2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是鄉村振興戰略制度框架和政策體系形成的一個(gè)重要節點(diǎn)。強化扶貧管理機制、保障脫貧攻堅成效、有效銜接鄉村振興，就成為這一轉折節點(diǎn)上的關(guān)鍵任務(wù)。

　　隨著(zhù)精準扶貧工作縱深推進(jìn)，湖南省在下一階段工作中仍面臨著(zhù)諸多機遇與挑戰。由此，建議著(zhù)力抓好四方面工作，進(jìn)一步深化精準扶貧工作，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。

　　高度重視、系統布局，做好精準扶貧與鄉村振興戰略銜接。一是牢固樹(shù)立精準扶貧與鄉村振興戰略一脈相承的理念。推動(dòng)減貧戰略和工作體系平穩轉型，并統籌納入鄉村振興戰略，建立長(cháng)短結合、標本兼治的體制機制，實(shí)現多個(gè)政策的整合和協(xié)同推進(jìn)。

　　二是準確把握精準扶貧與鄉村振興戰略有效銜接的路徑。加強鄉村振興頂層設計與精準扶貧微觀(guān)政策的有效對接，堅持鄉村振興建設總目標與鄉村自身的特色結合，完善農村社會(huì )保障體系，健全精準扶貧政策的民主監督制度和考核制度，實(shí)現精準扶貧和鄉村振興的有機結合。

　　三是推進(jìn)鄉村振興主體與精準扶貧主體的有效銜接，構建以政府為主導、多元主體共同參與的脫貧攻堅與鄉村建設協(xié)同推進(jìn)模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，實(shí)現生產(chǎn)要素的高效率結合，持續增加農村貧困人口的經(jīng)濟收入，為鄉村振興建設提供不竭動(dòng)力。

　　四是建立健全精準扶貧與鄉村振興戰略有效銜接的保障機制。健全和完善政策銜接保障和運行機制，提高政策執行效率，推動(dòng)精準扶貧與鄉村振興戰略共同發(fā)力。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，改善鄉村的人居環(huán)境，實(shí)現“生態(tài)宜居”的戰略目標。

　　產(chǎn)業(yè)強基、綠色為本，精準培育區域發(fā)展持續動(dòng)力。一是做好產(chǎn)業(yè)系統規劃，確保扶貧動(dòng)力持續化。高度重視特色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的保護，部署品牌發(fā)展戰略。因地因時(shí)因勢部署短期產(chǎn)業(yè)，培育中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)，發(fā)展當地傳統特色產(chǎn)業(yè)。

　　二是構建多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟，以村委會(huì )為主體，組建專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵并支持村集體成立農產(chǎn)品加工企業(yè)、家庭農場(chǎng)、田園綜合體等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施“以企帶村”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“扶貧車(chē)間”等模式。大力扶持具有規模和特色的龍頭產(chǎn)業(yè)，加強勞務(wù)輸出地和輸入地精準對接，適時(shí)適地承接產(chǎn)業(yè)轉移。

　　三是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶持政策，提供精準服務(wù)。量身打造“無(wú)擔保、無(wú)抵押、基準利率”扶貧小額信貸的新模式，創(chuàng )新“直接幫扶”“委托幫扶”等幫扶模式，大力發(fā)展電商、旅游、傳統種養業(yè)等多元融合的綜合性產(chǎn)業(yè)項目，形成“資源合股、農民合作、社會(huì )合力、產(chǎn)村一體”的“三合一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　四是堅守金山銀山，堅持綠色發(fā)展。注重旅游景觀(guān)結合農業(yè)發(fā)展，合理規劃和建設兼具當地鄉土特色的商店、家庭設施和民宿。建立健全生活垃圾收運處置體系和環(huán)境保護長(cháng)效機制，科學(xué)治理農村污水和整治河道溝塘。積極維護原生態(tài)建筑，建立傳統文化保護館，建設展現當地古老農業(yè)生產(chǎn)、生活的民俗博物館，在美麗鄉村建設中傳承和發(fā)揚當地傳統文化。

　　五是加強生態(tài)考核，構建科學(xué)合理生態(tài)監督機制。制定綠色減貧評價(jià)指標體系，將綠色指標納入到貧困地區考核機制，推動(dòng)政府履行綠色發(fā)展和生態(tài)扶貧職能。全力打造生態(tài)品牌，推動(dòng)地方綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構建與發(fā)展。進(jìn)一步完善生態(tài)保護補償機制，加強對綠色扶貧產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的引導，提高貧困地區生態(tài)補償受益程度。

　　大數據護航、新媒體搭臺，進(jìn)一步提升鄉村自治能力。一是開(kāi)發(fā)大數據管理平臺，推動(dòng)管理現代化。打造全方位鄉村發(fā)展大數據平臺，建立識別、管理、考核、監控一體化的現代化管理新模式，解決貧困戶(hù)基礎信息收集與建檔立卡、幫扶單位和與扶貧項目管理、扶貧參與單位的工作考核問(wèn)題。二是依托大數據優(yōu)化精準扶貧業(yè)績(jì)考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績(jì)考核的指揮棒和風(fēng)向標作用，注重對貧困人口的精準識別率、扶貧資金的管理使用以及成效收益等方面的考核。明確各級扶貧主體的業(yè)績(jì)考核內容，激發(fā)扶貧主體的工作動(dòng)力，提升扶貧考核長(cháng)期效果。三是充分利用新媒體，挖掘典型人物和事例，講好精準扶貧故事。

　　積極動(dòng)員社會(huì )力量、創(chuàng )新發(fā)展模式，確保返貧風(fēng)險最小化。一是動(dòng)員金融保險力量，精準對接開(kāi)發(fā)扶貧配套保險產(chǎn)品。分類(lèi)開(kāi)發(fā)、量身定制保險扶貧產(chǎn)品，精準對接貧困地區的各類(lèi)保險需求，對特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施農機農房保險、裝備制造業(yè)保險、農業(yè)生產(chǎn)保險等。二是運用互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)員力量，多維鞏固脫貧成效。

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