訓練的同時(shí)，根據我國基本國情以及重大突發(fā)公共事件發(fā)生的廣度、頻度和嚴重性，拓展社會(huì )工作者、社會(huì )工作機構的數量和規模。

版權聲明：凡注明“來(lái)源：中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品，版權歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用，須注明來(lái)源中國西藏網(wǎng)和署著(zhù)作者名，否則將追究相關(guān)法律責任。