數據是數字經(jīng)濟的基礎性戰略資源，數據治理能力是國家競爭力的體現。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活方式加速信息化、智能化，人類(lèi)悄然進(jìn)入了大數據時(shí)代。與傳統數據相比，大數據不僅體現為靜態(tài)的、海量的、多類(lèi)型的數據集，也體現在其具有動(dòng)態(tài)的、高速的、實(shí)時(shí)在線(xiàn)的數據交換所產(chǎn)生的高價(jià)值。前不久，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》發(fā)布，將數據納入與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素，強調要“加快培育數據要素市場(chǎng)”。作為生產(chǎn)要素的大數據在創(chuàng )造巨大經(jīng)濟價(jià)值的同時(shí)，在社會(huì )治理方面也開(kāi)始顯現出重要價(jià)值，即通過(guò)將大數據與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新一代信息技術(shù)結合，整合利用跨層級、跨地區、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數據，實(shí)現數據共享和信息利用，幫助企業(yè)和政府迅速掌握更為全面客觀(guān)的信息，通過(guò)用數據管理、用數據決策、用數據創(chuàng )新的方式，來(lái)提高企業(yè)和國家治理效能。

　　習近平總書(shū)記強調，要運用大數據提升國家治理現代化水平。要建立健全大數據輔助科學(xué)決策和社會(huì )治理的機制，推進(jìn)政府管理和社會(huì )治理模式創(chuàng )新，實(shí)現政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化。這為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化打開(kāi)了一條技術(shù)賦能的路徑。可以說(shuō)，數據治理是數字經(jīng)濟背景下實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級和國家治理體系現代化的重要路徑之一。數據治理是一項復雜的社會(huì )工程。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要兼顧數據安全與數據利用，找準國家、個(gè)人與產(chǎn)業(yè)共贏(yíng)的數據治理立足點(diǎn)，充分發(fā)揮各個(gè)主體數據保護、數據分享與數據利用的能動(dòng)性，探索出一條科學(xué)有效的數據治理路徑。

　　健全數據利用的規則制度

　　個(gè)人信息安全保護問(wèn)題，是數據治理中不可或缺的一部分，這一點(diǎn)已經(jīng)在各類(lèi)法律法規中得以體現。比如，《網(wǎng)絡(luò )安全法》《電子商務(wù)法》中對個(gè)人信息的采集和使用有明確規定；今年通過(guò)的《民法典》設“隱私權和個(gè)人信息保護”專(zhuān)章，對私密信息和個(gè)人信息保護加以規范。此外，還有數量眾多的配套法律規范，為個(gè)人信息安全構筑起了一道嚴密的保護網(wǎng)。保護個(gè)人信息安全是合法、有序、高效利用個(gè)人信息的前提，是有效釋放數據價(jià)值的重要基礎。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟作為生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，對優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級都有重要作用。那么，如何通過(guò)數據技術(shù)創(chuàng )新完善互聯(lián)網(wǎng)平臺治理？一方面，政府面對互聯(lián)網(wǎng)平臺數據利用的新業(yè)態(tài)，可考慮設置一段時(shí)間的“觀(guān)察期”，給予一定的政策容忍度和適當的試錯空間，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺在數據治理中的自律、自?xún)糇饔茫瑺I(yíng)造包容有序、充滿(mǎn)活力的發(fā)展環(huán)境。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出，要聚焦平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，“創(chuàng )新監管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監管要求”，這為互聯(lián)網(wǎng)平臺數據治理指明了方向。另一方面，政府不僅是數據治理的主體，本身也掌握大量數據資源。為更好利用政府數據資源，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》明確提出要“推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享”“研究建立促進(jìn)企業(yè)登記、交通運輸、氣象等公共數據開(kāi)放和數據資源有效流動(dòng)的制度規范”，為政府數據開(kāi)放奠定了政策基礎。此外，還要積極探索數據流動(dòng)的市場(chǎng)化機制，制定并完善數據交易的政策法規和基礎交易規則，完善數據產(chǎn)權制度，建議以現有的大數據交易所為平臺，通過(guò)數據交易等市場(chǎng)機制促進(jìn)數據的高效流動(dòng)和充分利用。

　　發(fā)揮平臺數據治理的自律作用

　　數據是數字經(jīng)濟的“血液”。為促進(jìn)企業(yè)持續穩定健康發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應嚴格自律，在利用數據的同時(shí)肩負起保護個(gè)人隱私和網(wǎng)絡(luò )安全的社會(huì )責任。在數據治理的管理方面，可通過(guò)完善隱私政策與平臺產(chǎn)品設計增進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺數據治理的透明度，通過(guò)管理創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新保護隱私和數據安全。為有效保護網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應設立專(zhuān)門(mén)的數據保護機構，跨部門(mén)統籌領(lǐng)導數據安全治理。在數據治理的技術(shù)保障方面，可積極通過(guò)人工智能、安全多方計算、態(tài)勢感知等技術(shù)保護隱私和數據安全。

　　堅持技術(shù)規則并重推動(dòng)協(xié)作共治

　　要實(shí)現跨主體、跨互聯(lián)網(wǎng)平臺、跨地域的數據共享與對接，不僅要明確數據產(chǎn)權保護、強調協(xié)作共贏(yíng)，更需要規則和技術(shù)的支撐，堅守數據安全和隱私底線(xiàn)，保證數據技術(shù)標準的協(xié)調統一。標準對數據治理規則的完善將發(fā)揮巨大作用。在這一過(guò)程中，立法和監管機構應引入更多的技術(shù)及實(shí)務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，形成監管機構、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)術(shù)機構等主體的多方協(xié)作，綜合運用法律、標準、監管、技術(shù)、市場(chǎng)、媒體等，建立以法律法規為基礎、執法為保障、標準規范為牽引、技術(shù)和市場(chǎng)為驅動(dòng)、宣傳教育為支撐的兼顧安全與發(fā)展的數據治理路徑。

　　總之，我國正在積極布局新型基礎設施建設，高度重視數據要素市場(chǎng)的培育，推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展。這對整個(gè)社會(huì )的數據治理水平提出了更高的要求。我們應充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺等對國家數據治理的作用，建立健全大數據輔助科學(xué)決策和社會(huì )治理的機制，積極探索協(xié)同共治路徑，運用大數據技術(shù)助力提升國家治理體系和治理能力現代化水平，為探索建設更加美好的明天貢獻力量。

版權聲明：凡注明“來(lái)源：中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品，版權歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用，須注明來(lái)源中國西藏網(wǎng)和署著(zhù)作者名，否則將追究相關(guān)法律責任。