內容提要

　　新冠肺炎疫情給世界發(fā)展帶來(lái)很大影響。疫情沖擊經(jīng)濟運行，世界主要經(jīng)濟體普遍面臨經(jīng)濟下行壓力，但各國的經(jīng)濟刺激政策和新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展孕育著(zhù)恢復性增長(cháng)潛力。疫情給經(jīng)濟全球化帶來(lái)波折，但經(jīng)濟全球化進(jìn)程不可逆轉。疫情使世界各國更加深刻認識到，人類(lèi)已經(jīng)成為一個(gè)休戚與共的命運共同體，亟須促進(jìn)人類(lèi)命運共同體建設走深走實(shí)。

　　當前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，給世界各國人民生命安全和身體健康帶來(lái)巨大威脅，對世界發(fā)展的沖擊不斷擴大和加深。習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人應對新冠肺炎特別峰會(huì )上的重要講話(huà)，秉持人類(lèi)命運共同體理念，結合中國抗擊疫情實(shí)踐經(jīng)驗，就加強疫情防控國際合作、穩定世界經(jīng)濟提出了一系列重要主張，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。我們要準確判斷疫情給世界發(fā)展帶來(lái)的沖擊和挑戰，危中尋機、轉危為機，以開(kāi)放合作的實(shí)際行動(dòng)抵御疫情的影響，攜手抗疫、共克時(shí)艱。

　　世界經(jīng)濟下行壓力與增長(cháng)潛力并存

　　習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人應對新冠肺炎特別峰會(huì )上指出，“疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，各國應該聯(lián)手加大宏觀(guān)政策對沖力度，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。”隨著(zhù)疫情擴散，世界主要經(jīng)濟體普遍面臨經(jīng)濟下行壓力，多個(gè)國際主要評級機構調低了2020年的國別和世界經(jīng)濟增長(cháng)速度預期。

　　疫情之所以會(huì )產(chǎn)生如此巨大的影響，是因為今天的世界經(jīng)濟增長(cháng)建立在相互依賴(lài)的網(wǎng)絡(luò )之上，一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，其影響就會(huì )多重傳導。為有效控制疫情，各國大都采取局部或者全面的隔離措施，限制人員流動(dòng)、暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)濟運行遭遇急剎車(chē)，消費活動(dòng)受限，導致國際需求鏈發(fā)生動(dòng)搖。同時(shí)，不少?lài)疫€采取斷航、關(guān)閉邊境等措施，大量國際經(jīng)濟交往活動(dòng)被迫暫停，生產(chǎn)要素國際流動(dòng)受阻，許多重要國際供應鏈面臨斷裂風(fēng)險，產(chǎn)生多重、多向跨國性連鎖影響。我國依靠自身制度優(yōu)勢，在全國上下和廣大人民群眾共同努力下，全國疫情防控形勢持續向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作取得積極成效，正積極有序推動(dòng)復工復產(chǎn)，努力降低疫情影響，為世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻力量。但也要認識到，疫情在全球范圍蔓延，特別是作為世界經(jīng)濟活動(dòng)中心的美國、歐盟、東亞的疫情比較嚴重，疫情對世界經(jīng)濟的沖擊影響深遠，對此我們要有充分準備。

　　國際金融市場(chǎng)受到的沖擊已經(jīng)顯現。世界經(jīng)濟下行，會(huì )導致壞賬增加，信貸鏈出現問(wèn)題，這種預期影響投資者對金融市場(chǎng)的信心。加上國際原油價(jià)格大幅下跌的疊加影響，金融市場(chǎng)出現動(dòng)蕩。未來(lái)，原先累積的問(wèn)題還可能發(fā)酵，疫情的直接影響更加明顯，國際金融市場(chǎng)的調整還會(huì )繼續。特別是企業(yè)債務(wù)和政府債務(wù)大幅度攀升，還可能導致更為深刻的變化。雖然風(fēng)險指數處于高位，但發(fā)生全球性金融危機的可能性比較小，基本仍處于可控范圍。

　　當前，世界經(jīng)濟面臨的挑戰具有特殊性，采取應對經(jīng)濟危機或金融危機的常規措施可能還不夠。首先，經(jīng)濟下行與疫情防控措施相關(guān)，市場(chǎng)、企業(yè)、資本等的調整功能難以發(fā)揮。其次，經(jīng)濟何時(shí)恢復受制于疫情發(fā)展，很多常規調控措施發(fā)揮效力的范圍受限。此外，嚴重的生命安全和身體健康威脅迫使許多國家把防疫放在首位，相互間的政策協(xié)調性降低，通過(guò)國際合作應對經(jīng)濟挑戰的能力下降。

　　同時(shí)也應看到，疫情發(fā)生以來(lái)，保經(jīng)濟、保供給、保就業(yè)、促增長(cháng)已成為各國共同的政策取向。在二十國集團領(lǐng)導人應對新冠肺炎特別峰會(huì )上，習近平主席強調，“加強國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調”“要實(shí)施有力有效的財政和貨幣政策，促進(jìn)各國貨幣匯率基本穩定。要加強金融監管協(xié)調，維護全球金融市場(chǎng)穩定。要共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定”。目前，許多國家采取了一系列強有力的措施，盡力穩住市場(chǎng)大局，刺激經(jīng)濟增長(cháng)。比如，降低利率，增發(fā)貨幣；降低或者減免企業(yè)稅與個(gè)人所得稅，制定大規模財政刺激計劃拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)等。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，還會(huì )推出更多措施。這些措施不僅著(zhù)眼于當前應對疫情對經(jīng)濟的沖擊，也著(zhù)眼于以后的經(jīng)濟恢復與增長(cháng)。從這個(gè)角度看，疫情過(guò)后，各國經(jīng)濟可能會(huì )出現明顯反彈。特別是疫情期間催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等將繼續發(fā)展，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。特別是疫情過(guò)后中國經(jīng)濟恢復性增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)轉型升級進(jìn)一步加快等因素，也會(huì )對世界經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生非常重要的拉動(dòng)作用。

　　經(jīng)濟全球化在波折中走向深化

　　疫情蔓延的綜合效應對經(jīng)濟全球化會(huì )產(chǎn)生深遠影響。一些國家單邊主義、民粹主義思潮可能加劇，但疫情不會(huì )成為經(jīng)濟全球化進(jìn)程的轉折點(diǎn)。在二十國集團領(lǐng)導人應對新冠肺炎特別峰會(huì )上，習近平主席呼吁二十國集團成員采取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿易，發(fā)出有力信號，提振世界經(jīng)濟復蘇士氣。這對于更好推進(jìn)經(jīng)濟全球化具有重要引領(lǐng)作用。

　　經(jīng)濟全球化是當今世界發(fā)展的重要特征，主要體現在市場(chǎng)開(kāi)放環(huán)境下經(jīng)濟活動(dòng)的國際化，國家實(shí)施基于國際化的發(fā)展戰略，企業(yè)實(shí)行基于全球供應鏈的經(jīng)營(yíng)戰略。第二次世界大戰結束后，世界經(jīng)濟加速發(fā)展，主要得益于各國市場(chǎng)開(kāi)放度的提高和國際供應鏈的延伸，參與經(jīng)濟全球化的各國均獲得巨大收益。在這個(gè)過(guò)程中，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家加快發(fā)展，經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，給國際格局帶來(lái)新變化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國際化使得各國原有的產(chǎn)業(yè)結構與供應鏈布局發(fā)生調整，但一些國家不同群體在調整中獲益不同，對經(jīng)濟全球化的態(tài)度趨于分化。近年來(lái)，一些國家逆全球化思潮興起，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇波折。

　　當前疫情在全球蔓延，給經(jīng)濟全球化帶來(lái)新挑戰。疫情防控措施導致國際產(chǎn)業(yè)鏈受影響，依賴(lài)國際供應鏈、國際需求鏈生存的企業(yè)遭遇困境。這對政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略都將產(chǎn)生重要影響。在政府決策層面，各國政府可能會(huì )更加重視經(jīng)濟運行供給側的安全保障，強調產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的安全性，增加重要物資的戰略生產(chǎn)和儲備能力。在企業(yè)層面，企業(yè)會(huì )更加重視應對重大突發(fā)事件沖擊時(shí)供應鏈的安全，由此可能重新規劃產(chǎn)業(yè)鏈布局，包括向安全度高的市場(chǎng)轉移、縮短核心產(chǎn)品供給環(huán)節、加強國內重要節點(diǎn)布局等。

　　盡管如此，經(jīng)濟全球化仍是一個(gè)大趨勢，難以發(fā)生根本性逆轉。如果離開(kāi)全球供應鏈，大多數國家難以維持經(jīng)濟社會(huì )正常運轉。在國家層面，經(jīng)濟全球化使得國家經(jīng)濟更強大、發(fā)展更有保障；對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與到國際供應鏈中，就有更多機會(huì )發(fā)展壯大。在經(jīng)濟全球化時(shí)代，無(wú)論是生產(chǎn)方式還是社會(huì )生活，都有很強的相互依賴(lài)性，每個(gè)方面都存在一個(gè)或幾個(gè)國際化鏈條，鏈條之間又以各種方式相互連接，構成復雜的網(wǎng)絡(luò )。如今，絕大多數國家都加入到這個(gè)網(wǎng)絡(luò )中，經(jīng)濟越開(kāi)放、越發(fā)達，嵌入程度就越深，就越難以與這個(gè)網(wǎng)絡(luò )輕易“脫鉤”。

　　特別是疫情也催生了新的經(jīng)濟全球化需求。比如，為保障醫療衛生相關(guān)產(chǎn)業(yè)正常運轉，構建這一領(lǐng)域全球供應鏈的重要性進(jìn)一步凸顯；傳統交往方式受到限制，激發(fā)了網(wǎng)絡(luò )、大數據等信息通信產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )媒體、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )教育、網(wǎng)絡(luò )娛樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)在疫情中加快發(fā)展壯大，其國際化供應鏈也得到快速擴張。同時(shí)，疫情催生的新的經(jīng)濟全球化需求也有利于傳統產(chǎn)業(yè)結構調整升級，加快新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。所有這一切，都會(huì )助推經(jīng)濟全球化進(jìn)一步發(fā)展。

　　國際公共衛生安全合作推動(dòng)全球治理體系變革

　　當今世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運共同體。這也意味著(zhù)，各種傳統安全問(wèn)題和非傳統安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)影響加劇，其出現時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規模和影響范圍都更具不可預測性。這次疫情在全球產(chǎn)生的深遠影響就是例證，也生動(dòng)地說(shuō)明全人類(lèi)的命運已經(jīng)緊緊聯(lián)系在一起，沒(méi)有哪個(gè)國家能夠獨自應對人類(lèi)面臨的各種挑戰，也沒(méi)有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人應對新冠肺炎特別峰會(huì )上指出，“當前，國際社會(huì )最需要的是堅定信心、齊心協(xié)力、團結應對，全面加強國際合作，凝聚起戰勝疫情強大合力，攜手贏(yíng)得這場(chǎng)人類(lèi)同重大傳染性疾病的斗爭。”這次疫情必將促使世界各國更加深刻、更加真切地認識到人類(lèi)已經(jīng)成為一個(gè)休戚與共的命運共同體，必須深入思考如何推進(jìn)國際安全合作，推進(jìn)全球治理體系變革，同舟共濟，共同應對挑戰，努力構建人類(lèi)命運共同體。

　　從公共衛生領(lǐng)域來(lái)看，現有國際公共衛生安全治理機制還存在一些不足。疫情發(fā)生后，世界衛生組織在信息交流、局勢研判、疾病防治等方面發(fā)揮了積極作用。不過(guò)，面對新冠肺炎這樣的全球性疫情，原有治理方式也暴露出一些問(wèn)題。要有效遏制疫情在全球蔓延，必須加強多邊協(xié)調，制定共同遵守的國際規則顯得更為緊迫。國際社會(huì )有望以這次全球抗擊疫情為契機，將人類(lèi)命運共同體理念落實(shí)到國際公共衛生安全合作領(lǐng)域，推動(dòng)建立更加完善、相互對接的國際公共衛生安全治理體系，有效加強國際公共衛生安全合作，從而提升人類(lèi)共同應對當前和未來(lái)可能出現的國際公共衛生風(fēng)險挑戰的能力。

　　在推進(jìn)國際公共衛生安全合作、促進(jìn)人類(lèi)命運共同體建設走深走實(shí)的進(jìn)程中，中國作為負責任大國，努力為國際公共衛生安全合作提供更多智慧和力量，并作出許多實(shí)質(zhì)性貢獻。中國在抗擊新冠肺炎疫情中積累的經(jīng)驗，可以成為重要的公共產(chǎn)品，幫助其他國家在疫情防控中取得積極成效。同時(shí)，中國支持聯(lián)合國及世界衛生組織在完善國際公共衛生安全治理中發(fā)揮核心作用，推動(dòng)其在思想理念、機構設置、運行模式等方面更好適應全球治理體系變革的新要求。

　　新冠肺炎疫情帶給世界的影響是深刻的，人類(lèi)不僅要應對當前的問(wèn)題，而且要著(zhù)眼人類(lèi)和平與發(fā)展的長(cháng)遠問(wèn)題進(jìn)行謀劃。只有各國共同行動(dòng)、守望相助，堅定信心、齊心協(xié)力、團結應對，共建人類(lèi)命運共同體、人類(lèi)衛生健康共同體，才能攜手贏(yíng)得這場(chǎng)人類(lèi)同重大傳染性疾病的斗爭，提升全球治理水平。這次國際公共衛生安全合作，必將成為構建人類(lèi)命運共同體、人類(lèi)衛生健康共同體的重要契機，促進(jìn)人類(lèi)命運共同體理念更加深入人心，引領(lǐng)人類(lèi)命運共同體建設邁上新的臺階。

　　（作者分別為中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)講席教授，中國社會(huì )科學(xué)院研究員）

版權聲明：凡注明“來(lái)源：中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品，版權歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用，須注明來(lái)源中國西藏網(wǎng)和署著(zhù)作者名，否則將追究相關(guān)法律責任。