到2020年全面建成小康社會(huì )，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從戰略高度統籌推進(jìn)全面建成小康社會(huì )，堅決打贏(yíng)決勝全面小康三大攻堅戰，形成了全面建成小康社會(huì )的科學(xué)方法論。這一科學(xué)方法論是馬克思主義思想方法和工作方法的集中體現，為決勝全面小康提供了思想指引和實(shí)踐指南。

　　從戰略高度認識與謀劃全面建成小康社會(huì )

　　全面建成小康社會(huì )是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步。習近平總書(shū)記將全面建成小康社會(huì )擺到戰略目標高度來(lái)認識，置于戰略布局中來(lái)謀劃，彰顯了馬克思主義政治家、思想家、戰略家高瞻遠矚的戰略思維。

　　黨的十五大首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標，黨的十六大、黨的十七大將全面建設小康社會(huì )作為第一個(gè)百年奮斗目標提了出來(lái)。黨的十八大綜觀(guān)國際國內大勢，提出到2020年全面建成小康社會(huì )。由“建設”到“建成”，一字之差，賦予全面小康更高的標準、更豐富的內涵。實(shí)現這一目標，國家發(fā)展和人民生活水平將邁上一個(gè)新臺階，并為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興奠定堅實(shí)基礎，具有重要戰略意義。“十三五”時(shí)期與實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標的時(shí)間節點(diǎn)高度契合，“十三五”規劃聚焦這一目標來(lái)制定和實(shí)施，為全面建成小康社會(huì )提供了依托和支撐。

　　為確保全面建成小康社會(huì )目標如期實(shí)現，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰略布局。其中，全面建成小康社會(huì )是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略舉措，服務(wù)于戰略目標、確保戰略目標的實(shí)現。通過(guò)全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，破除全面建成小康社會(huì )的制度瓶頸，不斷激發(fā)社會(huì )活力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。全面依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，確保國家生活和社會(huì )生活有序運行，實(shí)現社會(huì )和諧穩定。全面深化改革和全面依法治國，為全面建成小康社會(huì )提供發(fā)展動(dòng)力和法治保障。全面從嚴治黨，把黨建設得更加堅強有力，特別是解決妨礙全面建成小康社會(huì )的干部作風(fēng)問(wèn)題，如脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁厭戰情緒和消極腐敗現象，為全面建成小康社會(huì )提供政治保障。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際國內環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，各種風(fēng)險挑戰明顯增多，但經(jīng)濟全球化的大勢沒(méi)有變，我們仍處在重要戰略機遇期的判斷沒(méi)有變，這是實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的有利條件。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，但我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。從要素支撐看，產(chǎn)業(yè)基礎比較好，配套能力比較強，勞動(dòng)力比較充裕，人力資本不斷積累，這些都能夠有效支撐我國經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)。應對疫情催生的許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為加快科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來(lái)新機遇。全面把握戰略機遇期內涵和條件的變化，才能應對挑戰，贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢，確保全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現。

　　堅持統籌兼顧，確保如期全面建成小康社會(huì )

　　習近平總書(shū)記指出：“統籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)科學(xué)方法論。它的哲學(xué)內涵就是馬克思主義辯證法。”全面建成小康社會(huì )是建成高標準的小康社會(huì )、覆蓋全面的小康社會(huì )，需要增強辯證思維，堅持統籌兼顧。統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是確保如期全面建成小康社會(huì )的新要求，是辯證思維的具體運用。

　　進(jìn)入新時(shí)代，黨中央順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會(huì )新的目標要求，賦予“小康”更高標準。全面建成小康社會(huì )，意味著(zhù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。在努力建設高標準的小康社會(huì )的同時(shí)，我們也要深刻認識到，對于全面小康要辯證、全面地看待。由于我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，全面建成小康社會(huì )不可能是同一水平小康。全面建成小康社會(huì )，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠，脫離國情和實(shí)際盲目提高標準。

　　全面建成小康社會(huì )強調的不僅是“小康”，更為重要的是“全面”。“小康”是發(fā)展水平的要求，“全面”是發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性的要求。全面小康覆蓋的領(lǐng)域全面，是經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì )。其中，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，全面建成小康社會(huì )必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，通過(guò)經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )進(jìn)步。全面小康覆蓋的人口全面，是惠及全體人民的小康，特別是讓農村和貧困地區人民一道邁入小康，共享發(fā)展成果是全面建成小康社會(huì )的內在要求。全面小康覆蓋的區域全面，是城鄉區域共同的小康。沒(méi)有農村的全面小康和欠發(fā)達地區的全面小康，就沒(méi)有全國的全面小康。全面建成小康社會(huì )要求統籌城鄉區域發(fā)展，逐步縮小城鄉區域發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉區域共同繁榮。

　　新冠肺炎疫情對全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現造成較大影響，努力把損失降到最低，確保全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現，要求在常態(tài)化疫情防控條件下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定實(shí)施擴大內需戰略，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)，加快推進(jìn)投資項目建設，形成供需良性互動(dòng)，恢復正常經(jīng)濟社會(huì )秩序。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，培育壯大新的增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。

　　堅持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，打贏(yíng)決勝全面小康三大攻堅戰

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的短板是制約全面建成小康社會(huì )的主要因素。黨的十九大提出堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。打贏(yíng)三大攻堅戰，努力補短板、強弱項，確保全面建成小康社會(huì )，體現了抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的工作思路。

　　堅持底線(xiàn)思維，完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，才能確保全面建成小康社會(huì )。習近平總書(shū)記指出：“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。”全面建成小康社會(huì )面臨的風(fēng)險，既包括國內的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會(huì )、自然風(fēng)險等，又包括國際的經(jīng)濟、政治、軍事、重大傳染病風(fēng)險等。各種風(fēng)險不是孤立出現的，很可能相互交織疊加，形成風(fēng)險綜合體。如果發(fā)生重大風(fēng)險又應對不力，國家安全就可能面臨威脅，全面建成小康社會(huì )的進(jìn)程就可能被迫中斷。抗擊新冠肺炎疫情斗爭，既從一個(gè)方面體現了全面建成小康社會(huì )面臨的風(fēng)險和挑戰，也使我國應對重大風(fēng)險的能力經(jīng)受了考驗、得到了提升。

　　農村貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會(huì )的標志性指標。沒(méi)有農村貧困人口全部脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )。習近平總書(shū)記一再強調，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉，關(guān)鍵看貧困老鄉能不能脫貧。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準。同時(shí)，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì )保障兜底一批。到2019年年底，全國農村貧困人口降至551萬(wàn)人。確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)，是確保全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵。黨中央要求加大脫貧攻堅力度，復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區勞動(dòng)力，以利于脫貧攻堅目標任務(wù)的完成。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中也積累了一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，特別是一些地區大氣、水、土壤污染嚴重，成為全面建成小康社會(huì )的突出短板。習近平總書(shū)記指出：“不能一邊宣布全面建成小康社會(huì )，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會(huì )認可，也經(jīng)不起歷史檢驗。”黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，提出一系列新理念新思想新戰略。為實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會(huì )目標相適應，黨中央要求摒棄“先污染、后治理”的老路、摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長(cháng)模式，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌開(kāi)展全國生態(tài)保護與修復，就能讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(cháng)點(diǎn)、成為全面建成小康社會(huì )的支撐點(diǎn)。

　　（作者為廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授、教育部習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）

版權聲明：凡注明“來(lái)源：中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品，版權歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用，須注明來(lái)源中國西藏網(wǎng)和署著(zhù)作者名，否則將追究相關(guān)法律責任。